在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议讲话

在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和在河南考察时的重要讲话精神，认真落实党中央、省委部署要求，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行再部署再推动，动员全市上下坚持问题导向、持续精准发力，坚决打赢打好过渡期收官战，不断开创乡村振兴工作新局面。下面，我讲几点意见。

一、深化思想认识，切实增强做好有效衔接工作的责任感使命感

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年。做好这项工作，既是政治任务，也是民生工程，对于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重要意义。我们要深刻认识到，巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴是衔接共进的。脱贫攻坚取得胜利后，"三农"工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提，只有脱贫成果巩固住了，乡村振兴才有坚实基础；乡村振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求，只有乡村实现全面振兴，脱贫成果才能得到持续巩固和拓展。我们要坚持一体谋划、协同推进，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴互促共进。

推进乡村振兴的关键是富民增收。让农民过上更加美好的生活，是我们推进乡村振兴的出发点和落脚点。近年来，我市农民收入持续增长，但与发达地区相比、与城市居民相比，还有较大差距。我们要始终把促进农民增收作为"三农"工作的中心任务，一手抓特色产业发展，一手抓技能培训和就业帮扶，持续拓宽农民增收渠道，不断缩小城乡居民收入差距，让农民群众更多分享改革发展成果。

推进乡村振兴必须统筹好城乡关系。当前，我市城镇化率已超过〔*〕％，人口流动和乡村演变趋势明显。我们要顺应这一趋势，把准城乡发展定位，增强县城综合承载能力，畅通城乡要素双向流动，鼓励引导社会资本投向乡村，以城乡融合发展带动乡村全面振兴。要加快推进城乡基本公共服务均等化，让农村居民享受到与城市居民同等的教育、医疗、文化等公共服务。

推进乡村振兴必须坚持集中连片。乡村振兴是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要坚持全域推进与分批推进相结合，集中连片做大乡村特色产业，一体推进农村基础设施建设，分批分类改善乡村人居环境，不断提升乡村振兴工作质效。要注重规划引领，科学编制乡村振兴规划，明确目标任务和工作重点，确保乡村振兴有序推进。

二、聚焦关键工作，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线

今年以来，我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了阶段性成效，但从暗访和通报情况看，还存在一些问题和不足。我们要坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。

（一）压实帮扶责任

要严格落实"四个不摘"要求，压紧压实县（区）主体责任、行业部门监管责任、帮扶单位和帮扶责任人帮扶责任，确保工作不留空档、政策不留空白。要加强对帮扶责任人的培训和管理，提高帮扶能力和水平，真正做到真帮实扶、帮出成效。

（二）加强动态监测

要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善农户自主申报、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，及时将符合条件的农户纳入监测范围，做到早发现、早干预、早帮扶。要加强对监测对象的动态管理，根据其家庭收入、支出和"两不愁三保障"及饮水安全状况等变化情况，及时调整帮扶措施，确保稳定消除返贫致贫风险。

（三）抓好农村公路建设

农村公路是农村地区最主要的基础设施之一，对于促进农村经济发展、方便群众出行具有重要作用。要科学规划农村路网，合理确定建设时序，优先建设连接产业园区、旅游景区、农产品产地和农村人口密集区的公路，提高农村公路的通达深度和覆盖广度。要多措并举筹措资金，加大财政投入力度，积极争取上级支持，鼓励引导社会资本参与农村公路建设。要注重加强管理养护，建立健全农村公路管理养护长效机制，落实养护责任和资金，确保农村公路长期安全畅通。

（四）抓好高标准农田建设

高标准农田是保障粮食安全的重要基础。要善于运用市场机制谋划包装项目，积极吸引社会资本投入高标准农田建设。要通过抓好灌区建设解决灌溉问题，提高农田灌溉保证率。要注重引入龙头企业参与产业运营，发展适度规模经营，提高农业生产效率和效益。要加强对高标准农田建设项目的监管，确保工程质量和进度。

（五）抓好农村改厕工作

农村改厕是改善农村人居环境的重要举措。要结合供排水一体化建设，因地制宜科学确定改厕方式，优先选择水冲式厕所，确保改厕质量和效果。要加强对改厕农户的技术指导和服务，帮助农户解决改厕过程中遇到的问题。要建立健全农村改厕后续管护机制，加强对厕所设施设备的维修保养和粪污处理，确保厕所正常使用。

（六）抓好农村矛盾纠纷排查化解

农村矛盾纠纷不仅影响农村社会和谐稳定，也会对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作产生不利影响。要常态化推进"三清两建"，清理集体资产资源、化解矛盾纠纷、建强农村基层组织和自治组织，营造良好的农村发展环境。要严格落实乡镇（街道）领导干部普遍直接联系群众制度，深化运用"党建＋网格＋大数据"模式，充分发挥基层综治中心和群众自治组织作用，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

（七）抓好村"两委"换届

村"两委"是农村基层组织的核心，对于推进乡村振兴具有重要作用。要压实县乡党委主体责任，严格把好人选关，真正把政治素质好、工作能力强、群众威信高的优秀人才选进村"两委"班子。要严肃换届纪律，加强对换届工作的全过程监督，确保换届工作风清气正。要通过换届，换优班子、换清思路、换好风气，为乡村振兴提供坚强的组织保障。

三、改进干部作风，以扎实作风推动有效衔接工作取得实效

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务艰巨、责任重大，需要广大干部以扎实的作风、务实的举措抓好落实。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接与扎实开展学习教育结合起来，以学习教育促进作风转变，以作风转变推动工作落实。

（一）扛稳压实责任

各级党委和政府要切实担负起主体责任，党政主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具