在全县教育大会上的讲话
在全县教育大会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全县教育大会，主要任务是：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实全国教育大会部署要求和省委、州委教育大会工作安排，动员引导全县上下进一步增强荣誉感、责任感、使命感，持之以恒办好人民满意的教育，加快〔...〕教育高质量发展步伐。
教育是强国建设、民族复兴之基。党的二十大提出到2035年建成教育强国的奋斗目标。党的二十届三中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革作出战略部署。今年9月，中央召开全国教育大会，习近平总书记发表重要讲话，深刻回答了新时代新征程为什么要建设教育强国、建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国等一系列重大问题，为我们做好教育工作指明了方向、提供了遵循。我们要全面贯彻党的教育方针，结合〔...〕实际，切实把习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署落到实处，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。
下面，我讲3个方面的意见。
一、总结成绩、分析问题，正确认识当前教育事业的发展现状
近年来，我们坚持从政治上看教育、从推动〔...〕长远发展的角度抓教育，借助各方面资源、动员各方面力量，夯实基础、补齐短板、强化弱项、填补空白，全力推动教育事业高质量发展。
（一）坚持党的领导，我们大抓教育的决心更加坚定。我们始终坚持把教育作为最大的民生工程来抓，认真贯彻落实省委"五级书记抓教育、党政同责办教育"工作要求，推动县乡党政主要领导当好"编外校长"，挂联1所学校，帮助解决困难和问题，县乡党委和政府大抓教育的意识更强，教育优先发展的意识压得更实，2024年10月，县人民政府履行教育职责顺利通过省级复评，被认定为"教育工作优秀县"。我们始终做到把教育摆在最优先的位置，做到经济社会发展规划优先安排教育事业、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要，全县教育经费支出三年来逐年增长，实现了"两个只增不减"目标。2021年至2023年，全县财政投入教育支出分别为亿元、亿元、亿元，分别增长％、％和％。2021年以来，共争取亿元资金，实施新建、改扩建项目15个，建设面积6.16万平方米，在县城新增2600多个公办学位，极大地提升了学校办学条件，有效解决了乡镇进城务工和返乡人员子女就学问题。在全州首家制定推行普通高中非税收入增量绩效考核办法、义务教育及高中教学质量综合绩效考核办法，2022年至2024年分别投入万、万、万兑现普通高中增量绩效、高中和义务教育综合绩效考核奖金。
（二）强化教师引培，我们狠抓教师队伍建设的决心更加坚定。我们采取一系列措施，努力培养更多热爱教育、专注教学的好老师、好校长。在教师交流培养方面，我们继续推行教师"县管校聘"制度改革，2024年通过"县管校聘"优化调整学校领导班子17人，全县跨乡镇调整交流教职工人，乡镇内交流人，有效缓解了我县部分学科教师结构性紧缺的问题。在年轻教师招引方面，我们通过特岗教师招聘、事业单位招录、急需紧缺人才引进等多种渠道招聘了一批优秀教师，其中公开招聘教师名，紧缺人才引进教师名，安置省级免费职业师范生名，人才回巢计划引进教师名，2024年全县中小学幼儿园教师平均年龄达到岁，比2020年降低了1.9岁。在培养好校长方面，我们积极推行"校长职级制"改革，加强优秀校长培养力度。2024年，通过州级考评认定一二级校长职级人，县级考评认定三四五级校长职级人。
（三）深化教育改革，我们狠抓教学质量的决心更加坚定。积极推进教育教学改革，圆满承办全省学前教育普及普惠督导评估工作现场推进会议，学前教育普及普惠工作获得国家教育部门认可。与〔...〕师院附小联合开展"组团式"帮扶试点改革，栋川小学教育教学质量在招生当年就达到了全州一流水平。优化整合教育资源，2024年8月撤销中学、小学、小学等所学校，为办好公平而有质量的教育提供有力保障，全县义务教育优质资源覆盖率明显提升，义务教育阶段教育质量逐年提高，2024年中考600分以上人数与参考人数占比高于全州0.09个百分点。探索联合办学模式，〔...〕一中与祥华中学合作办学成效显著，2024年高考一本上线人数超额完成州下达任务，其中600分以上人，实现近五年来600分零的突破，打破了过去优质生源外流严重的局面，社会各界对我县高中教育办学质量和办学水平的认可度明显提升。
（四）关注校园安全，我们狠抓校园管理的决心更加坚定。我们深入推进校园安全防范能力提升三年行动，持续抓好防学生溺水等工作，取得明显成效。我们扎实开展中小学法治教育，全县所中小学校法治副校长配备实现全覆盖，警校联动强化县城周边校园安全巡察，配备学校保安名。2023年，〔...〕县青少年犯罪案件数万人比全省排名第位（排名越靠后说明犯罪率越低），预防青少年违法犯罪工作走在全省前列。我们扎实做好未成年人健康成长和发展长效关爱服务，全县中小学共配备专兼职心理健康教师人，配备医务工作人员人，形成健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置的工作体系。
在肯定成绩的同时，我们也要看到差距。主要表现在以下几个方面：在教学质量方面。义务教育质量还不高，城乡、校际差距明显，城市挤、农村弱的问题比较突出，农村学生向城区流动意愿依然强烈，城区学校大班额、农村学校招生难的现象依然存在。高中教育虽有提升，但优质生源流失较为严重，高考名校突破和一本上线两项指标还需要久久为功地抓紧抓实。在职业教育方面。办学特点不明显，师资队伍不专业，社会化合作办学滞后，专业布局与产业、就业需求不匹配等问题依然突出。在学校管理方面。校园安全管理还存在不足，学校食品安全、学生心理健康等问题不同程度存在，学校安保人员年龄过大，安全防护措施还存在漏洞，校园安全管理形势依然严峻。在师资队伍建设方面。好校长、好班主任、好老师的数量还是偏少，名师、优师占比小，特别是优秀校长紧缺。近年来，我县在引进校长方面进行了一些探索，但校长仅靠"引"是不行的，必须把向外引进和自主培养结合起来，培养一批创新意识强、管理水平高，懂教育、善管理的"好校长"。
二、强化保障、坚定信心，以更实的举措推动〔...〕教育事业发生整体性、深层次的质变
办教育，就像种庄稼，不能错过时令。不然一步塌，就会步步塌；耽误一代人，就耽误了一个时代。我就进一步抓好现阶段全县教育改革发展，推动教育事业高质量发展，重点落实好4个方面的要求。
（一）牢固树立教育优先发展的理念。〔...〕教育教学质量相对滞后，并不代表会长期落后，只要我们肯下功夫把教育抓起来，就完全有条件实现后发赶超。一要坚持组织领导上优先。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，严格落实县委教育工作领导小组"双组长"制，持续深化"一把手"述职等做法，把党的领导落到实处。要注重选拔优秀校长，让懂教育的人管教育，把工作抓在点子上。认真落实县处级领导挂联学校工作要求，大家要经常到校园走走，多想想教育存在哪些问题，多为学校办几件实事，让一个地方人才辈出，是为政者的莫大功绩、莫大骄傲，我们要有这份情怀、这种境界。要积极搭建社会各界关心教育、建言教育、支持教育的平台，形成全社会关心、支持和主动参与教育现代化建设的良好氛围。二要坚持政策措施上优先。县委、县政府将一如既往地重视、关心和支持教育，牢固树立"优先发展教育"的理念，把教育同经济社会发展各项事业一起谋划、一起部署、一起检查，及时解决影响教育改革发展的突出矛盾和困难。要勇于改革创新，只要有利于教育发展的，就大胆探索实践，形成更多可复制可推广的做法经验。要把教育事业放在社会发展全局中去考虑，编制规划、制定政策、谋划项目等，都要体现教育优先。三要坚持资源投入上优先。这几年，我县教育经费支出占比都保持在17％左右，硬件投入也一直在加强。我们要坚持财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求，严格落实教育经费投入"两个只增不减"政策，坚决杜绝拖欠、挤占、挪用教育专项资金等问题，决不允许在学生营养餐、学习资助上动"歪脑筋"，一经发现，必将严肃处理。
（二）紧紧围绕立德树人根本任务办教育。习近平总书记强调，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，是教育的根本问题。我们要紧紧围绕立德树人根本任务，着眼培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，让孩子茁壮成长、全面发展，成为有用之才。一要强化学生理想信念教育。学生正值价值观形成的关键时期，如果理想信念缺失，就很容易走偏。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，抓实新时代立德树人工程，确保我们培养的人始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。要一体建设中小学思政课，讲好新时代改革发展故事，强化铸牢中华民族共同体意识，教育引导学生增强"四个自信"，立报国家大志向。二要关注学生身心健康。孩子们拥有良好的身体、健康的心理，才谈得上全面发展，才能为今后一生学习工作打牢基础。要实施中小学"壮苗行动"，想办法配齐配好相关专业教师，办好心理、生理健康教育课，开足音、体、美和劳动课，保障中小学生每天综合体育活动不少于2小时，课间时间不少于15分钟。三要关心关爱留守儿童。要构建起动态发现、干预帮扶、跟踪关爱的全过程服务链条，班主任要负起责任，主动了解学生的家庭情况，有针对性地做好学业、生活、心理等方面的关怀帮助，对心理危机学生要采取"一对一"帮扶措施开展疏导，要强化对有抑郁情绪和精神焦虑等心理健康问题学生的帮助和指导，让孩子都能快乐生活、健康成长。
（三）持续深化教育综合改革提升办学质量。现在，群众最关心的是教育问题，主要诉求是能在家门口上好学。一要提升高中教育办学质量。高中教育要持续深化与祥云祥华中学合作办学，要把稳控优质生源作为提振高中教育质量的着力点，多举措吸引高中优质生源回流。要坚持以宣传转观念，紧抓招生录取关键时间节点，就合作办学、专项计划招生政策等进行解读，用客观事实和有力实证引导学生和家长深刻认识县内高中就读优势。要坚持以奖励激动力，强化学生正向激励，在积极落实品学兼优学生奖学金、家庭经济困难学生助学金等一系列优惠政策的同时，建立县内普通高中招生录取激励长效机制，以奖励机制促工作质效。要坚持以质量促回流，充分利用祥云祥华中学的资源优势和学校办学经验，将高中办学水平提升作为吸引优质生源回流的根本点，全方位严抓高中管理，保障生源稳定。二要促进义务教育优质均衡发展。义务教育要不断巩固"双减"成果，提升教育质量。要持续完善教学管理制度，大力推进"县管校聘""中小学党组织领导的校长负责制""校长职级制"管理制度改革。要持续深化与民大附中结对合作，选派管理干部和教师跟岗学习，提升学校管理水平和教学能力，充分利用合作方优秀管理团队和先进管理经验，推进合作交流工作向纵深发展，确保我县义务教育教学质量达到全州中上等水平。三要做好非义务教育工作。幼儿园要打好学前教育县域普及普惠国家级验收攻坚战，加快推进县第三幼儿园项目建设，逐步实现办学规范化、标准化、等级化。职业高中要深化与〔...〕技师学院、云南林业职业技术学院合作，实施"双师型"教师高技能培养工程，搭建产教融合"新平台"。
（四）培养造就一支高素质专业化教师队伍。有一个好校长，就有一所好学校；有一批好班主任，就有一个个温暖如家的班集体；有一群好老师，就有一批又一批优秀学生。我们要把建设高水平的校长、班主任、教师队伍作为重中之重，加强培育、保障和服务，激励他们弘扬教育家精神，把学校管好、把班级带好、把学生教好。一要培养讲政治、懂教育、爱学生的好校长。要抓选拔，牢固树立凭实绩选拔校长的用人导向，加强对后备人才的培养，建立一支年龄上形成梯队，知识结构上实现互补，能够适应发展需要的校长后备人才队伍。要抓培训，每年要有计划地选派一批校长、副校长和后备人才，组织他们到与〔...〕合作办学的学校或到省内外办得好的中小学校跟岗学习。要建机制，对干得好的校长，要奖励荣誉、给待遇、给平台，激励他们干事创业；对不在状态的，要提醒、约谈；确实不称职的要及时调换，决不能耽误学校发展。要实行党组织领导的校长负责制，要选优配强学校党组织书记，抓好学校党建，使学校党组织成为广大师生最贴心、最信赖的组织依靠，成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。这里我强调，学校是培养人的地方，学校书记、校长都要把全部心思和精力放在学校，围着师生转、围着教学转，当好学校发展的"火车头"。二要培养爱学生、负责任、肯奉献的好班主任。班主任是每个班级最具体的管理者，也是学校与家长沟通的桥梁。当好班主任，担子并不轻，教书上课、管理班级、关爱学生、组织活动、家校协调等等，大事小事，样样都离不开班主任。要重视班主任队伍建设，注重选拔师德师风好、作风正、责任心强的教师担任班主任，通过"师带徒""老带新"等方式，让年轻教师到班主任岗位接受历练、提高本领。要加强激励，在绩效分配、职称评聘等方面给予倾斜，让更多优秀教师愿当、爱当、当好班主任。同时，广大班主任要把班级当成自己的家，把学生当作自己的孩子悉心呵护。三要培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的"四有"好老师。要实施好"教育家精神铸魂强师"行动，加强师德师风建设，让教师成为学生求学、办事、为人的榜样。要坚持每年选树最美教师和优秀乡村教师，加强教师待遇保障，严格落实中小学教师工资保障制度，减轻非教学负担，把党和政府的关怀、支持、激励做到教师心坎上。要营造尊师重教的浓厚氛围，使教师成为最受社会尊重的职业之一。希望广大教师忠诚教育事业，弘扬高尚师德，坚守"三尺讲堂"，不负"人民教师"的光荣称号。
三、压实责任、整体联动，以时时放心不下的责任感坚决守牢校园安全底线
孩子们高高兴兴上学去、平平安安回家来，是家长、老师和全社会的共同愿望。校园安全无小事，建好平安校园，学校、政府、社会都有责任，必须"零容忍"，决不能用"偶然"作借口，要努力做到"零发生"。
（一）强化校园安全责任体系建设。学校要扛牢校园管理主体责任，校长要落实第一责任人责任，班主任、老师要增强责任心，对苗头性问题高度敏感、紧盯不放。要加强学校、家庭、社区的联动，对学生放学后去了什么地方、和什么人接触、有什么思想倾向，要相互通气，有针对性地帮助教育，不能学生已经有了明显的身体、精神和行为异常都不知道，甚至不管不顾。要持续抓好防溺水、防交通安全、防侵害等工作，常态开展防震、防火、防恐应急演练。要认真落实校园安全人防、物防、技防等措施，县教育体育局要对全县各学校聘请的保安（门卫）进行全面梳理，对年龄过大、身体条件差等不符合保安工作岗位的人员要及时进行调整更换，要加大对学校安保人员的培训力度，提高应急处突能力。
（二）加强校园食品安全管理。昆明发生的校园"臭肉"事件，性质恶劣、影响恶劣，我们要高度警觉起来、警醒起来。要强化食品安全监管，学校食品从采购、贮存到加工、配送、供餐等各环节，都必须监管到位，决不允许在学生餐上有任何不正之风和腐败问题。我这里再强调一下，要健全完善校园食品安全常态化常效化监管机制，县教育体育局、县市场监督管理局要常态化开展校园食品安全抽查检查，县级领导每学期至少深入学校开展1次校园安全明察暗访，乡镇党政主要领导每季度至少到辖区学校开展1次校园安全督导，分管领导每月至少到辖区学校开展1次校园安全综合检查，重点对校园食品安全供应链、资金链、责任链开展督促检查及时发现问题，抓好整改落实，切实保障广大师生"舌尖上的安全"。
