在全体教职工会议上的讲话：加强制度建设与执行，推动学校高质量发展

在全体教职工会议上的讲话：加强制度建设与执行，推动学校高质量发展

各位同仁：

在当下充满机遇与挑战的教育发展浪潮中，本次会议将聚焦"制度建设与制度执行"这一核心议题。这不仅关乎学校日常运作的规范有序，更决定着我们在竞争激烈的教育市场中的发展走向。

制度建设是一个组织或单位的基本保障，它远不止于条文的制定，更要可执行、可操作，要成为每位教职工日常工作中自觉遵循的基本规范。我们民办学校要完成弯道超车，制度建设必须务实，制度执行必须高效，否则，我们无法生存与发展。清明假期，我们的一所学校安排领导值班，结果有两名值班领导在未提前请假的情况下擅自离岗，造成了恶劣影响。这就反映出，我们的制度建设还存在严重的形式主义，甚至形同虚设。这应该引起我们的高度警惕。

在现代社会和组织管理中，制度建设和制度执行是确保组织稳定、公正和有序运行的核心要素。制度如同社会运行的轨道，不仅规定了前进的方向，还确保了速度的稳定。目前，各学校整体运转向好，但因为成立时间比较短，我们要做到又好又快高质量发展，必须要有规范的制度建设与扎实的制度执行。现在我结合学校管理实际案例，与大家交流探讨制度建设与制度执行的重要性、关键环节以及实施策略，以期为管理者提供有益参考。

一、制度建设：组织稳固发展的基石

管理就是用制度激发人性的潜能，用分配解决人性的自私，用考核解决人性的懒惰，用晋升解决人性的虚荣，用激励解决人性的驱动力。好的制度首先源于制度建设。

（一）基本含义：奠定组织基本规范

制度建设是指建立一个完备、科学、有效的组织内部规范和规则的过程。它对于维护秩序、促进发展、保障公正具有至关重要的作用。

通俗地说，制度建设包含两个层面：

一是制度建设是一个价值观重构与统一的过程。应该由管理者和执行者共同完成，制度条文要言简意赅，简洁实用，它的生成可分为四个步骤：第一，协商讨论，共同参与；第二，85％教职工认可通过；第三，自主学习，考试加深；第四，共同遵守，自觉执行。

二是制度建设对组织生态影响深远。在一个生机勃发的生态系统中，制度建设要释放"奖励惩罚"五种不同的信号："奖"是要给有结果的人；"励"是要给有过程但没有结果的人；"奖励"是要给既有过程又有结果的人；"惩"是给那些不能再给机会、要清除的人；"罚"是要给机会、但要他记住教训的人。

通过制度建设，组织可以明确权力与责任。建立公平公正的规则和制度，并实施有效的监管和约束，可以让工作释放最大效能；而要想让制度真正落地生根，最关键的是管理者要以身作则，不能自己去破坏规则。

（二）关键要素：构建制度四梁八柱

1．明确权责边界。制度建设需要明确各种责任的界定，包括权力分配以及各种职责的责任划分。权力和责任应当相互关联，确保权责一致，防止权力任性和责任逃避。具体到学校，就是要厘清不同层级、部门、岗位之间的权责界限，明确各部门拥有哪些决策权和执行权，需要承担哪些义务和职责，让每一名教职工清楚"该干什么""干到什么程度"。细化责任主体、履行方式、追责形式等内容，规范权利，减少"人制"，既要用好权利，也不能越权，更不能渎职，让事项"放得下"、部门"接得住"、人人"干得好"。

2．确保公平公正。制度建设的一个重要目标是确保公平公正，为各方提供平等的机会和待遇。这就要求制度建设要遵循公平、公正和透明的原则，并采取有效措施防止腐败、权力滥用和不公正行为。在我看来，创造价值要有相应回报，享受权利就要履行义务，这既是对等关系，也是制度建设的价值追求。制度建设是为学校定规矩、为职工定方圆的神圣工作，我们要立良善之制、立管用之制，科学配置责权利三者关系，努力让每一名教职工在制度中都感受到公平正义。

3．确立行为准则。制度建设涉及到规范组织内部成员的行为准则，例如职业道德、工作纪律、行为规范等。这些行为准则有助于建立一个有序的组织环境，让教职工心有所戒，言有所畏，行有所止。

4．完善社会监管机制。制度建设还需要建立一套有效的监管和约束机制，以确保制度得到有效执行。监管和约束可以包括内部监督机制、外部监管机构以及相应的法律法规等。确保制度发生效力，就要用好正向激励和惩戒措施。作为学校，要构建全方位的动态评价考核体系，健全完善课程、教学、干部、教师、学生等关键领域的监管机制，所有工作都要在制度框架内有布置、有督查、有反馈、有结果，确保制度落地生根。

（三）实施策略：形成制度精细闭环

1．精准制度设计。依据学校性质、发展目标和实际需求，精心规划制度框架与具体内容，明确各项规范和规则，确保制度具有极强的针对性和可操作性，切实贴合学校管理实际。只有把制度架构处理好，学校才有据以运行的规则，才有坚硬的内部力量抵御多变海洋里的波涛汹涌，真正实现又好又快高质量发展。

2．优化制度流程。各学校要全面梳理和评估现有规章制度，去除繁琐冗余环节，优化程序，简单清晰，一目了然，提高制度执行效率与效果，更好地服务于个人成长与学校发展。我一直认为，制度是为了更好地解放人，合理科学分配个人工作时间和休息时间，让我们生活得更美好。

3．强化沟通培训。组织全体教职工共同参与到制度建设中，广泛宣传制度内容，通过交流研讨、组织考试等形式，确保每位教职工深入理解制度要求，切实提升制度执行能力。

4．促进制度整合。校长室牵头，将各部门的各类制度相互关联起来，避免相互冲突或重复，形成一个协调统一、衔接紧密的立体化制度体系。所有制度必须聚焦学校发展、教师成长和学生成才，删除制度中的繁文缛节和形式主义，效率会事半功倍。

二、制度执行：制度落地生根的保障

令在必信，法在必行。制度的生命力在于执行。再好的法规制度，若梗阻在落地生根的"最后一公里"，也是毫无意义的一纸空文。"天下之事，不难于立法，而难于法之必行。"制度执行的强弱，直接关系到学校高质量发展速度与高度。当前，我们的规章制度还有不健全的问题，但更有不坚守、不执行的问题。在抓好制度制定完善的同时，更要抓好贯彻执行，确保落地生根、发力发威。

（一）基本含义：执令而行精准落地

制度执行是全体教职工依据制度要求，按照规定程序和标准开展工作、规范行为的过程。它是制度建设的延伸与落实，对于确保制度的有效性和权威性至关重要。

（二）关键环节：夯实执行牢固基础

1．深化认同遵守。对制度的深入理解与高度认同是制度执行的前提。全体教职工要牢固树立"制度面前没有特权、制度约束没有例外"的意识，领悟内涵，敬畏制度。每一名教职工参与制度制订，能够自觉履行制度所设定的权利和义务，自动实现制度所设定的意图和目标，使我们的制度成为自动执行的制度。

2．科学激励约束。建立科学合理的绩效评估和奖惩机制，激励全体教职工积极参与各项制度的执行落实。我认为，工作是为了创造价值，创造价值大于分配机制，无论哪种分配方式，都要顺应人性。我们要穿透人性，来理解生存与发展。学校的成功，底层逻辑是相通的，本质上就是一场关于"常识"的胜利--顺应人性。当顺应人性做事，我们会被看见、被尊重、被信任，市场就变成了人与人之间的深度连接，这也是支撑民办学校穿越经济周期的生命力所在。

3．强化监督检查。学校要设立专门的监督和检查机构，制定严格的检查标准，定期对制度执行情况进行全面检查，监督"重点任务"，监督"痛点难点"，及时发现并解决问题，确保规章制度不打折扣刚性执行。

4．重视反馈改进。制度建设一直在路上，我们要畅通反馈渠道，根据制度执行的实际情况和存在问题，通过持续改进与优化完善，使制度与时俱进，更好地适应学校发展需求。

（三）实施策略：激发执行强大动力

1．多元宣传教育。制度执行的最高境界是自动执行。通过组织专题培训、案例剖析以及校园文化熏陶等方式，增强全体教职工对制度的认同感和遵守的自觉性，引导成员将制度要求内化为自身行为准则，外化为日常工作的自觉行动。

2．健全激励机制。制度的目的就是激发潜能，管理的本质就是释放善意。我们要构建多元激励体系，涵盖奖励制度、晋升机制、薪酬激励等，从物质与精神层面双重激励，鼓励教职工主动遵守制度，积极践行制度要求，真正做到人不管，制度管；自己管，管自己；管得少，管得好。

3．严格监督考核。监督考核评价是制度执行的保障，发挥着"检测仪"的重要作用。建立健全有效的监督和考核机制，运用信息化手段对制度执行情况进行实时监测和科学评估，确保监督考核的客观、公正、公平。

4．动态调整完善。根据制度