县委书记在X县推进全面依法治县动员全民参与“十百千”良法善治实践典型培树行动大会上的讲话

在〔*〕县推进全面依法治县动员全民参与"十百千"良法善治实践典型培树行动大会上的讲话

同志们：

法治强则事业兴，基层治则社会稳。今天，我们召开〔*〕县推进全面依法治县、动员全民参与"十百千"良法善治实践典型培树行动大会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省市法治建设工作要求，以思想共识凝聚法治合力，以典型力量引领良法善治，吹响法治护安全、安全助发展的"集结号"，发出良法促善治、善治保稳定的"动员令"，努力建设更高水平的法治〔*〕、平安〔*〕。

〔*〕作为千年古郡，历来崇尚法治、厉行法治。特别是党的十八大以来，我们全面落实法治建设新要求，阔步迈入依法治县新征程，成功创建了全国首批、西北首个"国字号"基层立法联系点，创新开展了全域推进、广泛参与的基层群众议事工作，一条条立法建议载入法律，一个个风险隐患妥善处置，一件件群众诉求有效解决，政治安全、社会安定、人民安宁的和谐画卷正在徐徐展开。在务实进取的实践征程中，全县政法干警忠诚践行平安之诺、倾力守护万家灯火；广大干部群众大力弘扬社会正气、积极倡导法治风尚，共同构建了安全稳定的平安〔*〕。每个人都不平凡，每个人都了不起。在此，我谨代表县委、县政府，向全体政法干警、广大干部群众，以及社会各界表示崇高的敬意！

同志们，改革发展难离法治护航，平安善治更需良法保障。在〔*〕现代化建设的火热实践中，唯有坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治〔*〕、法治政府、法治社会一体建设，才能使政府依法履职、市场规范有序、社会和谐稳定，才能护航高质量发展巨轮乘风破浪、扬帆远行。

一、 以历史方位之问，深刻认识依法治县、良法善治的重要意义。

依法治县固根基、良法善治促振兴。只有坚持依法治县，用法治标尺校准社会发展方向；践行良法善治，用法治之光照耀人民美好生活，中国式现代化〔*〕篇章才能精彩谱写、可感可及。

依法治县、良法善治是〔*〕振兴的"根与魂"。历史车轮滚滚向前，时代考卷常出常新。当前，全县高质量发展正在拔节孕穗，经济结构正在加速重塑，只有以法治思维破除发展桎梏，以良法体系护航民生福祉，以善治实践激发内生动力，构建"良法-善治-发展"的闭环体系，才能为县域经济高质量发展注入持久动能、提供坚实保障。

依法治县、良法善治是区域竞争的"胜负手"。放眼全国，县域发展已呈现拼环境、优服务的竞相赶超局面。只有以更严格的法治规范市场秩序、更优质的环境积蓄发展动能、更高效的服务保障企业权益，让依法治县成为招商引资最好的营商环境，让良法善治成为招才引智最靓的品牌标识，才能下好发展先手棋、抢占区域制高点、增强核心竞争力。

依法治县、良法善治是群众期待的"金钟罩"。电影《第二十条》有句经典台词："老百姓对法律，就是朴素情感期待，求的就一个公平正义！"民之所向，政之所行。只有通过法治，研究解决人民群众反映强烈的突出问题，拓展法治在保障民权、化解民忧、改善民生上的空间，才能体现人民利益、反映人民愿望、增进人民福祉。

二、 以发展实践之答，奋力绘就共建共享、和谐稳定的美好画卷。

法律必须尊重，法治更需践行。只有发展全过程人民民主，深入推进法治〔*〕建设，全域开展基层群众议事，强化基层协商民主制度建设，推动基层治理体系和治理能力现代化，才能以"基层善治"推动"〔*〕大治"。

要全面奏响法治建设"主旋律"。法治是社会安定的"稳压器"、人民群众的"守护神"。要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，严格落实公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策法定程序，纵深开展法治化营商环境全面提升年行动，打好"八五"普法收官之战，让法治成为全社会的共同信仰和价值追求。

要用心做好群众议事"必答题"。基层群众议事是反映社情民意的"晴雨表"、汇集民智民力的"助推器"、推进社会治理的"关键招"。要保障群众合法权利，发挥群众首创精神，全力抓实基层群众议事工作，推动党的理论直达基层、惠民政策直达群众、普法宣传直达个人，大事商量着定、实事商量着办，以民事民提、民事民议、民事民决、民事民管、民事民评的群众合力，着力构建"决策共谋、发展共议、设施共管、效果共评、成果共享"的基层治理新格局。

要认真书写社会治理"大文章"。社会治理是基层稳定的"防火墙"、改革发展的"压舱石"。要深入开展主动创安创稳，纵深推进大走访大排查大整治，全力推动信访工作法治化。要深化重点领域涉稳风险化解，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。要走好新时代网上群众路线，依法管网治网用网，把互联网这个"最大变量"转化为推动社会治理的"最大增量"。

三、 以实干担当之志，有效凝聚榜样引领、典型激励的磅礴力量。

推进全面依法治县、实现良法善治需要更有特色的品牌、更具深度的实践、更加典型的代表。县委、县政府决定，从现在做起，从每个人自我做起，全面动员、全县上下、全民参与"十百千"良法善治实践，紧紧围绕十个方面，分别培树百个典型，汇集形成千个案例，以典型代表示范、榜样力量引领，推动法治〔*〕建设走深走实。

"尊法、讲法"就是要宣誓尊法显忠诚、带头讲法践初心。正人先正己，律己方律人。领导干部要铭记法大于权、权源于法，用铮铮誓言诠释对宪法的尊崇、对法律的敬畏，用脚下泥土践行对法治的信仰、对人民的承诺。广大干部开展工作要带头讲法、化解矛盾要及时普法，让"法言法语"融入社情乡俗，让"法治之声"浸润群众心田。

"立法、释法"就是要纳谏立法聚民智、以案释法正言行。立法是法治的基础，良法是善治的前提。要依托全国基层立法联系点，广开言路、汇集民智，推动更多基层声音直通立法机关、立法建议纳入法律条文、〔*〕实践载入法治史册。要建好普法"案例库"、用好宣传"活教材"，以案释法、以案正身，让纸面上的法律条文变成生动鲜活的教材，让现实中的案例事实变成触及灵魂的镜鉴。

"普法、学法"就是要校园普法育新苗、全民学法固根本。法治教育的目的不仅在于培养法律精英，更在于培养具有法治思维的公民。各学校要以法治春风拂校园，全面强化法治教育、做好普法宣传，引导学生小手学法拉大手，慎思明辨立正气，家校融合循法行。广大群众要积极投入到学习、宣传、普及法律知识的浪潮中，争做法律明白人，当好守法好公民。

"执法、司法"就是要严格执法立公信、公正司法聚民心。法，不能向不法让步。各执法单位要坚持执法为民，规范执法方式，宽严相济、法理相融，维护好群众利益、保障好企业权益。要站稳脚跟、挺直脊梁，面对权势不低头、面对人情不干扰，让每一次执法过程都有法可依、有据可查，让每一个司法案件都经得起法律、历史和人民的检验。

"守法、用法"就是要模范守法扬正气、自觉用法树新风。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。只有全民守法用法，才能让法治〔*〕更有底蕴、社会秩序更有底色、百姓生活更有底气。广大干部群众要学法守法、与法为伴，知法用法、与法同行，解决问题用法、化解矛盾靠法，让