市委书记在全市“十五五”时期经济社会发展规划编制工作座谈会上的讲话
市委书记在全市"十五五"时期经济社会发展规划编制工作座谈会上的讲话
同志们：
习近平总书记在部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们科学谋划"十五五"时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循。站在"十四五"收官与"十五五"启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨〔*〕未来发展之路，意义重大而深远。这不仅关乎〔*〕在新发展阶段的定位与走向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现。下面，我就〔*〕"十五五"时期经济社会发展谈几点意见。
一、科学研判形势，把握发展机遇
"明者因时而变，知者随事而制。"准确把握"十五五"时期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提。从国际看，全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们融入全球产业链、提升创新能力带来新契机；从国内看，构建新发展格局、推动高质量发展深入推进，一系列政策利好持续释放；从〔*〕自身看，经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄金期。我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先机。
（一）审视外部环境，捕捉发展契机
当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化、智能化发展趋势不可阻挡。据相关数据显示，全球数字经济规模持续增长，预计到"十五五"末将达到更高量级。这为〔*〕数字产业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间。同时，"双碳"目标引领下，绿色产业蓬勃兴起，〔*〕在新能源、节能环保等领域具备一定基础，有望在绿色发展赛道实现突破。再者，"一带一路"倡议深入推进，〔*〕作为重要节点城市，在国际经贸往来、文化交流等方面将迎来更多机遇，我们要积极对接，拓展国际市场，提升城市国际化水平。
（二）剖析内部优势，夯实发展根基
〔*〕产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置。近年来，高新技术产业发展迅猛，占GDP比重逐年提升。我们拥有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支撑。交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升。这些优势是我们发展的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、经济腾飞。
（三）正视现存挑战，明确突破方向
在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。产业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲，我们在招商引资、人才引进等方面面临较大压力。面对这些挑战，我们要迎难而上，通过深化改革、创新驱动等举措，补齐短板、强化弱项，实现高质量跨越式发展。
二、聚焦产业升级，构建现代产业体系
产业兴则城市兴，产业强则城市强。基于对形势的精准研判，"十五五"时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务，以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型升级，积极培育新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系，提升产业核心竞争力。
（一）传统产业转型，激发新活力。一是智能化改造。加大对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线。鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量。推动企业运用大数据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本，降低生产运营成本，增强市场竞争力。二是绿色化提升。严格落实环保政策，推动传统产业绿色转型。支持企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放。引导企业开展清洁生产审核，发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物资源化处理。培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展。三是服务化延伸。鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服务领域，增加服务环节附加值。支持企业开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供"产品＋服务"转变。加强制造业与服务业深度融合，培育一批生产性服务业集聚区，提升产业综合竞争力。
（二）新兴产业培育，塑造新优势。一是数字经济产业。加强数字基础设施建设，提升5G网络覆盖率和应用水平，推动数据中心、云计算中心等建设。大力发展软件和信息技术服务业，培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品。推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创等新业态新模式，培育数字经济新增长点。二是新能源产业。围绕新能源汽车、太阳能、风能等领域，加大招商力度，引进一批龙头企业和重大项目。加强新能源技术研发和创新，提高新能源产品性能和质量。完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配套能力，推动新能源产业集群化发展。三是生物医药产业。加大对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新平台，吸引高端人才和创新团队。鼓励企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提升医药产品质量和疗效。培育壮大一批生物医药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高地。四是新材料产业。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化。支持企业与高校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟。培育一批新材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为战略性新兴产业提供支撑。
（三）未来产业布局，抢占新赛道。一是人工智能产业。加强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究。推动人工智能技术在智能制造、智慧城市、医疗健康等领域的应用示范，培育一批人工智能应用场景和示范企业。建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展。二是量子科技产业。关注量子科技发展动态，加强与国内外科研机构合作，开展量子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索。支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未来产业发展奠定基础。三是脑科学与类脑智能产业。加大对脑科学与类脑智能领域的投入，建设相关研究平台，吸引国内外优秀人才。鼓励企业开展类脑芯片、脑机接口等技术研发和产品创新，推动脑科学与类脑智能技术在医疗、教育、安防等领域的应用。
三、强化创新驱动，增强发展动力
创新是引领发展的第一动力。在"十五五"时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善创新体系，激发创新主体活力，加强人才培养引进，提升科技创新能力，为经济社会高质量发展提供强大动力。
（一）完善创新体系，优化创新生态。一是加强平台建设。加大对科研平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等创新平台。鼓励创新平台开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力。二是健全政策支持。完善科技创新政策体系，加大财政科技投入力度，优化科技资金使用方向。落实税收优惠政策，对高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免和财政补贴。建立科技金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新的支持力度。三是促进成果转化。加强科技成果转化服务平台建设，完善科技成果评价机制和技术交易市场。推动高校、科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化。培育一批科技成果转化中介服务机构和专业人才，提高科技成果转化效率。
（二）激发主体活力，提升创新能力。一是培育创新型企业。实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育扶持力度。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、博士后工作站等研发机构。支持企业开展技术创新、产品创新和管理创新，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业。二是支持高校科研机构创新。加强与高校、科研机构的合作，推动高校科研机构面向市场需求开展科技创新活动。支持高校科研机构承担国家和省级重大科研项目，提高科研水平和创新能力。鼓励高校科研机构科技成果在〔*〕转化落地，促进校地、校企深度融合。三是鼓励创新创业。完善创新创业服务体系，建设一批众创空间、孵化器和加速器等创新创业载体。举办创新创业大赛、创业培训等活动，营造浓厚的创新创业氛围。加大对创新创业团队和项目的支持力度，培育创新创业人才。
（三）加强人才培养，汇聚创新力量。一是优化人才培养体系。加强高等教育和职业教育改革，调整学科专业设置，培养适应产业发展需求的高素质人才。支持高校与企业开展订单式人才培养，建立实习实训基地，提高人才培养质量。加强基础教育阶段创新人才培养，开展科技创新教育活动，激发学生创新意识和创新能力。二是加大人才引进力度。制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次人才和创新团队来襄创新创业。建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务保障。加强人才交流合作，开展人才项目对接活动，吸引人才智力资源向〔*〕集聚。三是完善人才激励机制。建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制。对在科技创新、成果转化等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇和社会地位。营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围。
（四）推动协同创新，拓展创新空间。一是加强区域创新合作。积极融入长江经济带、汉江生态经济带等区域发展战略，加强与周边城市在科技创新方面的合作交流。建立区域创新合作机制，共同开展科技研发、成果转化和产业培育，实现优势互补、协同发展。二是深化国际科技合作。加强与"一带一路"沿线国家和地区在科技领域的交流合作，积极参与国际科技合作项目。鼓励企业"走出去"，设立海外研发中心，引进国外先进技术和人才。支持高校、科研机构开展国际学术交流活动，提升〔*〕科技创新的国际影响力。三是促进军民融合创新。充分发挥〔*〕军工企业和科研机构优势，推动军民融合深度发展。建立军民融合创新平台，促进军民技术双向转移转化。支持军民融合企业开展技术创新和产品研发，培育军民融合产业集群。
（五）营造创新氛围，厚植创新文化。一是加强科普宣传。加大科普宣传力度，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法。开展科普进社区、进学校、进企业等活动，提高全民科学素质。建设科普场馆、科普教育基地等科普设施，为公众提供科普服务。二是培育创新文化。在全社会营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围。倡导勇于探索、敢于创新的精神，激发全社会创新创造活力。加强对创新成果和创新人才的宣传报道，树立创新榜样，激励更多人投身创新创业。三是开展创新活动。举办各类科技创新活动，如科技活动周、学术论坛、创新大赛等，为科技创新人才提供交流展示平台。鼓励企业、高校、科研机构开展内部创新活动，激发员工创新热情。
四、保障改善民生，共享发展成
