在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市防汛抗旱工作会议，主要任务是传达贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，分析研判形势，对我市防汛抗旱工作进行动员部署，动员全市各级各有关部门迅速行动起来，全力以赴做好安全度汛各项工作。刚才，市水务局、气象局、河务管理部门主要负责同志分别作了发言；各县（市、区）递交了防汛工作承诺书；〔*〕同志对今年全市防汛抗旱工作作了全面、具体的部署安排，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、时刻警醒，思想认识务必到位

防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和稳定大局，是一项极端重要的工作。近年来，全市各级各部门坚持以防为主、防抗结合，水利基础设施不断完善，应急保障能力持续提升，为经济社会发展提供了有力支撑。但是，我们面临的形势依然严峻复杂，容不得丝毫麻痹和懈怠：

从政治要求看，必须高度重视。习近平总书记高度重视防灾减灾工作，多次强调要坚持人民至上、生命至上，树牢灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合。当前，全国经济社会发展态势良好，但安全稳定的基础仍需持续巩固。尤其是在中央重要会议精神的指引下，确保一方平安、维护社会和谐稳定的要求更为迫切。对我们市而言，扎实推进高质量发展、提升城市治理水平，都离不开安全稳定的发展环境。

从气候规律看，必须严阵以待。全球气候变化加剧，极端天气事件频发重发，水旱灾害的突发性、反常性、不确定性日益突出。我市近年来旱涝交替、旱涝急转的特征十分明显。刚才气象部门通报了今年汛期趋势预测，虽然总体呈现一定特点，但预测具有概率性。无论降雨偏多或偏少，都必须做最坏的打算。历史上的教训深刻警示我们，短时强降雨、局地特大暴雨极易引发严重灾害。

从我市现状看，必须高度警惕。我市防洪减灾体系仍有短板弱项：部分河道堤防标准不高、隐患点较多；众多水库虽经除险加固，但部分工程未经历大洪水实战考验，风险不可忽视；复杂地形导致山洪、泥石流、滑坡等灾害点多面广；山区、矿区和尾矿坝安全是重中之重；城市快速发展与排水能力不足的矛盾仍然存在，强降雨时内涝风险高。特别要指出的是，由于连续几年没有发生流域性大洪水，部分干部群众容易产生"年年防汛不见汛"的麻痹思想和侥幸心理，防灾避险意识不强、准备不足。这些都必须引起我们高度警觉，必须以万全准备应对万一可能。

二、未雨绸缪，准备工作务必充分

防汛抗旱，关键在"防"，贵在"早"，重在"实"。要把各项工作做在前面、落到实处。

一是排查整改要彻底。立即对水库、堤防、涵闸、城市排水管网、山洪沟、尾矿库、地灾隐患点、交通枢纽、地下空间、旅游景区、危旧房屋等重点区域、重点部位和薄弱环节，开展横到边、纵到底、全覆盖的隐患排查。建立详细台账，明确责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理，确保各类风险隐患动态清零。二是预案方案要实用。抓紧修订完善各类防汛抗旱预案，特别是超标准洪水防御、人员转移避险、城市防涝排涝、重要工程抢险等专项预案。预案要具体化、场景化、实战化，明确"谁来做、做什么、怎么做"，加强培训演练，确保关键时刻管用、顶用。三是物资队伍要过硬。根据排查出的重点隐患和风险区域，科学足额储备各类抢险救灾物资，加强管理维护，明确调用机制，确保备得足、调得出、运得快、用得上。加强专业抢险队伍和社会救援力量建设演练，强化与驻地解放军、武警部队的协调联动，提升协同作战能力。四是监测预警要精准。密切监视雨情、水情、工情、墒情变化，强化部门联合会商，滚动发布预警预报信息。优化预警发布流程，确保信息第一时间直达基层、直达一线、直达受威胁群众。要特别关注局地短时强降雨的精准预报和快速响应。五是宣传动员要深入。广泛利用各类媒介宣传普及防灾避险、自救互救知识，特别是要加强对沿河、临沟、靠山等重点区域居民以及中小学生、外来游客的安全警示教育。在危险区域设置清晰警示标识，增强公众主动避险意识和能力，严防涉水安全事故。

三、聚焦关键，重点防御务必盯紧

一是水库堤防要严防。落实水库安全度汛"三个责任人"和"三个重点环节"，严格执行经批准的汛期调度运用计划，严禁违规超汛限水位运行。强化河道险工险段、穿堤建筑物巡查防守，及时清除行洪障碍，确保险情早发现、早处置、早除险。二是山洪地灾要死守。山区县和矿区是防御的重中之重。要强化山洪灾害监测预警系统和群测群防体系运行效能，加强对尾矿库等重点部位的24小时巡查值守，"一处一策"落实避险转移措施，果断组织危险区群众提前转移避险，坚决避免群死群伤。三是城市内涝要力保。全面排查城市易涝点、地下空间、低洼地段，加快排水管网清淤疏浚和泵站维护，完善排涝应急措施。加强强降雨期间交通疏导管控，确保城市运行安全。严防行人坠落窨井等次生事故发生。四是行业风险要管控。交通、住建、工信、教育、卫健等部门要严格落实监管责任，督促指导在建涉水工程、危化企业、建筑工地、轨道交通、景区、学校、医院等重点单位和行业领域落实度汛安全措施，完善应急预案，消除监管盲区。五是人员安全要兜底。压实属地责任，尤其要落实好农村危旧房屋、困难群体、孤寡老人等特殊群体的"一对一"避险帮扶措施，确保预警到户到人，确保灾害来临时人员应转尽转、妥善安置。

四、统筹兼顾，抗旱减灾务必抓实

深刻认识我市水旱灾害交替发生的规律，坚持防汛抗旱两手抓：一是科学蓄水保水。在确保防洪安全的前提下，精细调度水库、塘坝等水利工程，努力拦蓄汛末雨洪资源，为后期可能发生的旱情储备水源。二是加强用水管理。密切关注墒情变化和用水需求，制定完善抗旱保供水预案，统筹