副市长在2025年度妇女儿童工作委员会全体委员会议上的讲话

副市长在2025年度妇女儿童工作委员会全体委员会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开2025年度妇女儿童工作委员会全体委员会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于妇女儿童工作的重要论述，总结2024年工作成效，部署2025年重点任务。妇女儿童事业是党和国家事业的重要组成部分，是衡量社会文明进步的重要标尺。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，各委员单位密切协作、攻坚克难，推动全市妇女儿童事业取得新进展。但也要清醒看到，新时代妇女儿童对美好生活的向往呈现多样化、多层次特点，我们仍需以更大力度、更实举措解决发展不平衡不充分问题。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距，切实增强做好妇女儿童工作的责任感使命感

（一）2024年妇女儿童事业发展取得新成效。一是妇女健康水平持续提升。我们深入实施"巾帼健康行动"，完成城乡适龄妇女"两癌"免费筛查28.6万人次，筛查覆盖率达92％，较上年提升5个百分点；建成市级危重孕产妇救治中心3个，孕产妇死亡率降至6.8／10万，优于全国平均水平。二是儿童教育公平取得突破。新改扩建公办幼儿园15所，普惠性幼儿园覆盖率达91％，义务教育阶段"大班额"问题基本消除；随迁子女在公办学校就读比例提高至89％，残疾儿童义务教育入学率达98.5％。三是妇女创业就业成效显著。发放创业担保贷款4.2亿元，扶持女性创业者6800人，培育省级以上巾帼示范基地12个，城镇新增就业人员中女性占比达47.3％。四是权益保障网络不断织密。建成市级家庭教育指导服务中心3个，12355青少年服务台接听妇女儿童求助来电1.2万次，办结率98％；反家庭暴力法实施成效评估显示，告诫书发放量同比增长32％，人身安全保护令签发率提升25％。这些成绩的取得，凝聚着各委员单位的辛勤付出，在此，我代表市政府向大家表示衷心感谢！

（二）必须清醒认识当前存在的短板弱项。一是区域发展不平衡问题突出。县域间孕产妇死亡率相差3倍，农村地区儿童早期发展服务覆盖率不足60％，与主城区存在明显差距。二是新型侵害风险日益凸显。网络诈骗、校园欺凌、新型毒品侵害未成年人案件呈上升趋势，2024年涉未成年人网络犯罪案件同比增长19％。三是基层服务能力亟待加强。乡镇（街道）妇联专职工作人员配备率仅72％，村（社区）儿童之家常态化运营率不足50％，部分基层工作者对《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》新修订条款掌握不熟。四是社会参与度仍需提升。企业履行社会责任参与妇女儿童公益项目比例不足15％，慈善组织设立妇女儿童专项基金数量仅占全市基金总数的8％。这些问题警示我们，妇女儿童工作仍处在爬坡过坎的关键阶段，必须以更强的紧迫感推进各项任务落实。

（三）准确把握新时代妇女儿童工作的新要求。从国家战略看，党的二十大报告明确提出"坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益"，将妇女儿童事业纳入中国式现代化总体布局。从群众期盼看，随着生育政策调整，3岁以下婴幼儿照护服务需求激增，但全市每千人口托位数仅2.1个，低于全国平均水平。从技术变革看，人工智能、大数据等新技术在为妇女儿童工作赋能的同时，也带来算法歧视、网络沉迷等新挑战。我们必须主动适应形势变化，以"时时放心不下"的责任感，推动妇女儿童事业与经济社会发展同频共振。

二、突出重点、精准发力，全力推动2025年妇女儿童工作迈上新台阶

（一）聚焦健康服务，筑牢妇女儿童生命安全防线。一是实施母婴安全提升工程。建立市级危重孕产妇救治联动机制，完善高危孕产妇"五色"分级管理，确保孕产妇系统管理率达95％以上；推进0－6岁儿童眼保健和视力检查全覆盖，建立儿童视力健康电子档案。二是完善心理健康服务体系。在市精神卫生中心设立妇女儿童心理危机干预中心，每个区县至少建设1个标准化心理辅导室，培训专业心理咨询师200名。三是加强健康科技创新应用。推广AI辅助宫颈癌筛查技术，试点建设5G＋妇幼健康远程诊疗平台，让优质医疗资源下沉基层。

（二）聚焦权益保障，构建全链条保护体系。一是强化法治保障。推动《中华人民共和国反家庭暴力法》地方实施细则立法，建立性侵未成年人案件"一站式"取证中心5个，落实侵害未成年人案件强制报告制度，实现学校、医疗机构报告率100％。二是织密关爱网络。健全农村留守儿童"代理家长"制度，确保结对帮扶率100％；实施"春蕾计划"升级版，将困境女童助学标准提高至每人每年3000元。三是创新治理模式。建立妇女儿童权益保护联防联控机制，整合公安、法院、妇联数据平台，实现侵害线索实时共享、分级处置；开展网络空间清朗行动，严打利用网络传播淫秽物品、诱导未成年人犯罪行为。

（三）聚焦发展环境，激发妇女儿童创造活力。一是拓展妇女就业创业空间。实施"巾帼创新创业三大行动"，设立5000万元女性创业专项基金，打造巾帼电商直播基地20个，培育"妇字号"农业龙头企业30家；推动用人单位建立女职工权益保护专项集体合同，确保生育女性职业发展空间不受限。二是优化儿童成长环境。建设儿童友好社区50个，试点推广"1米高度看城市"适儿化改造，新增公共场所母婴室100个；实施"双减"政策提质增效工程，确保义务教育阶段作业总量控制在1.5小时内。三是促进家庭家教家风建设。开展"百万家庭共成长"计划，培育家庭教育指导师500名，打造市级家风家教实践基地30个；推广"时间银行"互助养老模式，解决家庭养老后顾之忧。

三、强化担当、凝聚合力，确保各项工作任务落地见效

（一）压实工作责任。各委员单位要严格落实《妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》目标任务，将妇女儿童工作纳入"十四五"规划中期评估重要内容，实行"纲要－规划－年度计划"三级联动推进机制。建立"一把手"负责制，明确各单位主要领导为第一责任人，对重点指标实行"挂图作战"，建立"周调度、月通报、季点评"督办机制，对连续两年未达标的单位实施约谈，并将结果纳入党政领导班子考核。完善统计监测体系，建立涵盖45项核心指标的动态监测数据库，每季度发布"红黑榜"，对排名末位的3个区县实施专项督导。探索建立第三方评估机制，委托高校研究机构开展妇女儿童发展状况年度评估，形成"政府主导、社会参与、数据说话"的立体化考核体系。

（二）创新工作方法。推广"互联网＋政务服务"模式，建设市级妇女儿童服