在全市校园餐突出问题专项整治警示教育大会上的讲话

在全市"校园餐"突出问题专项整治警示教育大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市"校园餐"突出问题专项整治警示教育大会，既是对党中央"四个最严"要求的再对标、再落实，也是对近期查处的典型案例的深刻反思和全面警示。校园餐是守护师生健康的"生命线"、检验教育治理的"试金石"，但从全省通报的〔*〕起典型案例来看，仍有个别单位和个人置党纪国法于不顾，在学生"口中夺食"、在群众"心头割肉"。这些案例触目惊心、发人深省，必须引起我们的高度警觉。下面，我围绕"以案为鉴、深挖根源、标本兼治"三个方面，讲三点意见。

一、以案为鉴，深刻汲取典型案例的惨痛教训

近期，省纪委监委通报的〔*〕起"校园餐"领域违纪违法案件，涉及食材采购、经费管理、操作规范等多个环节，暴露出部分单位责任虚化、监管缺失、作风漂浮等突出问题。这些案例警示我们，校园餐安全无小事，任何环节失守都可能引发系统性风险。

（一）食材安全失守，"毒奶粉"式悲剧仍在重演

典型案例1：2024年10月，〔*〕市〔*〕区〔*〕学校食堂因运输存储不当，导致〔*〕公斤猪肉变质，挥发性盐基氮超标〔*〕％，〔*〕名学生出现腹泻症状。经调查，该校委托无资质企业承包食堂，未履行报备程序，对食材验收、加工环节失管失控，最终引发群体性食品安全事件。事件曝光后，校长、区教体局局长等〔*〕名责任人被严肃处理，承包企业被罚款〔*〕万元。

典型案例2：2024年，〔*〕省〔*〕市查处某中学食堂采购过期冻品案件，查获2015年生产的进口冻牛肉〔*〕箱，涉及金额〔*〕万元。经查，该校后勤主任与供应商勾结，长期收受回扣，将过期食材混入学生餐，导致〔*〕％的学生营养摄入不达标。

警示启示：食材安全是校园餐的"生命线"，任何环节的疏忽都可能造成不可挽回的后果。从案例看，部分学校对供应商资质审查不严、索证索票制度形同虚设，甚至存在"以包代管""一包了之"现象，必须引以为戒。

（二）经费管理失控，"硕鼠"啃食学生"保命钱"

典型案例1：2021年至2024年，〔*〕市〔*〕县二中校长〔*〕通过虚报食材采购量、压低教师餐费标准等手段，截留套取膳食经费〔*〕万元，占食材费总额〔*〕％。学生实际吃到嘴里的不足〔*〕％，体质健康达标率下降〔*〕％。案发后，当地纪委监委立案审查调查〔*〕人，追回赃款〔*〕万元。

典型案例2：〔*〕省〔*〕校原后勤主任〔*〕，利用职务便利，在9年间收受供应商回扣〔*〕万元，导致该校食堂食材成本虚高〔*〕％，家长投诉率上升〔*〕％。其贪腐手段隐蔽，通过虚增采购数量、签订阴阳合同等方式，将学生餐费变为个人"提款机"。

警示启示：膳食经费是学生的"保命钱"，但部分学校存在收支不透明、监管不到位等问题，甚至出现"校长一言堂""财务一本糊涂账"。这些案例表明，必须加强经费全流程监管，坚决斩断伸向学生餐费的"黑手"。

（三）操作规范失守，"带病上岗"埋下安全隐患

典型案例1：2024年，〔*〕市〔*〕学校食堂因厨师未取得健康证上岗，导致〔*〕名学生感染诺如病毒。经查，该校未落实晨检制度，对从业人员培训走过场，最终引发聚集性疫情。事件曝光后，校长被免职，涉事厨师被行政拘留。

典型案例2：〔*〕省〔*〕中学食堂因未执行色标管理，刀具砧板混用，导致〔*〕名学生食物中毒。经检测，交叉污染引发的大肠杆菌超标〔*〕倍，直接经济损失达〔*〕万元。该校虽安装"明厨亮灶"系统，但未接入监管平台，问题长期未被发现。

警示启示：操作规范是校园餐的"安全锁"，但部分学校存在制度执行打折扣、风险防控流于形式等问题。这些案例警示我们，必须将操作规范落实到每个环节、每个岗位，杜绝侥幸心理。

二、深挖根源，全面剖析问题背后的深层次原因

上述案例绝非偶然，暴露出部分单位和个人在思想认识、责任落实、监管机制等方面存在严重短板。我们必须深挖病灶、找准病根，才能对症下药、标本兼治。

（一）思想认识"滑坡"，责任意识"虚化"。一是政治站位不高。个别领导干部对校园餐安全的政治属性认识不足，将其视为"后勤小事"，未将其纳入教育高质量发展全局统筹推进。如〔*〕市〔*〕区教体局未将专项整治纳入年度考核，导致基层学校重视程度不足。二是宗旨意识淡薄。部分学校管理人员背离教育初心，将食堂视为"创收工具"。如〔*〕市〔*〕中学原校长通过指定亲属承包食堂，三年获利〔*〕万元，完全忽视学生健康权益。三是侥幸心理作祟。部分从业人员对食品安全风险认识不足，存在"差不多就行"的心态。如〔*〕市〔*〕学校食堂工作人员未按要求留样，认为"偶尔一次没关系"，最终在上级抽查中暴露问题。

（二）责任落实"空转"，监管机制"失灵"。一是主体责任悬空。部分学校校长未履行"第一责任人"职责，将食堂管理全权委托给后勤部门，导致监管缺位。如〔*〕市〔*〕小学未建立膳食经费专账，校长对资金流向一问三不知。二是监管合力不足。教育、市场监管、卫健等部门存在"各自为政"现象，信息共享不及时、联合执法不紧密。如〔*〕市〔*〕区市场监管局在检查中发现问题，但未及时向教育部门通报，导致整改滞后。三是社会监督缺失。家长参与度低、社会监督渠道不畅，未能形成共治合力。如〔*〕市〔*〕中学三年未开展"食堂开放日"活动，家长对食材采购、经费使用等情况一无所知。

（三）制度执行"走样"，长效机制"缺位"。一是制度形同虚设。部分学校虽制定《食堂操作规范手册》，但未严格执行。如〔*〕市〔*〕学校未落实"双随机一公开"检查，导致违规操作行为长期存在。二是技术赋能不足。"互联网＋明厨亮灶"覆盖率低、应用不充分。截至2024年底，全市仍有〔*〕％的学校食堂未接入监管平台，智慧监管形同虚设。三是考核问责不严。对违规行为惩处力度不够，存在"以整改代替问责"现象。如〔*〕市〔*〕区近三年查处校园餐问题〔*〕起，但仅〔*〕人被党纪政务处分，震慑作用不足。

三、标本兼治，坚决打好校园餐专项整治攻坚战

校园餐安全是一项系统工程，必须坚持"当下改"与"长久立"结合，以"四个最严"为标尺，以"三个聚焦"为抓手，全力守护师生"舌尖上的安全"。

（一）聚焦责任压实，构建"三位一体"责任体系。压实政府统筹责任。建立由教育、市场监管、财政等部门组成的联席会议制度，实行"月调度、季督查、年考核"，将专项整治纳入政府民生实事项目。市财政每年安排〔*〕万元专项资金，重点支持农村学校食堂改造和智慧监管平台建设。推行"市统筹＋县集采"模式，建立食材供应商"黑名单"制度，对违规企业终身禁入教育领域。〔*〕市通过集中采购，食材成本降低〔*〕％，农残超标率降至零。压实学校主体责任。推行校长"第一责任人"制，将食堂管理纳入校长任期目标考核，实行"一票否决"。〔*〕市〔*〕中学实行"校长陪餐制"，累计发现并整改问题〔*〕个，师生满意度提升〔*〕％。落实"三个一"工作要求：校长每月在食堂召开一次现场办公会、陪好开学第一餐、开展一次食品安全满意度测评。压实部门监管责任。教育部门牵头统筹推进，市场监管部门强化食品安全监管，卫健部门加强营养指导，财政部门保障资金安全。去年联合开展专项检查〔*〕次，下达整改通知书〔*〕份，立案查处〔*〕起。建立跨部门应急联动机制，确保突发事件响应时间缩短至15分钟以内。

（二）聚焦问题整改，实施"三大攻坚"行动。一是食材安全溯源攻坚。推进"集中采购提效工程"：建立食材溯源平台，实现从田间到餐桌全程可追溯。〔*〕市〔*〕学校通过与大型农企合作，食材成本降低〔*〕％，农残超标率降至零。实施"智慧监管赋能工程"：三年内实现所有学校食堂"互联网＋明厨亮灶"全覆盖，接入市场监管部门系统，对食材采购、加工操作等24小时实时监控。〔*〕区试点学校通过该系统，违规操作行为下降〔*〕％，投诉率降低〔*〕％。开展"营养改善升级工程"：按照"4＋〔*〕"模式制定带量食谱，每所学校至少配备1名专兼职营养师。〔*〕实验中学引入AI配餐系统，学生餐营养达标率从〔*〕％提升至〔*〕％。二是操作流程规范攻坚。细化《食堂操作规范手册》，明确28个关键控制点，推行"色标管理"，避免交叉污染。去年全市〔*〕名厨师通过技能考核，操作规范率提升〔*〕％。建立食品安全风险分级管理制度，对高风险环节实施"双随机一公开"检查。近三年，全市累计查处校园食品