在专题研究全市财政收入组织工作会议上的讲话

在专题研究全市财政收入组织工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次市委工作会议专题研究全市财政收入组织工作，目的是深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，动员全市上下进一步统一思想、明确目标、强化措施，全力冲刺一季度财政收入"开门红"，确保完成全年财政收入预期目标，为〔*〕跨越式、高质量发展奠定更加坚实的财力基础。

刚才，市财政局、市税务局、市自然资源局及各县（市、区）分别作了汇报，大家结合各自工作实际，提出了很多好的意见和建议，体现了高度的责任感和使命感。下面，我就做好全市财政收入组织工作，讲几点意见。

一、提高站位，充分认清做好财政收入组织工作的重要意义

财政收入组织工作，是经济工作的"生命线"，是城市发展的"强引擎"。〔*〕作为省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极，在全省构建"一核一带一区"区域发展格局中地位特殊、责任重大。当前，我市正处于跨越式、高质量发展的关键阶段，做好财政收入组织工作，既是夯实自身发展基础的必然选择，也是服务全省区域协调发展的战略需要。

（一）做好财政收入组织工作，是贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署的政治要求。习近平总书记强调："财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。"党的二十届三中全会进一步提出深化财税体制改革，要求"规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限"。我们要深刻认识到，做好财政收入组织工作，是落实中央改革部署的重要体现，是保障党中央关于高质量发展、构建新发展格局等战略在〔*〕落地生根的物质基础。

（二）做好财政收入组织工作，是服务全省区域协调发展、扛起省域副中心城市责任的战略选择。省委书记在沿海经济带发展工作会上强调："要把沿海经济带作为我省经济发展的主战场，加强陆海统筹，打造新的增长极。"这就要求我们以更坚实的财力保障，推动基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享，确保省委省政府重大战略部署在〔*〕落地见效。

（三）做好财政收入组织工作，是应对区域竞争、提升城市核心竞争力的现实需要。当前，区域竞争日趋激烈，〔*〕面临着"标兵渐远、追兵逼近"的严峻形势。2024年的数据显示，我市GDP增速在全省排名靠后，经济总量被〔*〕、〔*〕等城市持续拉开差距，同时面临省内其他沿海城市的追赶压力。产业结构单一、投资依赖房地产等问题依然突出，传统优势产业波动对财政收入影响较大。我们必须清醒认识到，没有充足的财政收入，就无法有效推动产业转型升级、完善基础设施、提升公共服务，就会在区域竞争中处于被动地位。〔*〕拥有深水良港、海洋资源、农业基础等独特优势，省域副中心城市政策叠加效应持续释放，为财政收入增长提供了广阔空间。

全市各地各部门务必从政治和全局的高度，深刻认识做好财政收入组织工作的极端重要性。要切实增强"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力以赴抓好财政收入组织工作。要聚焦重点攻坚，以更实举措推动财政收入增量提质，既要巩固传统税源，又要培育新兴税源；既要加强税收征管，又要规范非税收入；既要优化支出结构，又要提高资金效益，为〔*〕加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极提供坚实的财力保障。

二、明确目标，全力冲刺一季度财政收入"开门红"

一季度是全年工作的开局起步阶段，也是财政收入组织工作的关键时期。实现一季度财政收入"开门红"，对于完成全年财政收入预期目标、提振市场信心、推动经济社会发展具有重要意义。

一要强化目标管理，确保完成预期目标。市财政局要充分发挥牵头抓总作用，加强与各部门的沟通协调，科学制定一季度财政收入目标。要根据全市经济社会发展预期目标，结合各部门工作实际，合理确定一季度财政收入增长幅度，并将目标分解到各县（市、区）、各部门，明确责任主体和时间节点。各县（市、区）、各部门要对照目标，倒排工期、挂图作战，制定切实可行的措施，确保完成一季度财政收入预期目标。要建立目标责任制，将目标完成情况与绩效考核挂钩，激励各地各部门积极作为、主动担当。

二要加强收入调度，确保收入均衡入库。市财政局要建立定期调度机制，及时掌握各县（市、区）、各部门的收入进度。要定期召开财政收入调度会议，听取各县（区）各部门收入完成情况汇报，分析存在的问题和困难，研究解决措施和办法。对收入进度滞后的地区和部门，要及时进行督促指导，帮助解决实际问题。要加强与税务、海关等部门的协作配合，确保各项收入及时足额入库。要建立信息共享机制，实现税务、海关等部门与财政部门之间的数据共享，提高收入调度的准确性和效率。

三要优化收入结构，提高收入质量。要注重非税收入的征收管理，加强非税收入征管力度，规范非税收入征收行为，确保非税收入及时足额入库。要提高非税收入占财政收入的比重，优化财政收入结构。要加强收入质量分析，及时发现问题并采取有效措施加以解决。要建立收入质量评估体系，对各地各部门的收入质量进行评估和排名，激励各地各部门提高收入质量。

三、聚焦重点，以更实举措推动财政收入增量提质

做好财政收入组织工作，必须聚焦重点攻坚，以更实举措推动财政收入增量提质。

一要抓实优质税源巩固培育。税收是财政收入的主要来源，优质税源是税收稳定增长的基础。市税务局要发挥主力军作用，加强对重点税源企业的监控和服务。要建立重点税源企业名录库，对重点税源企业进行分类管理，提供个性化服务。要及时帮助企业解决难点堵点问题，确保重点企业稳产增产。要积极落实惠企政策，减轻企业负担，激发企业活力，培育新的税收增长点。要加强对小微企业的扶持力度，推动小微企业转型升级，提高小微企业的税收贡献率。

二要抓实资源资产盘活利用。我市拥有丰富的自然资源和国有资产，这是增加财政收入的重要潜力。市自然资源局、市土地储备管理中心等部门要加大摸排力度，创新盘活方式，努力把更多重点收入理出来、选入项目库。要招引有实力的企业参与国有资产资源开发管理，深化国资国企改革，不断激发企业内生动力活力，提高企业核心竞争力。要加强对闲置资产的处置力度，通过拍卖、租赁等方式盘活闲置资产，增加财政收入。要加强对自然资源的开发利用，推动资源型产业转型升级，提高自然资源的利用效率。

三要抓实优质土地处置出让。土地是财政收入的重要来源之一。市自然资源局、市土地储备管理中心等部门要加大优质地块收储力度，全面盘活土地资源。要加强对土地市场的监测和分析，把握土地市场走势，合理安排土地供应计划。要加强重点地块宣传推介，努力向市场推出更多优质地块，提高土地出让收入对财政收入的贡献率。要加强对土地出让收入的征管力度，确保土地出让收入及时足额入库。

四要加强招商引资和项目落地。招商引资和项目落地是增加财政收入的重要途径。各县（市、区）、各部门要加强前期招商推介活动跟踪对接，加快项目签约建设，力争尽快投产达产。要加强对招商项目的筛选和评估，提高招商项目的质量和效益。要加强对已落地项目的服务保障工作，确保项目顺利建设、投产达效。要加强对项目的跟踪服务，及时帮助企业解决项目建设和运营过程中遇到的问题和困难。

四、强化责任，确保各项工作落地见效

做好财政收入组织工作，关键在于强化责任担当，确