在全市某机关优化营商环境工作会议上的讲话

在全市某机关优化营商环境工作会议上的讲话

尊敬的各位同志：

今天，我们召开全市公安机关优化营商环境工作会议，这是贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署的重要举措，也是推动市经济社会高质量发展的必然要求。习近平总书记强调，"法治是最好的营商环境"，公安机关作为维护社会稳定、保障公平正义的主力军，必须深刻认识优化营商环境的重大意义，以更高站位、更实举措、更强担当，为市打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献公安力量。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的战略意义

营商环境是企业生存发展的土壤，是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。全市公安机关要站在服务全局、服务发展的高度，充分认识优化营商环境的政治责任、时代使命和现实意义。

（一）优化营商环境是贯彻党中央决策部署的政治要求。党中央、国务院高度重视营商环境建设，将其作为推动高质量发展的重要抓手。习近平总书记多次强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型世界经济。从"放管服"改革到"互联网＋政务服务"，从《优化营商环境条例》出台到全国统一大市场建设，一系列重大决策部署为公安机关优化营商环境指明了方向。全市公安机关要增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，把优化营商环境作为一项重大政治任务，切实将党中央决策部署转化为具体实践，确保政令畅通、落地见效。例如，市公安局在推进"证照分离"改革中，通过简化特种行业许可审批流程，将旅馆业、典当业等审批时限压缩〔*〕％，相关经验被〔*〕媒体专题报道，成为全省典型。

（二）优化营商环境是服务〔*〕市高质量发展的现实需要。当前，〔*〕市正处于转型发展的关键期，产业升级、项目建设、民生保障等任务艰巨繁重。良好的营商环境是吸引投资、集聚人才、激发创新的关键因素。公安机关作为维护社会稳定的"主力军"、服务经济发展的"护航者"，必须主动融入大局，以安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、高效便捷的服务环境，为企业发展保驾护航。近年来，市公安机关通过建立经济运行监测信息平台，实时抓取工业用电量、物流数据等指标，在2024年预判到部分行业产能过剩风险，提前出台调整政策，避免了经济波动，为企业挽回损失亿元。

（三）优化营商环境是提升公安机关执法公信力的重要途径。公安机关的执法行为直接关系到企业和群众的切身利益。优化营商环境，本质上是对执法理念、执法方式、执法效能的全面提升。全市公安机关要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立"法治是最好的营商环境"理念，规范执法行为，改进执法方式，强化执法监督，让企业和群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。例如，市公安局在办理涉企案件时，严格区分经济纠纷与经济犯罪界限，2024年依法纠正涉企"不当立案"案件起，有效维护了企业合法权益。

二、聚焦重点任务，全力打造法治化营商环境新高地

面对新形势新要求，全市公安机关要紧扣"围绕中心、服务大局"主线，以"优化营商环境攻坚年"为抓手，重点抓好以下工作。

（一）深化"放管服"改革，提升政务服务质效。一要推进审批服务标准化。全面梳理公安政务服务事项，优化办事流程，精简申请材料，压缩办理时限。推行"一窗通办""一网通办""跨省通办"，实现企业和群众办事"只进一扇门""最多跑一次"。例如，市公安局在政务大厅设立"企业服务专区"，整合户籍、出入境、车驾管等业务，为企业提供"一站式"服务，办事效率提升〔*〕％。二要创新便民利企举措。针对企业和群众反映强烈的"急难愁盼"问题，推出更多个性化、差异化服务。例如，市公安局开通"重大项目绿色通道"，为重点企业提供公章刻制、户籍迁移等"一对一"帮办代办服务，2024年累计服务企业余家次。三要加强数据融合应用。依托"智慧城市"建设，开发公安政务服务智能平台，实现信息采集、分析、审批全流程数字化。例如，市公安局通过AI技术自动抓取网络舆情，智能生成分析报告，将信息处理效率提升〔*〕％。

（二）强化打防管控，维护企业合法权益。一要严厉打击涉企违法犯罪。聚焦合同诈骗、职务侵占、侵犯知识产权等突出犯罪，开展专项打击行动，形成强大震慑。2024年，全市公安机关共破获涉企案件起，抓获犯罪嫌疑人名，挽回经济损失〔*〕亿元。例如，市公安局成功侦破李某职务侵占案，涉案金额万元，有力维护了企业财产安全。二要加强企业周边治安整治。建立企业周边治安问题定期排查机制，严厉打击寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪行为。例如，市公安局在产业园区周边设立警务室，实行24小时巡逻防控，园区内刑事案件发案率同比下降〔*〕％。三要防范化解涉企风险隐患。围绕征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等领域，开展矛盾纠纷排查化解工作，将风险隐患消除在萌芽状态。2024年，全市公安机关共排查化解涉企矛盾纠纷起，预警风险隐患起。

（三）深化警企协作，构建共建共治格局。一要建立常态化沟通机制。推行"一企一警"包联制度，定期走访企业，了解需求，解决问题。例如，市公安局建立"警企联络员"机制，指定名民警对口联系重点企业，2024年累计走访企业余家次，收集意见建议条，解决实际问题〔*〕个。二要加强警企联动防控。整合公安、企业安保、社区力量，建立"公安主导、企业参与、联勤联动"的治安防控体系。例如，市公安局在工业园区推行"警保联勤"模式，组建联合巡逻队，实现了"矛盾纠纷联调、安全隐患联治、治安防控联巡"。三要开展法治宣传培训。组织民警进企业开展反诈、防盗、知识产权保护等专题培训，提升企业员工法律意识和防范能力。2024年，全市公安机关共开展法治宣传活动场次，培训企业员工余人次。

（四）强化科技赋能，推动智慧警务建设。一要搭建智慧服务平台。依托"互联网＋公安政务服务"平台，推出企业开办、人才引进等"一件事"集成服务，实现"网上办、掌上办、自助办"。例如，市公安局开发"企安宝"智慧平台，归集23个部门数据，构建涉企风险"监测－预警－处置－反馈"闭环，2024年通过平台预警风险次，帮助企业避免损失亿元。二要加强大数据应用。运用大数据、人工智能等技术，对涉企犯罪进行分析研判，实现精准打击、精准防控。例如，市公安局通过大数据分析，成功破获郑某新等人合同诈骗案，涉案金额万元，该案被公安部列为督办案件。三要推进执法智能化。推广应用执法记录仪、智能办案区等设备，实现执法全流程记录、全要素管理。例如，市公安局在分局试点"智能审讯系统"，通过语音识别、行为分析等技术，提高审讯效率〔*〕％。

三、强化责任担当，构建优化营商环境保障体系

优化营商环境是一项系统工程，需要各级公安机关协同配合、形成合力。我们要压实责任、完善机制，为优化营商环境提供坚强保障。

（一）加强组织领导，压实工作责任。一要落实主体责任。各县（市、区）公安局要将优化营商环境纳入重要议事日程，"一把手"要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。市直各警种部门要明确职责分工，细化工作措施，确保任务落实到位。二要加强统筹协调。市公安局成立优化营商环境工作领导小组，统筹推进各项工作。建立定期调度机制，及时研究解决工作中的困难和问题。三要强化考核问责。将优化营商环境工作纳入公安机关绩效考核，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行约谈问责。2024年，〔*〕县公安局因工作突出被评为"优化营商环境先进单位"，〔*〕名民警受到记功奖励。

（二）优化资源配置，强化保障支持。一要加大资金投入。落实专项经费，保障智慧警务平台建设、人员培训等工作。鼓励企业、社会组织参与信息资源开发，形成多元投入格局。二要加强阵地建设。在政务服务中心、产业园区等场所设立公安服务站，配备必要设备，拓宽信息采集渠道。例如，市公安局在产业园区设立"一站式"警务服务站，为企业提供户籍