在市委全会的讲话

在市委全会的讲话

同志们，在全面落实"十四五"规划的收官之年，在奋力推进中国式现代化〔*〕新实践的重要节点，我们召开此次市委全会，意义重大而深远。今年以来，全市上下锚定高质量发展目标，以攻坚克难的勇气和真抓实干的作风，在产业升级、民生改善、队伍建设等领域持续发力，取得了一系列新进展、新成效。但我们也要清晰认识到，面对新形势、新任务，仍需以更高站位、更实举措推动各项工作再上新台阶。本次全会，就是要进一步统一思想、凝聚合力，围绕产业发展提质增效、社会民生事业提档升级、干部队伍建设提能强基，科学谋划、精准施策，为谱写〔*〕发展新篇章注入强劲动能。

一、聚焦产业发展，在转型升级中激活高质量发展新动能

在建设幸福〔*〕的伟大实践中，我们必须始终坚持"发展是硬道理"的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，以高质量发展为主题，以转变经济发展方式为主线，举全市之力，聚全民之智，坚定不移地打好工业强攻、县域经济发展、跑项争资"三大建设"，大力推进新型城镇化、农业现代化、现代服务业发展，做大经济总量，提高发展质量，为建设幸福〔*〕奠定坚实的经济基础。全力打好"三大建设"。当前及今后一个时期，〔*〕最需做强的是工业经济，最具潜力的是县域板块，最需增加的是有效投入。

一要打好工业强攻战，大力推进新型工业化。坚定不移地主攻工业、决战园区，强力推进工业总量的扩张与质量的提升，提高工业经济的综合竞争力。到2027年，全市工业经济实力全面提升，初步建成新型工业化发展体系。要做大工业园，从体制上理顺、财力上支持、人力上保障，不断夯实发展平台；要做旺企业群，强化植产业之"树"、造企业之"林"意识，加速产业聚集，形成链式发展；要做强后发力，集中电力、劳力、财力和土地等有限的要素资源，向有型经济、有根产业、有税企业倾斜。

二要打好县域经济发展大会战，切实加快城乡一体化进程。加快县域经济发展，是转变经济发展方式的必然要求，是建设幸福〔*〕的必由之路。要在全市迅速开展一场全面、深入、持久的县域经济发展大会战：在目标上，实现生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等重大指标的高效率增长；在内容上，实行纵比"增幅"、横比"份额"、内比"人均"、外比"排位"、综比"质量"；在考核上，每年组织一次各县区发展"巡回看变化"，促成比、学、赶、超的浓厚氛围。

三要打好跑项争资攻坚战，不断提高投资总量和效益。要"善引外商资本，用别人的钱办自己的事"，加大招商引资力度，大力发展外向型经济；要"广融信贷资本，用市场的钱办企业的事"，引导金融信贷支持〔*〕经济发展；要"激活民间资本，用闲置的钱办生财的事"，鼓励和支持民间资本投入实业，掀起新一轮全民创业热潮；要"力争国家资本，用上级的钱办本级的事"，积极向上争资金、争项目、争政策，力争一批带动力强、成长性好的项目挤进国家、省规划"笼子"；要"严管财政资本，用自己的钱办公益的事"，把有限的地方财力用在解决群众最关心、最直接、最紧迫的民生需求上。

二、聚焦民生福祉，在共建共享中绘就幸福生活新图景

保障和改善民生，促进社会和谐，是实现建设幸福〔*〕宏伟目标的必然要求。顺应人民群众过上更好生活新期待，必须不断改善和优化民生保障体系，完善和提升社会公共事业，努力构建人民群众安居乐业、公平民主、人文和谐的社会环境。

一要增加城乡居民就业和收入。提高群众生活质量，突出把改善企业职工、农村居民、中低收入者和困难家庭的生活作为重中之重，拓宽增收渠道，注重以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大投资渠道增加财产性收入，以提高社会保障水平增加困难群体收入，让老百姓的"钱袋子"鼓起来。扎实推进"民生工程"，着力解决老百姓就学、就医、住房、交通等最紧迫的现实问题，不断提高城乡居民的生活水平和质量。

二要坚定推进新型城镇化建设。坚持以增强产业支撑、完善城市功能、扩大城市规模、改善人居环境、提升城市品位为着力点，进一步加快新型城镇化步伐，确保全市城镇化率每年提高2个百分点以上。提升中心城区功能。新城区按照"建现代工业新城、创文化生态名城"的基本定位，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，增强城区的承载、吸纳和辐射能力。老城区按照"建设精致化、管理精细化、服务精心化"的总体要求，大力实施提升改造工程，打造宜业、宜游、宜居的优质环境。加快县城建设。根据各县城的区位条件、资源禀赋、产业特色、人口规模等因素，拓展县城规模，完善基础设施，优化城市形态，提升县城承载工业、繁荣三产、拉动农业升级和农民转移的功能。促进〔*〕、〔*〕等有条件的县加速向中等城市目标迈进。推动昌抚一体化。坚持优势互补、合作共赢的原则，紧紧依托〔*〕项目，主动推进昌抚对接和区域合作。突出城镇发展特色。优化城乡规划布局，坚持特色立镇、产业兴镇，努力形成规模适度、功能完善、特色互补、层次合理的现代城镇体系，建成一批具有〔*〕特色、省内外知名的城镇。

三要大力推动教育事业发展。建立促进学生素质全面发展和终身发展的评价体系，激发学生发展的内在动力，提高学生的创新精神和实践能力。注重科技教育和人文教育并重，既要增强科学技术素养的教育，又要增强人文素养的教育。要创新教育方法。改变传统教学模式，创新教学的内容、方法和手段，不断激发学生的学习热情，提高创新能力和实践能力。积极利用现代信息和传播技术，发展信息技术教育，切实推动教育信息化，拓展教学视野。大力倡导民主平等的师生观，促进教师与学生共同探讨、共同进步，使课堂教学成为实施素质教育的主渠道。

与此同时，加强民主政治建设，推进社会事业发展；推动社会管理创新，维护社会安全稳定；坚持深化改革和扩大开放，增强发展与建设的内生动力；推进生态文明建设，切实保护和美化环境。

三、聚焦队伍建设，在锻造锤炼中展现担当作为新气象

建设幸福〔*〕，关键在党，关键在人，关键在各级干部。要始终坚持党要管党、从严治党的方针，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，以党的先进性建设为主线，以党的执政能力建设为重点，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，坚决克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，为建设幸福〔*〕提供坚强的政治保证。

一要大力推进学习教育。将严格按照上级部署要求，强化组织领导，搞好统筹指导，狠抓任务落实，一体推进学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育，做到学有质量、查有力度、改有成效，确保全县学习教育取得实实在在的成效。拓宽典型案例挖掘覆盖面，对照28项作风问题清单分类收集，建立