区委书记在2025年全面依法治区委员会（扩大）会议暨研究部署二季度全面依法治区工作讲话

区委书记在2025年全面依法治区委员会（扩大）会议暨研究部署二季度全面依法治区工作讲话

同志们：

今天我们召开区委全面依法治区委员会（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省市委关于法治建设的决策部署，总结一季度工作成效，部署二季度重点任务，动员全区上下以法治护航高质量发展，为完成全年目标任务提供坚实保障。下面，我讲三个方面意见。

一、坚持法治引领，以更高站位把牢全面依法治区正确方向

（一）强化政治自觉，筑牢法治建设思想根基。法治是治国理政的基本方式，更是区域治理现代化的核心支撑。过去一年，全区上下深入学习贯彻党的二十大精神，以法治政府示范创建为牵引，推动"八五"普法验收获评全市优秀，行政诉讼败诉率同比下降23％，公共法律服务满意度达98.6％。但也要清醒看到，部分单位存在"重形式轻实效"倾向，如某街道在处理物业纠纷时未依法启动听证程序，暴露出程序意识薄弱问题。必须把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党校必修课，建立领导干部会前学法、重大决策前专题学法制度，确保法治思维贯穿政策制定、执法监管、矛盾化解全链条。

（二）把握改革主线，激活法治赋能发展动能。法治与改革如鸟之双翼、车之两轮。要聚焦"高效办成一件事"改革，深化"综合查一次"执法模式，在环保、安监等领域推行"扫码执法"，实现监管数据全程留痕、企业信用动态修复。借鉴〔*〕区"府院联动"经验，建立行政争议诉前调解中心，力争二季度行政复议纠错率控制在5％以内。针对新兴领域监管空白，探索网络直播、跨境电商等业态合规指引，联合高校设立"法治创新实践基地"，培育一批"法治＋产业"融合示范点。

（三）厚植为民情怀，彰显法治护航民生温度。法治建设成效要由群众评判。二季度要重点攻坚三大民生领域：在住房保障方面，开展物业合同专项法治审查，建立业委会法律顾问制度，破解维修资金使用难；在劳动权益保护上，推广"安薪驿站"模式，实现农民工欠薪案件法援全覆盖；针对老年人防诈，组建"银龄法治宣讲团"，开发反诈情景剧进社区。学习青海"民法典进乡村"经验，在全区打造10个法治文化示范村，让法治精神融入百姓生活。

二、聚焦重点突破，以更实举措开创法治建设新局面

（一）深化依法行政，打造法治政府标杆区。以创建全国法治政府建设示范区为抓手，实施"三大行动"：开展行政规范性文件"瘦身计划"，清理与上位法冲突、阻碍市场准入文件，6月底前完成存量文件评估；推行"执法观察员"制度，从人大代表、企业家中选聘50名监督员，对重点执法领域实施伴随式监督；建立"法治账图"，将部门职责、法律依据、流程规范上墙上网，实现"一部门一账图、一岗位一手册"。

（二）优化营商环境，构筑法治护航新高地。法治是最好的营商环境。要打好"组合拳"：实施"企业宁静日"制度，除安全生产、环保督查外，每月1－20日原则上不到企业检查；建立"法治体检"中心，组织律师、税务师为中小企业提供合规诊断；推行"证明事项告知承诺制"2.0版，在户籍管理、社保办理等领域再取消15％的证明材料。学习七里河区"信用数据共享"模式，构建企业法治信用档案，对A级纳税人实行"容缺受理"。

（三）创新社会治理，建设法治社会示范区。坚持和发展新时代"枫桥经验"，构建"三治融合"体系：在基层治理中，推广"居民议事厅＋法律顾问"模式，实现老旧小区加装电梯、宠物管理等矛盾纠纷就地化解；在数字赋能方面，开发"法治地图"小程序，集成法律服务机构、法治文化阵地、在办案件进展等信息；在特殊群体帮扶上，建立社区矫正对象"修心教育"基地，联合企业开设过渡性就业岗位，降低再犯罪率。

三、强化责任担当，以更硬作风确保各项任务落地见效

（一）压实"关键少数"责任链，构建法治建设闭环管理体系。严格执行党政主要负责人述法制度，二季度将选取3个重点执法部门、2个矛盾纠纷多发的街道进行现场述法，采取"述法＋质询＋测评"模式，由人大代表、政协委员、法律顾问组成质询团现场提问，述法评议结果按30％权重纳入年度绩效考核。建立"履职容错"正向激励机制，对在推进"综合查一次"改革、历史遗留问题化解等工作中因政策界限不明、先行先试出现偏差的干部，由区委依法治区办联合纪委监委启动容错裁定，明确7类可容错情形，保护干部干事创业积极性。创新法治建设巡察方式，将"一规划两纲要"落实情况纳入区委第三轮巡察重点，制定《法治建设巡察清单》36项指标，对巡察发现的执法不规范、司法不透明等问题实行"双反馈""双整改"，对连续两年排名末位的单位"一把手"由区委书记进行约谈，并在全区大会作表态发言。

（二）构建协同联动大格局，打造法治建设共同体。完善区委依法治区办统筹协调、依法执政专项协调小组、法治政府专项协调小组、公正司法专项协调小组、法治社会专项协调小组"一办四组"分工负责机制，建立"月调度、季通报、年考评"制度，对跨部门重大法治事项实行"项目化＋清单制"管理。创新法治建设重点项目"揭榜挂帅"机制，发布"法治化营商环境优化""基层治理法治化"等5大类20个项目榜单，引入"项目擂台赛"竞争机制，对中标的社会力量给予最高50万元项目资助。深化"府院联动""府检联动"，建立重大决策合