民政厅长在四季度例会暨职工大会上的讲话(第2/3页)

二、深谋实干乘势而上，全力争取三季度民政事业发展高分报表

三季度是实现全年目标的攻坚季，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神的起步季。总体要求是，深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实总书记视察X重要讲话重要指示精神，紧扣主题主线，迭代升级"13186"工作思路，以更强自觉、更高标杆、更实举措推动既定目标任务落实落地，努力交出三季度民政事业发展高分报表，以实干实绩庆祝新中国成立75周年。这里，我强调六个方面工作。

（一）以二十届三中全会精神为指引全面深化民政领域改革。一是深刻领会把握全会精神。习近平总书记重要讲话和全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新蓝图，为新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根本遵循。我们一要深刻领会把握二中全会以来中国式现代化建设取得的重大成就，二要深刻领会把握新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，三要深刻领会把握进一步全面深化改革的总目标、重大原则和重大部署，三要深刻领会把握加强党对改革领导的根本保证，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。二是全面深化民政领域改革。对标对表全会作出的"健全社会救助体系""健全社会组织管理制度""积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制""优化基本养老服务供给""加快补齐农村养老服务短板""支持发展公益慈善事业"等决策部署，加强对民政工作的全局性、战略性、前瞻性研究思考，系统谋划部署民政改革。一要聚焦探索建设西部地区促进共同富裕先行区打造标志性成果，强化低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系，推进"两项政策"衔接并轨试点，在区县全覆盖建设社会救助服务联合体，建立慈善与救助深度融合、有效衔接机制，支持区县发挥首创精神建设慈善救助服务联合体。二要聚焦建设一刻钟便民养老服务城市打造标志性成果，构建居家社区机构相协调的养老服务体系，完善发展养老事业和养老产业政策机制，推动社区居家养老服务全覆盖，建立农村基本养老服务体系，搭建数字养老服务平台，探索公办普惠性养老社区试点，开展养老护理专业技术职称评定改革。三要聚焦打造全国儿童福利机构高质量发展基地打造标志性成果，完善发现预警、监护帮扶、失职惩戒、协调联动"四项机制"，加强未成年人救助保护机构建设，建立健全儿童主任激励保障措施和培训机制。四要聚焦推动社会组织在现代化新X建设中建功立业打造标志性成果，持续完善社会组织管理政策法规，建立社会组织服务联合体运营机制，深化社会组织全生命周期"一件事"试点和"验资通"服务机制，建立社会组织监管协同联动机制。五要聚焦探索建设西部慈善事业发展高地打造标志性成果，加快公益慈善服务联合体建设，更好发挥慈善在第四次分配中的作用，构建四级慈善事业促进体系，推动城乡社区慈善服务场景打造，探索创新"既做大慈善蛋糕、又分好慈善蛋糕"新机制。六要聚焦推动"婚登＋"融合发展打造标志性成果，创新探索"婚姻登记＋改革、服务、经济、文化、数字"，深化婚俗改革，建立以婚姻服务助推婚庆经济发展机制，拓展婚姻登记服务外延，打造婚登数字文化改革服务品牌、婚登服务家庭教育服务品牌，不断提升群众婚姻幸福感。七要聚焦全面深化殡葬综合改革试点打造标志性成果，全面建立殡葬信息员制度，稳妥推动火葬区划分调整，制定基本殡葬服务目录清单，完善殡葬服务收费项目目录，深化殡葬行业违规收费问题专项整治。八要聚焦"地名＋"赋能发展打造标志性成果，深化"地名＋产业、文旅、美食"助力乡村振兴，建立地名正面指引和负面清单制度，加强历史地名保护，谋划启动"地名一件事"改革。三是迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮。要全面深入开展宣传宣讲，确保党中央的改革部署家喻户晓、深入人心。要进一步完善改革体系架构，谋划更多承接落实中央改革部署的抓手载体和工作举措，尤其要抢抓中央改革政策出台重大窗口期，全力争取更多改革试点。要加强组织领导，持续完善改革配套政策，及时把成熟改革举措固化为政策制度，推动形成更多"西部领先、全国进位和X辨识度"的标志性改革成果。

（二）纵深推进"三个一"工程。X民政合作方面。要不折不扣落实好上级交办的任务，对照成X地区双城经济圈建设"十项行动""四张清单"抓落实，今年内要新增普惠性养老机构30家，推动残疾人"两项补贴"跨省通办和全程网办，完成家庭经济状况批量查询3000人次以上。要共同落实好双方商定的重点合作任务，对照年初与四川省联合确定的民政合作重点任务清单，拿出有力举措抓落实，特别是要积极探索X两地老年福利共享试点，推动"民办非企业单位登记证书"在X服务中实现亮证互认，组织好X行业协会商会服务经济社会高质量发展研讨会。要因地制宜推动双方区县合作，严格按照"全市域融入"的要求，从各个业务板块指导推动41个区县（开发区）抓住机遇、借势发力，抓实X民政合作。民政数字化改革方面。重点是深入开展全国基本养老服务综合平台试点和养老通信息系统试点，推进"X悦·养老"应用在10月底前形成实战效果，深化拓展"X"应用形成社会救助综合场景和工作闭环，将司法援助、防返贫监测事项纳入"社会救助一件事"联办范围。平安民政建设方面。要抓好全市维护政治安全专项督查反馈问题整改，常态化开展社会组织"打非"行动；抓好汛期防灾减灾、打通消防"生命通道"攻坚行动和燃气安全专项整治；推动社会救助、社会事务、社会组织、养老服务等领域信访矛盾排查化解，三季度信访事项下降幅度要与全国民政系统和市信访总量下降幅度保持一致；落实24小时网络舆情巡查处置和党委（党组）网络安全工作责任制，稳妥调控管控突发敏感舆情。

（三）高标准推进"八项行动"和"六件实事"实施。精准保障方面，要在9月底前完成城乡低保等社会救助保障标准调整工作，深入开展"两项政策"衔接并轨试点，深化"X"数字平台应用，推进救助管理区域性中心试点，六大救助在三季度要有明显进展和量化指标，切实兜住底。X方面，要试点推进三级养老服务网络建设，积极推进养老服务条例立法，深入开展经济困难失能老年人集中照护服务，力争月探访率达到100％，高标准落实国家居家和社区基本养老服务提升行动项目、县域养老服务体系创新试点，全年完成2000张家庭养老床位建设，不断扩大老年食堂、社区老年大学、助浴快车等服务的覆盖面。X童守护方面，要会同市教委等10部门开展流动留守儿童排查统计工作，完成孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准提标，推动制定困境儿童家庭监护能力评估指南、临时监护工作指引等地方标准，完成第二批4家儿童福利机构创新转型，指导X县开展全国困境儿童关爱服务试点。X社有为方面，重点是深入贯彻家军书记关于社会组织工作的讲话和批示精神，进一步夯实党建工作基础，制定出台《X市社会团体换届指引》，启动2024年社会组织等级评估，完成2023年度社会组织年检工作，有效防范化解社会组织领域重大风险。乡村著名方面，推动行政区划历史文化研究，创新实施"地名＋"行动，探索更多地名赋能发展的路径和模式；加强乡级行政区划调整组织领导、统筹协调，严守纪律要求，深化调研论证，强化政策保障，确保依法有序稳妥推进。X方面，组织开展2024年慈善组织专项审计工作，用好中华慈善日、X慈善周、"99公益日"等时间节点，积极策划慈善项目，做大慈善蛋糕，营造崇善向善浓厚氛围。精康融合方面，要落实市领导批示，持续推进"精康融合行动"提质增效，配合做好严重精神障碍患者服务管理，稳妥推进2024年残疾人"两项补贴"标准调整，保障残疾人合法权益。逝有所安方面，要有序推动《X市殡葬管理条例》修订，联合相关部门修改完善《X市实行政府定价和政府指导价殡葬服务收费项目目录》，开展殡葬业违规收费问题专项整治和殡葬领域"净网"行动，便民利民惠民服务获得感要有典型案例，做好X、X、X等区县火化区调整相关工作。关于"六件实事"，市发展改革委会同有关部门建立了"接续实施一批重点民生实事"任务督办台账，定期通报推进情况。事务处、儿童处要按照台账要求和分阶段任务计划，紧盯目标任务和完成时限，全力攻坚克难，高标准高质量完成任务，真正把定下的事落到实处、把承诺的民生实事坚决办好，决不能因未按期完成任务或完成过程中存在问题而被通报，同时要争取任务完成情况在市级部门中有好的结果。公益性殡葬服务设施建设，9月底前要完成27个项目建设启动任务；"童心相伴"心理健康关爱服务，9月底前要完成服务10万人次任务。市局确定的民生实事也要参照省政府重点民生实事的要求打表推进，困难老年人家庭适老化改造，9月底前要完成7500户改造任务；散居特困人员"解需暖心"，要确保100％签订落实照料护理服务协议，指导区县深化拓展帮扶服务；老年助餐服务在可持续化的基础上逐步扩大覆盖面，要出台《积极发展老年助餐服务实施方案》；特色婚姻登记服务场所打造，9月底前要完成8个特色婚姻登记场所或户外颁证点打造任务。

（四）突出抓好"五重"机制落实。第一，重大会议方面。要认真筹备开好全市"乡村著名行动"暨"地名＋"现场推进会、新一届市老龄委第一次全体会议、全市慈善工作暨公益慈善服务联合体建设现场推进会、全市民政系统半年工作座谈会，确保取得好的效果；民政部拟定在我市召开全国困境留守儿童心理关爱现场会，举办养老服务监管工作宣贯培训班、行政区域界线管理培训班等，务必要早着手早准备，圆满完成会议和培训任务。第二，重大活动方面。要认真筹备举办2024年"中华慈善日""X慈善周"系列活动、X第一届集体婚礼、"敬老月"活动、"99公益日"互联网募捐活动等。第三，重大政策方面。要加快出台《加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》，及时推动出台《老年食堂可持续运营机制改革方案》《X市城乡公益性安葬（放）设施专项规划（2022-2035年）》《X市刚性支出困难家庭认定办法》《X市老龄工作委员会工作规则》等政策文件，以政策"组合拳"推动民政事业高质量发展取得新突破。第四，重大改革方面。要持续推进老年食堂可持续运营机制改革，推动更多老年食堂实现可持续发展；要持续滚动向市委深改委各专项小组报送改革项目，力争新增1-3个项目纳入"三个一批"重点推进；要按照"四个要求"认真做好进一步全面深化改革专题大调研工作，配合课题牵头部门修改完善5个课题13项任务相关调研报告和重点改革项目，结合民政工作实际抓实成果转化。第五，重大项目方面。市三福利院福寿楼项目要在10月份开工建设。市X殡仪馆守灵服务及配套设施项目建设要加大进度，紧盯时间节点，确保完成全年建设任务。要谋划好超长期特别国债项目申报，指导市一福利院、市二福利院等有关直属单位和区县民政部门做好养老领域项目的储备、申报和实施工作，市二福利院颐康老年护养中心项目争取纳入明年开工建设项目，市一福利院要积极做好纳入准备工作。

（五）扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。一要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感。要深刻把握这次集中整治的背景。习近平总书记在二十届三中全会上发表重要讲话，要求"推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸"，这是一个重要背景。此次集中整治工作由中央纪委国家监委牵头部署，中央纪委国家监委在集中整治动员部署会上指出，全国的腐败案例中，基层的"微腐败"占比是比较重的，开展集中整治工作是现实需要。民政部门是重点部门之一，民政部门与群众关系更密切，尤其是与困难群众关系最密切，民政的资金是"高压线"，如果民政领域存在"微腐败"的问题，其社会影响更大、更坏，因此要提高政治站位和政治责任感。集中整治工作最后的落脚点是"群众的获得感"，人心是最大的政治，群众有获得感是最大的政治，要从这个层面来提高认识。二要坚持问题导向，加大工作推进力度。全市集中整治工作方案明确的"4＋1＋X"整治重点中，殡葬已列入"X"范畴。虽然其中的"4＋1"没有直接将民政领域列入，但市委常委，市纪委书记、监委主任宋依佳同志明确要求聚焦群众反映强烈的形式主义和官僚主义。如果形式主义和官僚主义涉及到救助、养老、殡葬等民政领域，那民政领域就会被看作其中的重点。市纪委监委也特别关注事实无人抚养儿童保障政策落实中存在的问题，将其作为重点列入。市局出台的"1＋4"工作方案，养老、儿童、殡葬、救助四个方面都有具体整治的问题，大家要清楚哪些问题在基层是突出的，做到心中有数，深入开展"以案促改"警示教育。对比较简单、当即可改的问题要立即整改，决不拖延；对整改难度较大、需要多个部门配合协作的问题，要集中精力、力量、资源，合力攻坚；对"共性"问题、典型案例，要深入剖析原因、建章立制、堵塞漏洞，从制度层面防止类似问题再次发生。三要坚持结果导向，确保取得预期成效。此次集中整治工作时间紧、任务重、要求高，大家务必把思想和行动统一到市委、省政府和市纪委监委工作要求上来，通过集中整治工作，重点解决一批民政领域突出问题，办成一批群众可感可及的民生实事，回应一批群众身边急难愁盼事项，切实增强群众的获得感幸福感和安全感。

（六）持续强化党建统领。一是严格执行"第一议题"制度。要始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记系列重要论述、重要讲话和重要指示批示精神，放在市局党组会议、机关各处室和直属各单位支部（总支）会议各项议程的第一项，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，进一步增强坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治自觉思想自觉行动自觉，持续营造风清气正的良好政治生态。二是推进创建"红岩先锋·模范机关"变革型组织。要抓好"红岩先锋·模范机关""红岩先锋·四强支部""红岩先锋·六好党员"选育树推试点示范工作，到今年年底，在坚持"七个机关""四强支部""六好党员"目标体系基础上，努力创建模范机关建设示范标杆，努力培育一批民政典型案例，深入挖掘民政"为民先锋"党建品牌内涵和外延，以高质量党建引领民政事业高质量发展。三是持续加强纪律和作风建设。要坚决扛起管党治党主体责任，认真做好党纪学习教育"后半篇文章"，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推动党的纪律内化为日常的言行准则，以优良的党风促政风带民风。要践行"严真细实快"工作作风，在"严"上毫不松懈、在"真"上坚定不移、在"细"上精雕细琢、在"实"上持之以恒、在"快"上争分夺秒，坚决杜绝"推拖绕、懒散慢"等不良习气，做到说了就算、定了就干，一抓到底、抓出成效。

最后，关于集中休假，提三点要求：一是有序安排，确保工作正常运行；二是加强值班值守，领导带班；三是休假期间严格执行中央八项规定及其实施细则精神，确保不出问题。

同志们，三季度是全年工作的关键期、冲刺期，我们要牢记总书记视察X殷殷嘱托，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，发扬争先进位的精气神，锐意改革、攻坚克难，埋头苦干、狠抓落实，努力干出让党和政府放心、让人民群众满意的新业绩，以优异的成绩庆祝新中国成立75周年！