上海市人大常委会主任黄莉新：在市十六届人大常委会第十三次会议上的讲话：担当有为推进常委会各项履职工作

担当有为推进常委会各项履职工作

在市十六届人大常委会第十三次会议上的讲话

上海市人大常委会主任 黄莉新

（2024年5月10日）

大家共同努力下，本次会议顺利完成各项议程。

会议修订通过的《上海市科学技术进步条例》，深入贯彻总书记对科技创新的重要论述和考察上海重要讲话精神，贯彻中央和市委关于科技进步的重大决策部署和修订后的科学技术进步法，充分听取各方意见，反复修改完善，凸显时代性、创新性和引领性。《条例》立足上海国际科创中心建设的战略使命和龙头带动、示范引领功能，优化基础研究投入机制，强化企业科技创新主体地位，完善关键核心技术攻关组织机制，创新科技成果赋权和转化激励机制，加大政府服务保障力度，对长三角区域协同创新和加强国际科学技术合作分别设专章规定，对上海加快建成具有全球影响力的科技创新中心建设具有重要的保障和推动作用。

会议修正通过的《上海市非机动车安全管理条例》，坚持人民至上、生命至上，深入贯彻总书记关于安全生产的重要论述，认真落实国务院有关部署和市委要求。近年来，因电动自行车违规停放、充电等引发的火灾事故呈高发趋势，给人民群众生命财产造成严重威胁。《条例》对加强充电设施建设提出明确要求，对违法充电行为强化禁止性规定并明确罚则，强化电动自行车"拼加改"源头治理等。这次修法时间紧，市政府高度重视，相关职能部门通力协作，市人大监察司法委深入调研，常委会法工委专门组织法规通过前评估论证。法规通过后，要周密安排法规内容宣传和解读，加大对违法充电行为危害和正确使用蓄电池的安全教育。要督促相关部门抓紧出台《执法指引》，坚持法治精神，体现执法温度。督促相关部门抓紧社区充电设施建设、充换电柜建设，切实解决好、回应好人民群众的合理充电需求。

会议听取和讨论了市政府关于金融支持实体经济工作情况的重大事项报告。报告反映了市政府贯彻中央金融工作会议精神，深入推进金融改革创新，面向实体经济、贴近企业需求创新产业和服务开展的工作和取得的成效，也反映了本市金融在支持科技创新、服务中小微企业、防范化解金融风险方面存在的差距。下一步，要按照总书记关于金融工作的重要论述和关于上海国际金融中心建设的重要指示精神，认真研究报告内容和常委会审议意见，与计划预算监督结合起来，更好服务本市实体经济平稳健康发展；与《上海市推进国际金融中心建设条例》修法结合起来，进一步提高本市国际金融中心建设法治保障水平。

会议听取和审议了市政府关于中医药传承创新发展情况的专项工作报告。中医药传承创新发展对于弘扬中华优秀传统文化、增强民族自信和文化自信具有重要意义。审议中，常委会组成人员充分肯定上海中医药传承创新取得的成效，同时要求政府及相关部门深入学习贯彻总书记关于中医药传承创新发展的重要论述，牢牢把握"中西医并重"的发展定位，构建优质资源更加均衡的中医药服务体系，推动中药质量持续提升，加大中医药领域人才培养力度，更好服务人民群众，努力将上海打造成中医药传承创新发展的高地。

下面，就做好近期常委会工作谈三点意见。

一要提高政治站位，进一步增强做好常委会工作的责任感。要持续深化理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合庆祝全国人民代表大会成立70周年，学习好、宣传好人民代表大会制度的历史必然、优势功效和实践经验。要认真开展党纪学习教育，学深悟透总书记关于党的纪律建设重要论述，全面掌握新修订的纪律处分条例各项规定，严肃执行党的政治纪律和政治规矩，确保党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。要保持良好精神状态和工作作风，持续落实中央八项规定精神，紧紧围绕议题深入调研、认真准备，履行好常委会组成人员的法定职责，提高立法质量，增强监督刚性，担当有为推进常委会各项履职工作。

二要加强统筹推进，确保第十四次常委会会议高质量举行。6月份的常委会第十四次会议初步安排10多项议题，包括提请审议浦东新区深化涉案企业合规改革、推进国际金融中心建设、中小学校外实践教育促进、新就业形态劳动者权益协商协调机制建设等立法项目，听取审议浦东新区深化"一业一证"改革规定、设施农业发展、安全生产重大事故隐患排查整治、年度政府债务管理等监督事项报告和推进国际消费中心城市建设的重大事项报告。这些议题都有改革的前沿性、民生的重要性、治理