在理论学习中心组专题学习习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话精神研讨交流会上的讲话
在理论学习中心组专题学习习近平总书记在全国"两会"上的重要讲话精神研讨交流会上的讲话
同志们：
在全国"两会"胜利召开之际，习近平总书记亲临江苏代表团，对江苏工作提出"经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献"的明确要求，这是对江苏发展的高度重视和殷切期望，为我们做好各项工作指明了方向、提供了根本遵循。作为〔...〕市人大，我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以更高的政治站位、更强的责任担当，为〔...〕高质量发展贡献人大力量。下面，围绕本次专题学习，我谈几点体会，与同志们共同交流。
一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，提升思想认识
习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们在新时代新征程上推动高质量发展提供了科学指南和行动纲领。我们要深入学习领会，准确把握精神实质，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
（一）在推动科技创新和产业创新融合上打头阵。科技创新和产业创新融合是发展新质生产力的基本路径，也是〔...〕实现高质量发展的关键所在。我们要深刻认识到，只有坚持创新驱动发展，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。一是强化企业创新主体地位。企业是创新的主体，是推动科技创新和产业创新融合的关键力量。我们要积极营造良好的创新生态，加大对企业创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，加强与高校、科研机构的合作，提高自主创新能力。引导企业积极参与国家和省级重大科技项目，推动科技成果转化和产业化应用，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。二是加强创新平台建设。创新平台是集聚创新资源、推动创新发展的重要载体。我们要加快建设一批高水平的科技创新平台，如产业技术创新联盟、科技企业孵化器、众创空间等，为企业创新提供良好的条件和服务。加强与长三角地区及国内外其他地区的创新合作，整合创新资源，实现优势互补，提升〔...〕在全球创新网络中的地位。三是培养创新人才队伍。人才是创新的第一资源，是推动科技创新和产业创新融合的根本保障。我们要坚持人才优先发展战略，加大创新人才培养和引进力度，完善人才激励机制，营造良好的人才发展环境。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用协同育人机制，培养一批具有创新精神和实践能力的高素质人才。吸引国内外优秀人才来〔...〕创新创业，为〔...〕的发展注入新的活力。
（二）在推进深层次改革和高水平开放上勇争先。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力；开放是国家繁荣发展的必由之路。我们要坚定不移推进深层次改革和高水平开放，为〔...〕高质量发展注入强大动力。一是深化重点领域改革。聚焦经济社会发展中的重点难点问题，深化供给侧结构性改革，推进要素市场化配置改革，完善产权保护制度，优化营商环境，激发市场主体活力。加快政府职能转变，深化"放管服"改革，提高行政效率和服务水平，为企业发展提供更加便捷高效的服务。二是提升对外开放水平。〔...〕是对外开放的前沿阵地，我们要充分发挥自身优势，积极融入"一带一路"建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场。加大招商引资力度，吸引更多的外资企业来〔...〕投资兴业，提升利用外资的质量和水平。加强与长三角地区及其他地区的区域合作，实现优势互补、协同发展。三是加强开放平台建设。开放平台是对外开放的重要载体，我们要加快建设一批高水平的开放平台，如〔...〕工业园区、〔...〕高新区、太仓港等，提升平台的承载能力和辐射带动作用。加强与上海自贸区的对接，复制推广自贸区的改革经验，推动〔...〕的对外开放向更高层次迈进。
（三）在落实国家重大发展战略上走在前。国家重大发展战略是党中央立足全局、着眼长远作出的重大决策部署，对于推动区域协调发展、实现共同富裕具有重要意义。我们要切实增强大局意识和责任意识，积极主动融入国家重大发展战略，为全国发展大局作出〔...〕贡献。一是积极融入长三角一体化发展。长三角一体化发展是国家重大发展战略，〔...〕作为长三角地区的重要城市，要充分发挥自身优势，加强与上海、南京、杭州等城市的协同合作，共同打造具有全球影响力的世界级城市群。加强基础设施互联互通，推进产业协同发展，加强生态环境共保共治，促进公共服务共建共享，推动长三角一体化发展取得更大成效。二是深入推进长江经济带发展。长江经济带是我国重要的经济带，〔...〕地处长江经济带核心区域，要牢固树立"共抓大保护、不搞大开发"的理念，加强长江生态环境保护，推动绿色发展。加快产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业绿色化改造，提高经济发展的质量和效益。加强与长江经济带其他地区的合作，实现优势互补、共同发展。三是全面落实乡村振兴战略。乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。我们要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，促进乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农村公共服务水平，推动城乡融合发展。
（四）在促进全体人民共同富裕上作示范。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，在促进全体人民共同富裕上走在前列。一是推动经济高质量发展。发展是解决一切问题的基础和关键，只有经济持续健康发展，才能为实现共同富裕提供坚实的物质基础。我们要坚持新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展，不断提高经济发展的质量和效益。优化产业结构，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，提高经济发展的核心竞争力。二是加强民生保障和改善。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们要加大民生投入，完善社会保障体系，提高基本公共服务水平，切实解决人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等问题。加强就业创业扶持，促进充分就业，提高居民收入水平。推进教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育。加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗保障水平，保障人民群众身体健康。三是促进城乡区域协调发展。城乡区域发展不平衡是制约共同富裕的重要因素。我们要坚持城乡融合发展，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农村公共服务水平，推动城乡要素平等交换、双向流动。加强区域协调发展，加大对经济薄弱地区的支持力度，促进区域间优势互补、共同发展。
二、聚焦〔...〕发展实际，落实具体举措
在深刻领会习近平总书记重要讲话精神的基础上，我们要紧密结合〔...〕发展实际，找准工作的切入点和着力点，采取更加有力的措施，推动〔...〕高质量发展取得新成效。
（一）助力科技创新和产业创新融合发展
科技创新和产业创新融合是〔...〕产业升级的核心动力，我们要充分发挥人大职能作用，为其发展提供有力支持。一是加强科技创新立法保障。加快推进科技创新相关法律法规的制定和完善，为科技创新提供法律保障。加强对知识产权的保护，加大对侵权行为的打击力度，激发科研人员的创新积极性。推动科技成果转化立法，明确科技成果转化的主体、权利和义务，促进科技成果转化和产业化应用。二是强化对科技创新的监督支持。通过听取和审议政府关于科技创新工作的报告，开展执法检查、专题调研等活动，加强对科技创新政策落实情况的监督，推动政府加大对科技创新的投入，优化科技创新资源配置，提高科技创新效率。支持政府建设科技创新平台，培育创新型企业，推动科技创新和产业创新融合发展。三是推动产学研深度合作。积极搭建产学研合作平台，促进高校、科研机构与企业之间的交流与合作。鼓励高校、科研机构与企业共建研发中心、产业技术创新联盟等创新载体，共同开展关键技术研发和科技成果转化。支持高校、科研机构的科研人员到企业兼职或离岗创业，促进科技人才的合理流动。
（二）推动深层次改革和高水平开放
改革和开放是〔...〕发展的动力源泉，我们要积极推动深层次改革和高水平开放，为〔...〕发展营造良好的环境。一是推进营商环境优化立法。制定和完善优化营商环境相关法律法规，明确政府在市场准入、行政审批、市场监管、知识产权保护等方面的职责和权限，为企业提供公平竞争的市场环境。加强对营商环境相关法律法规执行情况的监督检查，推动政府依法履行职责，提高服务质量和效率。二是加强对开放型经济的监督支持。通过听取和审议政府关于开放型经济发展的报告，开展执法检查、专题调研等活动，加强对开放型经济政策落实情况的监督，推动政府加大招商引资力度，提升利用外资质量和水平，拓展国际市场。支持政府加强开放平台建设，推动贸易和投资自由化便利化，提高〔...〕的对外开放水平。三是促进区域合作与协同发展。积极推动〔...〕与长三角地区及其他地区的区域合作，加强在基础设施建设、产业发展、生态环境保护、公共服务等方面的协同合作。支持政府加强与上海自贸区的对接，复制推广自贸区的改革经验，推动〔...〕的对外开放向更高层次迈进。
（三）积极融入国家重大发展战略
〔...〕在国家重大发展战略中具有重要地位，我们要充分发挥人大职能作用，推动〔...〕积极融入国家重大发展战略，为全国发展大局作出更大贡献。一是助力长三角一体化发展。加强对长三角一体化发展相关法律法规和政策的研究，为〔...〕在长三角一体化发展中发挥更大作用提供法律支持和政策建议。通过听取和审议政府关于长三角一体化发展工作的报告，开展执法检查、专题调研等活动，加强对长三角一体化发展政策落实情况的监督，推动政府加强与上海、南京、杭州等城市的协同合作，共同推进长三角一体化发展。二是推动长江经济带绿色发展。加强对长江经济带生态环境保护相关法律法规的监督检查，推动政府落实长江经济带"共抓大保护、不搞大开发"的要求，加强长江生态环境保护和修复，推动绿色发展。支持政府加快产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业绿色化改造，提高经济发展的质量和效益。三是推动乡村振兴战略实施。加强对乡村振兴相关法律法规和政策的监督检查，推动政府加大对农业农村的投入，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农村公共服务水平。支持政府培育壮大农村产业，促进农民增收致富，推动乡村全面振兴。
（四）着力促进全体人民共同富裕
共同富裕是〔...〕发展的根本目标，我们要充分发挥人大职能作用，推动〔...〕在促进全体人民共同富裕上取得更大成效。一是加强民生领域立法。制定和完善就业、教育、医疗、养老、社会保障等民生领域相关法律法规，为保障和改善民生提供法律保障。加强对民生领域法律法规执行情况的监督检查，推动政府依法履行职责，提高民生保障水平。二是强化对民生工作的监督。通过听取和审议政府关于民生工作的报告，开展执法检查、专题调研等活动，加强对民生政策落实情况的监督，推动政府加大民生投入，解决人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等问题。支持政府加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，促进社会公平正义。三是推动城乡区域协调发展。加强对城乡区域协调发展相关法律法规和政策的监督检查，推动政府加大对农村和经济薄弱地区的支持力度，加强基础设施建设，促进产业发展，提高公共服务水平。支持政府推进城乡融合发展，缩小城乡差距，实现共同富裕。
进一步而言，具体举措的落实需要我们持续发力，在实际操作过程中，必然会面临各种新问题、新挑战。这就需要我们不断强化自身建设，提升履职能力，以更好地适应新时代人大工作的要求。
三、加强自身建设，提升履职能力
面对新时代新任务新要求，我们要切实加强自身建设，不断提高政治素质和业务能力，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
（一）加强思想政治建设
思想政治建设是人大工作的灵魂，我们要始终把思想政治建设摆在首位，坚定正确的政治方向。一是强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习习近平总书记在全国"两会"上的重要讲话精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强党性锻炼。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉遵守党章党规党纪，坚决贯彻执行党中央决策部署。加强党史学习教育，传承红色基因，弘扬伟大建党精神，不断增强党性修养。严肃党内政治生活，认真落实"三会一课"、主题党日等制度，提高党内政治生活的质量和效果。三是坚定理想信念。牢记初心使命，始终把人民放在心中最高位置，坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务。坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断发展全过程人民民主。
（二）加强业务能力建设
业务能力是人大履职的关键，我们要加强业务学习，不断提高履职能力和水平。一是加强法律法规学习。深入学习宪法、法律和法规，熟悉人大工作的法定程序和工作规则，提高依法履职能力。加强对新颁布法律法规的学习，及时掌握法律规定和政策要求，为开展监督、立法等工作提供法律依据。二是提升调查研究能力。调查研究是人大工作的基本功，我们要坚持问题导向，深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料。善于分析研究问题，提出有针对性的意见和建议，为科学决策提供参考依据。三是提高监督工作水平。加强对监督工作的研究和探索，创新监督方式方法，增强监督工作的针对性和实效性。综合运用听取和审议工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等监督方式，加强对"一府一委两院"工作的监督，推动法律法规的有效实施和各项工作的顺利开展。
（三）加强作风建设
作风建设关系人大形象和工作成效，我们要持之以恒加强作风建设，树立良好形象。一是坚持求真务实。坚决反对形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观，真抓实干，务求实效。注重工作落实，对各项工作任务要明确责任、细化措施、跟踪问效，确保落到实处。二是密切联系群众。坚持以人民为中心的发展思想，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众诉求，维护群众利益。加强与人大代表的联系，支持代表依法履职，充分发挥代表作用，做到民有所呼、我有所应。三是严守廉洁纪律。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对"四风"，保持清正廉洁的政治本色。加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化对党员干部的教育、管理和监督，营造风清气正的政治生态。
（四）加强制度建设
制度建设是人大工作的保障，我们要加强制度建设，不断完善工作机制。一是完善立法工作机制。加强立法规划和计划的编制，提高立法工作的科学性和计划性。完善立法起草、论证、审议、表决等程序，提高立法质量。加强立法调研和征求意见工作，广泛听取社会各界的意见和建议，使立法更好地体现人民意志。二是健全监督工作制度。完善监督工作流程和规范，明确监督内容、监督方式和监督程序。建立健全监督工作评价机制，对监督工作的效果进行评估，不断改进监督工作。加强对监督意见落实情况的跟踪问效，确保监督意见得到有效落实。三是加强代表工作制度建设。完善代表联系群众制度，拓宽代表联系群众的渠道和方式。加强代表培训工作，提高代表履职能力。建立健全代表履职激励机制，激发代表履职积极性。加强代表建议办理工作，提高建议办理质量和效率。
