在全市强化文旅市场秩序和安全管理推进会上的讲话1

在全市强化文旅市场秩序和安全管理推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市强化文旅市场秩序和安全管理推进会，这是在我市文旅产业蓬勃发展，市场规模持续扩大，游客流量不断攀升的关键时期召开的一次重要会议。文旅市场秩序和安全管理，一头连着广大市民游客的切身利益，一头系着我市文旅产业的高质量发展，是我们必须牢牢抓好的两项核心任务。此次会议旨在全面贯彻落实上级关于文旅市场管理的各项决策部署，深入分析当前我市文旅市场在秩序和安全方面面临的形势与挑战，进一步明确工作重点，压实工作责任，动员全市上下齐心协力，打造规范有序、安全稳定的文旅市场环境，推动我市文旅产业持续健康发展。

一、提高站位，深化认识，以高度责任感推动文旅市场管理工作

文旅市场的繁荣稳定，是城市形象的重要窗口，也是经济社会发展的重要支撑。在新的发展阶段，我们必须从更高的政治站位、更广阔的发展视野，深刻认识强化文旅市场秩序和安全管理的重要意义。

（一）强化文旅市场管理是践行以人民为中心发展思想的具体体现。文旅消费已日益成为人民群众美好生活的重要组成部分。良好的文旅市场秩序，安全可靠的文旅环境，是人民群众安心消费、享受文旅产品与服务的基本前提。从近年来我市文旅市场投诉情况来看，涉及市场秩序方面，如旅行社虚假宣传、强迫购物，景区周边黑导游揽客宰客；安全管理方面，景区设施设备故障、消防隐患等问题时有发生，这些都严重影响了游客的消费体验，损害了人民群众的切身利益。我们强化文旅市场管理，就是要以实际行动回应群众关切，解决群众身边的急难愁盼问题，让人民群众在文旅活动中拥有更多的获得感、幸福感和安全感，这是我们党全心全意为人民服务根本宗旨在文旅领域的生动实践。

（二）强化文旅市场管理是推动文旅产业高质量发展的必然要求。在当前经济形势下，文旅产业已成为拉动内需、促进消费、推动经济增长的重要引擎。我市拥有丰富的自然和人文资源，文旅产业发展潜力巨大。但只有规范的市场秩序和坚实的安全保障，才能吸引更多的游客前来观光旅游、休闲度假，才能吸引更多的投资，促进文旅产业的优化升级。如果市场秩序混乱，安全事故频发，不仅会让游客望而却步，还会使我市文旅产业多年积累的良好口碑毁于一旦，严重阻碍文旅产业的可持续发展。我们必须以规范的市场秩序为基础，以可靠的安全管理为保障，打造优质的文旅品牌，推动我市文旅产业实现高质量发展。

（三）强化文旅市场管理是提升城市形象和竞争力的重要举措。文旅市场是展示城市形象的重要平台，游客在我市的每一次文旅体验，都构成了他们对这座城市的印象。一个秩序井然、安全有序的文旅市场，能够向外界传递出我市良好的营商环境、高效的治理能力和文明的城市风貌，从而提升城市的知名度、美誉度和竞争力。反之，文旅市场乱象丛生、安全事故不断，必然会给城市形象抹黑，降低城市对人才、资金、项目的吸引力。在区域竞争日益激烈的今天，我们必须把强化文旅市场管理作为提升城市形象和竞争力的重要抓手，精心呵护我市文旅市场这张"城市名片"。

二、聚焦重点，精准发力，全力规范文旅市场秩序

文旅市场秩序涉及面广，问题复杂多样，我们要坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，综合施策，标本兼治，切实解决影响市场秩序的突出问题。

（一）加强旅行社监管，规范旅游经营行为。旅行社作为旅游市场的重要主体，其经营行为的规范与否直接影响着旅游市场秩序。要严格落实"一团一报"制度，利用全国旅游监管服务平台，对旅行社团队信息进行实时监控，确保旅行社依法依规组织旅游活动。加强对旅游合同的监管，要求旅行社与游客签订规范、清晰的旅游合同，明确双方权利义务，杜绝霸王条款。严厉打击旅行社虚假宣传、擅自变更行程、"不合理低价游"等违法行为。"不合理低价游"不仅扰乱市场正常价格体系，还往往伴随着强迫购物、增加自费项目等侵害游客权益的行为。要建立健全旅游产品价格监测机制，鼓励行业协会发布合理的旅游产品参考价格，引导游客理性消费。对涉嫌"不合理低价游"的线索，要追根溯源，依法查处组团社、地接社及相关责任人，形成有力震慑。

（二）规范景区运营管理，提升服务质量。景区是文旅市场的核心载体，其运营管理水平直接关系到游客的体验和满意度。要加强景区门票价格管理，严格执行门票价格公示制度，坚决杜绝随意涨价、变相收费等行为。优化景区游览秩序，合理控制游客接待量，特别是在旅游高峰期，要加强疏导和分流，避免出现拥堵、踩踏等安全事故。加强景区周边环境整治，严厉打击黑导游、黑车揽客等违法行为，维护景区周边良好的市场秩序。提升景区服务质量，完善景区标识系统、休息设施、卫生设施等基础设施建设，加强景区工作人员培训，提高服务意识和业务水平，为游客提供优质、便捷的服务。

（三）强化文化市场监管，净化市场环境。文化市场涵盖演出、娱乐、互联网文化等多个领域，与人民群众精神文化生活密切相关。要加强对营业性演出活动的监管，严格演出审批程序，规范演出内容，坚决抵制低俗、淫秽、暴力等不良文化产品进入演出市场。加强对娱乐场所的监管，重点检查娱乐场所是否存在接纳未成年人、超时经营、消防安全隐患等问题，对违法违规经营的娱乐场所要依法予以查处。加强对互联网文化市场的监管，运用技术手段，对网络文化产品进行监测，打击网络文化市场中的侵权盗版、传播有害信息等违法行为，营造健康、有序的网络文化环境。

三、严守底线，常抓不懈，切实保障文旅市场安全

安全是文旅市场发展的生命线，关乎人民群众生命财产安全，关乎社会稳定大局。我们要时刻绷紧安全这根弦，强化安全意识，落实安全责任，确保文旅市场安全形势持续稳定。

（一）加强安全生产监管，消除安全隐患。文旅行业安全生产涉及景区、酒店、旅行社、文化场馆等多个领域，安全风险点多面广。要加强对景区设施设备的安全监管，定期对景区内的游乐设施、缆车、索道、电梯等特种设备进行安全检查和维护保养，确保设备安全运行。加强对酒店、民宿的消防安全监管，检查消防设施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，员工是否掌握消防安全知识和应急处置技能。加强对旅行社的安全管理，督促旅行社合理安排行程，选择具有合法资质的旅游客运企业和车辆，确保游客出行安全。加强对文化场馆、剧院等人员密集场所的安全监管，制定完善应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。

（二）强化食品安全管理，守护游客"舌尖上的安全"。文旅活动中的食品安全问题备受关注。要加强对景区、酒店、农家乐等涉旅餐饮单位的食品安全监管，严格落实食品经营许可制度，加强对食品采购、加工、储存、销售等环节的监管，确保食品原料安全可靠，加工过程符合卫生标准。加强对旅游景区周边食品摊贩的管理，划定经营区域，规范经营行为，保障游客饮食安全。加大食品安全抽检力度，对不合格食品要依法查处，并及时向社会公布抽检结果，引导游客安全消费。

（三）完善应急管理体系，提高应急处置能力。文旅市场突发事件具有突发性、复杂性和不确定性，完善的应急管理体系是有效应对突发事件的关键。要制定完善文旅市场突发事件应急预案，明确应急处置流程和各部门职责分工。加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织开展应急演练，提高应急救援队伍的实战能力。建立健全应急值班制度，加强对文旅市场的日常监测，及时掌握市场动态，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置，将损失和影响降到最低限度。

四、加强领导，协同配合，凝聚文旅市场管理强大合力

文旅市场秩序和安全管理工作是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同作战。我们要加强组织领导，完善工作机制，形成工作合力，共同推动文旅市场管理工作取得实效。

（一）强化组织领导，压实工作责任。各级党委政府要把文旅市场秩序和安全管理工作