在全市野生动物保护与淤地坝建设管理会议上的讲话

在全市野生动物保护与淤地坝建设管理会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市野生动物保护与淤地坝建设管理会议，主要任务是深入贯彻落实习近平生态文明思想，传达中央及省相关工作部署，结合我市实际情况，全面分析当前野生动物保护及淤地坝建设管理工作面临的形势，明确下一阶段工作重点，确保各项工作有序推进，为我市生态保护和高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有市领导班子相关成员、各县（区）主要负责同志、市直有关部门负责人，包括自然资源、生态环境、水利、农业农村等部门，以及相关乡镇代表等。刚才，县、区以及市自然资源局等部门和地区做了汇报发言，讲得都很全面、很到位，提出了许多切实可行的措施和办法，我都表示赞同，希望大家务必认真落实到位。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高站位，深刻认识野生动物保护及淤地坝建设管理工作的重要意义

（一）野生动物保护工作的重要性。野生动物是自然生态系统的重要组成部分，保护野生动物对于维护生物多样性、生态平衡和可持续发展具有不可替代的作用。党的十八大以来，习近平总书记多次强调生物多样性保护的重要性，将其提升到关系人类生存和发展、关系地球未来的高度。我市拥有丰富的野生动物资源，据不完全统计，目前已发现鸟类余种，兽类余种，其中国家重点保护野生动物种。这些珍贵的生物资源不仅是我市生态环境良好的体现，更是大自然赋予我们的宝贵财富。然而，当前我市野生动物保护形势依然严峻。近年来，受经济利益驱使，非法猎捕、运输、出售野生动物及其制品等违法犯罪行为时有发生。例如，去年在县就破获了一起非法猎捕野生鸟类案件，涉及鸟类余只，其中不乏国家二级保护动物。这些违法犯罪行为严重破坏了野生动物种群数量和生态平衡，也损害了我市的生态形象。我们必须清醒地认识到，保护野生动物是我们义不容辞的责任，是践行绿色发展理念、建设生态文明的必然要求，我们要以高度的政治责任感和使命感，切实加强野生动物保护工作。

（二）淤地坝建设管理工作的重要性。淤地坝作为黄土高原地区水土保持和生态建设的重要工程措施，在我市的生态保护和经济发展中发挥着关键作用。我市地处黄土高原地区，沟壑纵横，水土流失严重。据相关数据显示，全市水土流失面积达平方公里，占总面积的％。大量的水土流失不仅导致土壤肥力下降，影响农业生产，还对黄河流域生态安全构成威胁。通过建设淤地坝，能够有效拦蓄泥沙，减少入黄泥沙量，改善区域生态环境。例如，区自实施淤地坝建设工程以来，累计建成淤地坝座，每年可拦蓄泥沙万吨，流域内水土流失得到有效遏制，土壤肥力逐步提高，生态环境明显改善。同时，淤地坝还能淤地造田，增加耕地面积，为农业发展提供有力支撑。据统计，全市已通过淤地坝建设新增耕地万亩，极大地提高了当地群众的生产生活水平。此外，淤地坝在防洪保安、水资源利用等方面也具有重要作用。因此，我们要充分认识淤地坝建设管理工作的重要性，将其作为推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要举措，切实抓紧抓好。

二、聚焦重点，扎实推进野生动物保护及淤地坝建设管理各项工作

（一）野生动物保护工作重点

1.加强执法监管，严厉打击违法犯罪行为。一是成立专项工作专班。由林业、公安、市场监管等部门联合组成野生动物保护执法工作专班，明确各部门职责分工，加强协作配合，形成执法合力。工作专班要建立常态化巡查机制，定期对重点区域、野生动物栖息地、农贸市场、花鸟市场等场所进行巡查，及时发现和打击非法猎捕、运输、交易野生动物及其制品的行为。二是强化线索排查。拓宽线索收集渠道，鼓励群众通过举报电话、网络平台等方式举报违法犯罪线索。对群众举报的线索，要及时进行核实处理，做到件件有回音。同时，加强与周边地区的信息共享和执法协作，形成跨区域打击合力，让违法犯罪分子无处遁形。三是加大案件查处力度。对查处的野生动物违法犯罪案件，要依法依规从严从快处理，绝不姑息迁就。对构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任；对尚不构成犯罪的，要依法给予行政处罚，并公开曝光典型案例，起到震慑违法犯罪分子、教育广大群众的作用。

2.深化宣传教育，营造全民保护氛围。一是开展多样化的宣传活动。利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传野生动物保护法律法规和科普知识，提高公众对野生动物保护的认识和意识。组织开展野生动物保护宣传周、宣传月等活动，通过举办讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、开展志愿者活动等形式，深入学校、社区、农村等地，向广大群众普及野生动物保护知识，倡导文明、健康的生活方式，引导公众自觉抵制食用野生动物及其制品。二是加强以案说法、以案释法。选取典型的野生动物违法犯罪案例，制作成宣传资料或视频，通过媒体平台进行发布，让公众了解违法犯罪行为的后果，增强法律意识和法治观念。同时，组织执法人员深入基层开展法律宣讲活动，现场为群众解答法律疑问，提高群众的知法、守法意识。三是发挥社会组织作用。鼓励和支持野生动物保护协会、志愿者团队等社会组织参与野生动物保护宣传教育工作，通过开展科普展览、野外监测、救助放生等活动，引导更多的社会力量关注和参与野生动物保护事业，营造全社会共同保护野生动物的良好氛围。

3.完善保护体系，提升保护能力水平。一是加强野生动物栖息地保护。加大对自然保护区、森林公园、湿地公园等自然保护地的建设和管理力度，严格保护野生动物栖息地的生态环境。开展栖息地生态修复工程，通过植树造林、种草护坡、湿地恢复等措施，改善栖息地生态条件，为野生动物提供适宜的生存和繁衍环境。二是建立健全野生动物监测体系。利用现代信息技术，建立全市野生动物监测网络，对重点保护野生动物的种群数量、分布范围、活动规律等进行实时监测和动态管理。加强监测数据的分析和应用，及时掌握野生动物资源的变化情况，为科学决策提供依据。三是提升野生动物救助能力。加强野生动物救助站建设，完善救助设施设备，配备专业的救助人员，提高野生动物救助水平。建立健全野生动物救助机制，加强与公安、交通、林业等部门的协作配合，确保受伤、生病或迷途的野生动物能够得到及时有效地救助。

（二）淤地坝建设管理工作重点

1.科学规划，合理推进淤地坝建设。一是结合我市实际情况，以小流域为单元，科学编制淤地坝建设规划。充分考虑地形地貌、水文地质、水土流失现状等因素，合理确定淤地坝的布局、规模和类型，做到干支沟与大、中、小坝相结合，形成完整的淤地坝工程体系。二是严格按照规划要求，有序推进淤地坝建设。积极争取上级资金支持，加大地方财政投入，确保建设资金足额到位。加强项目管理，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程建设质量和进度。例如，县在淤地坝建设项目中，通过严格的项目管理，工程质量合格率达到100％，按时完成了建设任务。三是注重与其他生态建设项目的结合。将淤地坝建设与水土保持综合治理、生态修复、乡村振兴等项目有机结合，统筹规划，协同推进，实现生态效益、经济效益和社会效益的最大化。

2.强化运维管理，确保淤地坝安全运行。一是建立健全淤地坝运行管理制度。明确各级政府、相关部门和管理单位的职责，落实淤地坝安全管理责任制。制定完善淤地坝日常巡查、维修养护、调度运用、应急处置等制度，确保淤地坝运行管理规范化、制度化。二是加强日常巡查和维修养护。定期组织对淤地坝进行巡查，重点检查坝体、溢洪道、放水设施等是否存在安全隐患。对巡查中发现的问题，要及时进行维修养护，确保设施设备完好无损。例如，区建立了淤地坝日常巡查台账，对发现的处安全隐患及时进行了整改，保障了淤地坝的安全运行。三是提升信息化管理水平。利用物联网、大数据、卫星遥感等技术，建立淤地坝信息化管理系统，对淤地坝的运行状况进行实时监测和远程监控，实现信息化、智能化管理。通过信息化管理系统，能够及时掌握淤地坝的水位、坝体位移、渗流等数据，为科学决策和安全管理提供有力支撑。

3.加强问题整改，补齐淤地坝建设短板。一是对照中央环保督察反馈问题，举一反三，全面排查我市淤地坝建设管理中存在的问题。建立问题清单，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，确保问题整改到位。例如，针对中央环保督察反馈的部分淤地坝防洪标准低的问题，县制定了详细的整改方案，对座防洪标准不达标的淤地坝进行了加固改造，提高了防洪能力。二是加大对淤地坝建设管理薄弱环节的投入。针对部分淤地坝存在的设施老化、损坏严重等问题，安排专项资金进行维修改造。加强对基层管理人员的培训，提高其业务水平和管理能力，为淤地坝的安全运行提供人才保障。三是建立长效机制，防止问题反弹。加强对整改工作的跟踪检查和评估，对已完成整改的问题，要定期进行"回头看"，巩固整改成果。同时，完善相关制度和标准，加强日常监管，建立健全淤地坝建设管理的长效机制。

三、强化保障，为野生动物保护及淤地坝建设管理工作提供坚实支撑

（一）强化责任落实。各级党委和政府要切实履行主体责任，将野生动物保护及淤地坝建设管理工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的重大问题。各相关部门要按照职责分工，认真履行监管责任，加强对工作的指导和监