在市防汛备汛与森林防火工作专题部署会议上的讲话

在〔*〕市防汛备汛与森林防火工作专题部署会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次专题部署会议，主题非常明确，任务也十分紧迫。主要目的就是深入分析当前我市面临的防汛备汛与森林防火的严峻形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。当前，我市正处在"七下八上"防汛最关键的时期，同时又叠加了夏季高温天气引发的森林火险高危期，可以说，防汛与防火两条战线同时告急，形势不容乐观，任务艰巨繁重。全市各级各部门必须立即警觉起来、行动起来，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，把防汛和防火这两件大事作为当前压倒一切的头等大事、重大政治任务来抓，坚决守护人民群众生命财产安全，为我市高质量发展筑牢坚实的安全屏障。

下面，我讲三点意见。

一、认清极端严峻形势，时刻绷紧安全稳定这根弦

安全是发展的前提，稳定是硬道理。没有安全稳定的环境，一切发展都无从谈起。各级领导干部要深刻认识到，我们当前面临的风险挑战是现实的、严峻的、复杂的，绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

第一，要清醒认识气候的极端异常性。根据气象部门的综合研判，今年我市气候状况异常复杂，呈现出阶段性、局部性、突发性强的特点。虽然前期降水偏少，但预测进入八月份后，受高空槽和副热带高压边缘暖湿气流共同影响，我市极有可能迎来多轮强降雨过程，且降雨落区重叠度高、局部雨强大。这种"前旱后涝、旱涝急转"的极端天气，极易引发山洪、泥石流、城市内涝等次生灾害，其破坏力、冲击力可能远超常年。同时，持续的高温少雨天气已经导致我市林区植被干燥、可燃物大量累积，森林火险等级持续维持在高位。一旦有火源进入林区，极易引发重特大森林火灾。我们必须对这种"水火夹击"的风险叠加态势有足够清醒的认识，从最坏处着想，向最好处努力。

第二，要深刻吸取历史的惨痛教训。回顾近几年的灾害案例，无论是国内其他地区发生的特大暴雨洪涝灾害，还是周边省市发生的重大森林火灾，都给我们敲响了警钟。就在去年，〔*〕地区因一轮短时强降雨，导致受灾人口超过10万人，直接经济损失近5亿元。前年，〔*〕县的汛期灾害，也造成了近200万元的经济损失。这些数字背后，是一个个家庭的伤痛和地方发展的重创。我们必须牢记，任何一次灾害的发生，对我们整个市、对每一个受灾家庭而言，都是百分之百的损失。我们绝不能让历史的悲剧在〔*〕市重演。必须深刻反思在工作中是否存在短板、漏项，是否存在责任悬空、措施棚架的问题，真正做到"一地出险、全市受教"。

第三，要充分看到工作的现实艰巨性。随着我市经济社会的快速发展，城市规模不断扩大，各类生产经营活动日益频繁，这给我们的安全管理工作带来了新的挑战。防汛方面，部分老旧城区排水系统标准偏低，一些山区道路、河道行洪能力不足，地质灾害隐患点多面广，防洪工程体系仍存在薄弱环节。防火方面，林区内生产生活、旅游休闲活动增多，人为火源管控难度加大；部分林区道路通达性差，一旦发生火情，专业队伍难以快速抵达。这些都是我们必须正视并下大力气解决的现实问题。做好今年的防汛防火工作，不仅是一场应对自然灾害的硬仗，更是对我们各级党委政府执政能力、对我们干部队伍作风能力的一次重大考验。

二、聚焦关键薄弱环节，全面落实落细各项防御措施

面对严峻复杂的形势，我们必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，以超常的状态、超常的举措，将各项防御工作抓实、抓细、抓到位。防汛和防火工作要一体部署、同步推进，确保万无一失。

（一）在防汛备汛上，要做到"三个强化"，构筑坚不可摧的"铜墙铁壁"。

一要强化监测预报与智慧预警。精准的预报预警是打赢防汛抗洪主动仗的"千里眼"和"顺风耳"。我们要全面提升现代科技在防汛工作中的应用水平。市应急、水利、气象、自然资源等部门要建立7〔*〕24小时的滚动会商研判机制，密切监视雨情、水情、汛情、工情的发展变化，特别是要提高对短时强降雨、局地暴雨等极端天气的预报精度。要加快推进我市防汛智能监测系统的提质扩面，在主要河道、重点水库、城市易涝点、地质灾害隐患点等关键部位，加密布设智能雷达液位、流速、雨量等前端感知设备。我们要充分利用"物视联动智能预警""铁塔哨兵"等先进技术，将传统的"人防"与现代"技防"深度融合。要确保我们新修订的《〔*〕市重大气象灾害应急预案》真正落地，优化预警发布和"叫应叫醒"机制，确保预警信息能够在第一时间直达基层、直达一线、直达群众。有条件的地区已经实现将预警时间提前数小时，应急响应时间从过去的半小时缩短到5分钟以内。我们也要朝着这个目标努力，通过技术革新，为群众转移、应急抢险争取最宝贵的"窗口期"。

二要强化风险隐患的拉网排查。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须在全市范围内立即开展一次地毯式、无死角的风险隐患大排查、大整治。水利部门要牵头对全市所有水库、塘坝、堤防、水闸等水利工程进行全面"体检"，对发现的病险隐患要建立台账、明确责任、限期整改，实行销号管理。住建部门要重点排查城市地下管网、排水泵站、立交桥涵等易涝点的防洪排涝能力，对老旧小区的危旧房屋要利用"智慧医生"等系统加强结构安全监测。自然资源部门要对已查明的地质灾害隐患点和风险区加强巡查监测，在重点部位设立醒目的警示标识，并逐一落实监测员和应急预案。交通、电力、通信等部门要加强对所管辖的关键基础设施的巡检维护，确保在极端天气下生命线工程的安全运行。排查工作必须动真格、见实效，不能走过场、搞形式主义，要坚持"谁排查、谁签字、谁负责"的原则，确保不漏一处、不放过一个风险点。

三要强化应急准备与抢险救援。宁可备而不用，不可用时无备。应急准备工作做得越扎实，我们的底气就越足。物资储备方面，要按照"宁可备而有余，不可备而不足"的原则，对防汛抢险物资进行一次全面盘点，重点检查冲锋舟、救生衣、发电机、水泵等关键物资的数量是否充足、质量是否可靠、存放地点是否合理，确保在关键时刻能够"拉得出、用得上"。队伍建设方面，要进一步加强市级综合性消防救援队伍、各行业专业抢险队伍和乡镇基层应急救援队伍的协同作战能力，可以依托〔*〕镇等重点区域，组织开展贴近实战的联合演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。群众转移方面，各乡镇、街道要对辖区内的危险区域人口底数再核实一遍，确保不漏一户、不落一人。要对避险转移路线、临时安置点进行再检查，明确转移责任人，完善转移方案，确保一旦需要转移，能够迅速、安全、有序地组织群众撤离，坚决避免人员伤亡。

（二）在森林防火上，要做到"三个坚守"，筑牢绿色生态的"安全屏障"。

一要坚守源头管控，管住人为火源。据统计，95％以上的森林火灾都是由人为因素引起的。因此，森林防火工作的重中之重就是管住人、管住火。要全面进入临战状态，严格执行森林防火期各项规定。林业、公安、应急等部门要联合行动，在所有进入林区的主要路口设立防火检查站，对所有进山车辆和人员进行严格的火源检查和实名登记，坚决将火种堵在山下林外。要加大巡护力度，特别是对〔*〕山、〔*〕自然保护区等重点防火区域，以及林区内的输配电线路、生产厂矿、旅游景点等重要目标，要实行网格化管理、分片包干，将责任落实到山头、地块和人头。要加强对林区周边村民、野外作业人员、入山游客等重点人群的宣传教育和监督管理，依法严厉打击一切野外违规用火行为，形成强大震慑。

二要坚守科技赋能，提升监测效能。传统的"人海战术"式巡山，效率低、覆盖面有限。我们必须向科技要战斗力。要加快推进我市森林防火智能监测预警体系建设，力争在年内实现重点林区智能监控覆盖率达到80％以上。要充分利用〔*〕通信公司等企业的基站资源，推广"高空瞭望＋红外热成像"的智能监控设备，构建全天候、全覆盖的火情监测网络。要积极探索无人机在防火工作中的深度应用，通过搭载高清摄像和热成像设备，对重点林区进行常态化巡查，实现对早期火点的快速发现和精准定位。一旦发现火情，AI分析平台能够立即告警，并模拟火势蔓延路径，为指挥决策和扑救力量的科学部署提供第一手信息，真正做到"打早、打小、打了"。

三要坚守应急处置，做好万全准备。森林火灾扑救，关键在于一个"快"字。我们必须确保一旦发生火情，能够做到快速响应、科学处置、安全扑救。要对现有的森林消防专业队伍进行一次全面的战备拉动检查，确保人员在岗在位，所有灭火机具、通信设备都处于良好状态。要加强对扑火队员的专业技能和安全避险知识培训，确保大家不仅会灭火，更懂得如何在复杂的火场环境中保护自己。要进一步完善《〔*〕市森林火灾应急预案》，明确火灾扑救的指挥体系、力量调动程序和后勤保障方案。要提前对林区内的蓄水池、消防通道等基础设施进行维护，确保"水得上、路能通"。要组织开展贴近实战的灭火演练，特别是针对夜间、大风等复杂条件下的扑救进行