在XX区贯彻落实“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制意见工作会上的讲话

在〔*〕区贯彻落实"高效办成一件事"重点事项常态化推进机制意见工作会上的讲话

近日，国务院办公厅印发的《关于健全"高效办成一件事"重点事项常态化推进机制的意见》，这不仅是一份政策文件，更标志着政务服务改革从"破冰探索"迈向"制度定型"、从"单点突破"深化为"系统重塑"的关键跃升。这份《意见》是新时代政务服务现代化的行动纲领，为基层改革实践廓清了迷雾、指明了方向。我们要迅速开展学习，深刻领悟其精髓要义，以高度的政治自觉和行动自觉，将《意见》要求转化为提升区域治理效能、优化营商环境的生动实践。下面，我讲几点意见。

一、深刻领会变革内核，实现从"政府本位"到"用户思维"的根本跃迁

《意见》的灵魂在于服务理念的颠覆性革新--从传统的"政府供给"逻辑转向"用户需求"导向。这对基层而言，绝非简单的流程优化，而是一场深刻的自我革命。一是破除"部门藩篱"的思想桎梏。必须坚决摒弃"各扫门前雪"的狭隘思维和部门利益保护主义。要深刻认识到，"一件事"的本质是用户眼中完整的生活或经营场景。各部门要主动拆掉"心中之墙"，将"部门分割"的思维定式转变为"场景融合"的行动自觉。二是构建"全周期"服务图谱。围绕"企业经营全周期"（准入→用工→纳税→退出）和"个人生活全周期"（出生→教育→养老→身后），我区必须主动作为，组织精干力量，在上级总体清单框架下，率先梳理、细化、编制具有区域特色的企业个人全生命周期服务事项基础清单。清单编制要立足于用户真实体验，打破部门职责切割，实现服务事项的有机整合和无缝衔接。三是勇担流程再造主体责任。面对互为前置、循环证明等隐性壁垒，各部门不能"等靠要"，要主动承担起政务职责、流程、资源的重组与整合责任。要敢于向"不合理"开刀，探索建立跨部门协同的"首接负责制"或"主办牵头制"，确保"高效办成一件事"在基层一线真正落地生根。

二、用好"三层清单"法宝，在统一框架下激发基层首创活力

《意见》构建的"总体清单＋年度清单＋特色清单"三层体系，为我区改革提供了精准导航与创新空间。一要吃透"总体清单"，筑牢基准线。将国家和省级总体清单作为我区县工作的"基准框架"和"必修课"，组织全员学习，确保深刻理解其内涵和要求。对标对表，全面梳理我区县现有服务事项，查找差距，明确努力方向。二要抓实"年度清单"，务求见实效。结合上级部署和我区实际，科学制定本年度"高效办成一件事"重点事项落地清单。清单要聚焦企业和群众反映强烈的堵点难点痛点，明确时间表、路线图、责任链。坚持"成熟一批、推出一批、见效一批"，杜绝贪大求全，确保每一项年度清单事项都能带来实实在在的获得感。三要打造"特色清单"，彰显辨识度。立足我区〔*〕资源禀赋、产业特色和发展战略，大胆探索、精心培育具有区域辨识度的"一件事"特色清单。例如，围绕特色农产品产业链，可整合"开办农家乐／民宿一件事"；针对小微企业聚集区，可打造"小微企业创业成长一件事"。鼓励各街镇、社区结合辖区特点，在服务下沉和精准触达方面进行微创新，形成"一区一品"、"一镇一策"的生动局面。建立特色清单培育、评估、推广机制，及时将成熟经验上升为可复制的模式。

三、拥抱"人工智能＋"，以数智赋能驱动政务服务质效跃升

《意见》首次在中央层面提出"人工智能＋政务服务"，我区应抢抓机遇，推动智能应用从"展示厅"走向"主战场"。一是夯实智能应用根基。要立即行动，系统梳理、整合、完善覆盖我区县现行政策法规、办事指南、审查要点、常见问题解答等专业内容的信息知识库。建立动态更新机制，确保信息权威、精准、全面，为AI应用提供坚实"养料"。二是拓展智能服务场景。在用户端，优先在区级平台和重点镇街推广以下服务场景：智能问答（提供7〔*〕24小时政策咨询服务，缓解窗口和热线压力）、智能引导（根据用户画像和行为，精准推送办事指南和材料清单）、智能预填（利用历史数据和信息共享，自动填充表单字段，减少用户录入）、智能帮办（对简单高频事项，探索AI辅助完成全流程在线办理）。在政府端，深化应用智能辅助审批（在条件成熟的领域，利用AI进行材料完整性、规范性初审，提示风险点，提升审批效率）、开展智能分析（运用AI分析办件数据、用户反馈，精准识别堵点、预测需求、优化服务策略）、集约化建设（充分依托省、市级统一建设的政务AI平台能力，避免重复投入和低水平建设），重点在应用场景创新、数据喂养优化、用户体验提升上下功夫，走出一条符合实际的智能化升级之路。

四、打通"数据血脉"，为"一件事"协同提供坚实底座

数据共享是"高效办成一件事"的生命线。我区必须下大力气加快打通"数据孤岛"。一是落实共享责任清单。对照上级政务数据共享责任清单，全面梳理我区各部门数据资源，明确数据提供责任，编制并动态更新区县级共享目录和责任清单。建立数据质量责任制，确保共享数据准确、及时、可用。二是推动系统互联互通。主动对接，积极配合省、市平台，推动我区使用的市级及以上垂直系统与本地政务服务平台深度对接。内部挖潜，加快整合分散、孤立的小系统、小平台，推动数据在区级层面的有序汇聚和按需共享。三是承接用好数据回流。密切关注并积极申请国务院部门统一管理