某某市常务副市长在全市经济运行暨重点项目建设调度会议上的讲话
某某市常务副市长在全市经济运行暨重点项目建设调度会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市经济运行暨重点项目建设调度会议，主要任务就是深入分析当前形势，聚焦实现"双过半"和全年目标任务，对全市经济工作和项目建设进行再调度、再部署、再压实。刚才，市发改委、统计局、工信局、商务局、农业农村局等几个重点部门通报了1－5月主要指标完成情况、项目建设进展以及存在的突出问题，几个县区和开发区也作了发言，有情况、有分析、有打算，讲得都很好。总的感觉是，成绩来之不易，问题不容忽视，形势依然严峻，任务十分艰巨。下面，我结合大家的发言和近期调研掌握的情况，讲几点意见。
一、认清形势，正视差距，切实增强冲刺"双过半"的责任感紧迫感
今年以来，全市上下坚决贯彻中央、省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力拼经济、抓项目、促发展，经济运行总体保持了平稳态势。1－5月，全市规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标实现了平稳增长，特别是在克服外部环境复杂多变、市场需求不足等困难方面，各县区、各部门做了大量艰苦细致的工作，付出值得肯定。
但是，我们必须清醒地看到，当前经济运行中面临的困难和挑战依然突出，距离实现"双过半"目标还有不小差距，部分指标增速放缓甚至不及预期，反映出我市经济持续向好的基础还不牢固，发展后劲仍需加力。具体表现在：
有效投资支撑不足：部分重大项目前期工作滞后，要素保障协调不够顺畅，导致开工不及预期；在建项目推进速度不快，实物工作量形成不足；项目储备质量有待提高，特别是引领性强、带动性足的重大产业项目偏少，投资接续面临压力。
工业增长承压明显：传统支柱产业受市场波动影响较大，部分企业订单减少、成本上升，产能未能充分释放；新兴产业虽然增速较快，但体量尚小，对整体工业的拉动作用有待增强；开发区作为主战场、主引擎的作用发挥还不够充分，产业集聚度、创新活力有待提升。
消费复苏动能偏弱：居民消费信心仍需提振，大宗消费、升级类消费恢复相对缓慢；文旅市场虽有回暖，但转化为经济效益的效率有待提高，对服务业的整体带动作用尚未完全显现；市场主体特别是中小微企业、个体工商户仍面临经营压力。
区域发展不够均衡：部分县区主要经济指标增速低于全市平均水平，发展短板突出，对全市大盘的支撑作用减弱。
同志们，6月份是决胜上半年的最后冲刺阶段，时间不等人，任务不等人。"双过半"不仅是一个时间节点的要求，更是一项严肃的政治任务和经济责任，直接关系到全年目标的实现，关系到全市高质量发展的成色，关系到我们在全省发展格局中的地位。各县区、各部门务必要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，牢固树立"求其上"的理念（追求高标准、高目标），坚持全市"一盘棋"，切实增强"坐不住、等不起、慢不得"的危机感和紧迫感，把稳增长、促发展放在更加突出的位置，锚定目标不动摇，压实责任不悬空，拿出超常规的举措，付出超常规的努力，全力冲刺"双过半"，确保全市经济在合理区间平稳运行，为完成全年目标奠定坚实基础。
二、聚焦关键，精准发力，全力以赴扩大有效投资稳住经济大盘
项目是经济发展的"牛鼻子"，投资是稳增长的"压舱石"。抓经济工作，核心就是抓项目、抓投资。必须把项目建设摆在更加突出的位置，以项目建设的"加速度"支撑经济运行的"高质量"。
一是全力以赴抢进度、促开工。对目前在建的省市重点项目，特别是进展滞后的项目，要逐一建立台账，分析卡点堵点，落实"一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底"的推进机制。项目单位和属地政府要扛起主体责任，倒排工期、挂图作战，在保证工程质量和施工安全的前提下，能快则快，能超则超，最大限度形成实物投资量。市发改委、审批局要牵头，对计划二季度开工但尚未开工的项目，特别是那些"熟透"了的项目，进行集中攻坚，务必确保在6月底前应开尽开、能开快开。要坚决杜绝"开工即停工"、仪式性开工，把工作做实。
二是千方百计抓储备、强后劲。今天的投资结构就是明天的产业结构。要着眼长远，围绕国家重大战略、产业政策导向和我市"十四五"规划、产业布局，聚焦制造业高质量发展、能源革命、新基建、城市更新、乡村振兴、生态环保等重点领域，再谋划、再储备、再包装一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。市发改委、工信局、招商局要牵头，各县区、开发区主体负责，动态充实项目储备库，确保项目储备规模保持在合理区间，形成"开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批"的良性循环。要特别注重项目的质量和成熟度，提高项目谋划的精准性和可落地性。
三是多措并举保要素、优环境。资金、土地、能耗、环评等要素保障是项目落地的关键。要持续深化"承诺制＋标准地＋全代办"改革，优化审批流程，压缩审批时限。市自然资源和规划局要牵头，加大存量土地盘活力度，积极争取新增建设用地指标，优先保障重点项目需求。市金融办要会同人行、银保监部门，组织开展常态化政银企对接，引导金融机构加大对重点项目、制造业、民营企业的信贷支持。市生态环境局、能源局要主动服务，指导项目单位完善前期手续，积极争取上级支持。市行政审批局要持续优化营商环境，深入开展"我为企业解难题"活动，切实解决项目推进中的"中梗阻"问题。
四是严谨细致抓入统、提质量。投资数据是经济运行的重要反映。市统计局、发改委要加强对各县区、各项目单位统计工作的指导和培训，确保符合条件的投资项目及时、准确、完整入库入统，坚决杜绝漏统、瞒报、迟报。要深入项目一线核查，确保投资数据真实可靠，经得起检验，客观反映我市项目建设的实际成效。
三、强化支撑，挖潜增效，着力夯实工业经济和服务业发展基础
工业是某某经济的脊梁，服务业是稳就业、促消费的重要领域。必须坚持双轮驱动，在巩固基本盘的同时，积极培育新增长点。
（一）聚力工业稳盘托底与新兴突破。
稳固传统支柱产业基本盘：煤炭、焦化、钢铁、电力等传统产业是我市工业的"基本盘"。市工信局、能源局要牵头，相关县区落实，加强对重点企业的监测调度和精准帮扶，"一企一策"解决企业生产经营中的实际困难，如订单不足、物流不畅、融资困难等。支持企业通过技术改造、智能化升级、绿色化转型提升核心竞争力，稳定产能，拓展市场。特别是要推动煤炭产业在确保安全的前提下，科学释放先进产能，做好电煤保供。
攻坚新兴产业增长点：把培育壮大新兴产业作为某某工业未来的希望。某某高新区、经开区要真正扛起主战场、主引擎的责任，聚焦半导体光电、新材料、高端装备制造、生物医药、新能源（氢能、光伏）等主攻方向，加快在建项目建设进度，推动已投产项目达产达效。市招商局、工信局要紧密配合，围绕重点产业链开展精准招商、以商招商、基金招商，着力引进一批链主企业、关键配套项目和高技术项目，加速产业集聚，打造具有某某标识度的新兴产业集群。
激发开发区发展活力：各开发区（园区）要深化"三化三制"改革，把主要精力放在招商引资、项目建设、服务企业上。要完善基础设施配套，提升公共服务水平，营造更具吸引力和竞争力的产业发展生态。要建立科学有效的考核评价体系，重点考核项目建设、产业集聚、创新驱动、亩均效益等实绩，推动开发区真正成为高质量发展的标杆和示范。
（二）聚力服务业提振升级。
多措并举激发消费潜力：市商务局要牵头，抓住暑期、节假日等消费旺季，精心策划组织系列促消费活动，重点提振汽车、家电、家居等大宗消费，拓展信息消费、绿色消费、健康消费等新型消费。要持续改善消费环境，优化消费场景，支持大型商业综合体、特色商业街区提档升级，大力发展夜间经济、首店经济、品牌经济。
深度融合推动文旅增效：市文旅局要发挥好牵头作用，立足我市丰富的太行山水、红色文化、古建遗存、神话传说等资源禀赋，精心打造精品旅游线路和文旅IP。要加大宣传营销力度，创新旅游业态（如研学旅行、康养旅游、低空旅游、数字文旅），提升服务质量和管理水平，延长游客停留时间，增加二次消费。要特别注重推动文旅与农业、工业、康养、体育等产业的深度融合，发展乡村旅游、工业旅游，开发特色文创产品，真正把"流量"转化为"留量"和"经济增量"。
培育壮大市场主体根基：市市场监管局、中小企业局要牵头，深入实施市场主体倍增工程，落实好各项助企纾困政策。要加大对个体工商户和中小微企业的支持力度，着力解决融资难、用工难、成本高等问题。要积极培育规上服务业企业，支持本土服务业企业做优做强，引进知名服务业企业落户，提升服务业整体发展水平和竞争力。市行政审批局要持续优化企业开办、经营、注销等全生命周期服务，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
四、统筹兼顾，守牢底线，为高质量发展营造安全稳定环境
在全力拼经济、抓发展的同时，必须时刻绷紧安全稳定这根弦，统筹做好各项基础性、保障性工作，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
毫不松懈抓好农业生产：市农业农村局要牵头，抓好"三夏"生产各项工作，确保夏粮颗粒归仓、秋粮种足种好。加强田间管理，防范应对好可能发生的旱涝灾害。大力发展设施农业、有机旱作农业、特色农业，抓好农产品精深加工产业集群建设，稳定"菜篮子"产品供应，促进农民增收。
持之以恒筑牢安全底线：市应急管理局要牵头，严格落实安全生产责任制，深刻汲取各类事故教训，聚焦煤矿、非煤矿山、危化品、燃气、道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所等重点行业领域，深入开展安全生产隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故发生。当前已进入汛期，市水利局、应急管理局、气象局要密切协作，加强雨情、水情、汛情监测预警，全面排查整治河道、水库、淤地坝、山洪地质灾害隐患点、城市易涝点等风险点，备足抢险物资和队伍，完善应急预案，加强应急演练，确保安全度汛。
坚定不移加强生态环保：市生态环境局要牵头，深入打好污染防治攻坚战，持续改善空气质量，加强水污染防治和土壤污染风险管控。要处理好发展与保护的关系，坚决杜绝"一刀切"，引导企业走绿色低碳发展道路。抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改落实，确保按期高质量完成。
用心用情保障改善民生：市人社局、教育局、卫健委、民政局等相关部门要切实履行职责，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。扎实推进省、市民生实事办理。保障困难群众基本生活。维护好农民工工资支付权益。抓好教育、医疗等基本公共服务，兜牢民生底线，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
全力以赴维护社会稳定：市委政法委、市公安局要牵头，
