区2025年优化营商环境工作推进会议上的讲话

在〔*〕区2025年优化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们:

今天召开全区优化营商环境工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省、市关于优化营商环境的最新决策部署,总结前段工作,分析当前形势,部署下一阶段重点任务。目的就是要动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以决战决胜的姿态,推动我区营商环境再优化、再提升、再突破,为〔*〕区经济社会高质量发展注入更加强劲的动力。

优化营商环境,是关系发展全局的深刻革命,是决定区域竞争力的核心要素,更是践行以人民为中心发展思想的内在要求。近年来,全区各级部门紧紧围绕这一中心工作,付出了巨大努力,也取得了显著成效。一些改革举措走在了全市乃至全省前列,例如,"〔*〕区推进就业服务进楼宇进社区"的创新实践,就成功获评〔*〕市优化营商环境"揭榜创新"十佳案例。我区营商环境工作更是连续三年获得市对区督查激励表彰,这是上级对我区工作的高度肯定,也是全区上下共同奋斗的结果。"永远可以相信〔*〕"这块金字招牌,在企业家和群众的心中正变得越来越响亮、越来越坚实。在此,向所有为我区营商环境建设作出贡献的同志们,表示衷心的感谢!

肯定成绩的同时,更要清醒地认识到当前面临的严峻挑战与深刻变革。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革加速演进,区域之间的竞争,已经从过去单纯的拼政策、拼资源,转向了更深层次的拼环境、拼服务、拼治理。营商环境没有最好,只有更好;优化工作不是一时之功,而是久久为功的持续性工程。对照国际一流标准,对照兄弟城区的先进经验,对照经营主体日益增长的新期待,我区的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。比如,政策落地的"最后一公里"是否完全通畅?部门协同的"壁垒"是否彻底打破?个别干部的服务意识和能力是否真正跟上了发展的步伐?这些问题,都是必须下大力气解决的"硬骨头"。下面,就如何做好下一步工作,讲四点意见。

一、提升站位深化认识,铸牢营身处地为企业着想的"生命线"自觉

思想是行动的先导。营商环境的优劣,根本上取决于各级干部思想认识的高度。全区上下必须深刻认识到,优化营商环境绝不仅仅是经济工作,更是一项严肃的政治任务;它不是某个部门的"独角戏",而是全区上下的"大合唱"。

首先,要树立"营商环境就是生产力"的观念。一个地区的发展,短期看项目,中期看政策,长期看环境。一流的营商环境,能够像磁场一样,吸引高端要素、集聚优质资源、激发创新活力。反之,环境不好,再好的区位优势、再优惠的政策支持,也可能成为"空中楼阁"。要把优化营商环境作为培育和发展新质生产力的关键一招,作为应对经济下行压力、实现高质量发展的根本之策,摆在全局工作的核心位置。

其次,要树立"人人都是营商环境"的观念。营商环境体现在方方面面,既包括宏观的政策制度,也包括微观的办事流程;既包括硬件的基础设施,也包括软件的服务态度。从区级领导到窗口办事员,从执法人员到社区工作者,每一个人都是〔*〕形象的代言人,每一项工作都是营商环境的构成要素。必须彻底破除"与己无关"的看客心态,牢固树立"人人有责、人人尽责"的主人翁意识,让关心环境、维护环境、优化环境成为全区上下的思想共识和行动自觉。

再者,要树立"法治是最好营商环境"的观念。市场经济本质上是法治经济。一个稳定、公平、透明、可预期的法治环境,是给予企业家最根本的安全感和最长久的信心。要坚持依法行政,严格规范涉企行政执法检查行为,坚决杜绝选择性执法、随意性执法。要依法保护各类经营主体的产权和合法权益,让企业家在〔*〕区放心投资、安心经营、专心创业。法律的准绳面前,所有市场主体一视同仁,这是底线,也是高压线。

二、聚焦关切精准施策,实现从被动响应到主动服务的"根本性"转变

服务是优化营商环境的核心内容。过去的服务模式,往往是企业有需求,部门再响应。面向未来,必须实现根本性转变,构建一套主动发现问题、提前预判需求、精准供给服务的现代化治理体系。

其一,要推动走访服务从"形式化"向"实效化"升级。各街道、园区和相关部门要将企业走访作为一项常态化、制度化的工作抓实抓细。领导干部要带头深入一线,"脚步为亲",多到企业车间、项目工地去,与企业家面对面"拉家常",不能满足于听汇报、看材料。走访不能是"雨过地皮湿",要带着问题去,奔着解决问题来。要建立详实的企业台账,细致了解企业的经营状况、发展规划、技术瓶颈和现实困难,对发现的苗头性、倾向性问题及时预警,做到"无事不扰、有求必应"。对企业反映的诉求,必须建立闭环管理机制,确保"件件有落实、事事有回音"。

其二,要推动政策供给从"大水漫灌"向"精准滴灌"升级。政策的生命力在于执行。要主动加强与上级部门的对接协调,精准把握各项惠企政策的内涵要求和适用范围。同时,要强化现代信息技术的运用,特别是要建好用好"〔*〕企服通"等一体化服务平台。要运用大数据分析,为企业精准"画像",变"企业找政策"为"政策找企业",将减税降费、融资支持、人才引进等"真金白银"的政策红利,第一时间、不折不扣地送到最需要的企业手中。要坚决打通政策落地的堵点、痛点,确保好政策真正发挥好效益。

其三,要推动审批效能从"环节最优"向"整体最优"升级。单个环节的审批时间再短,如果整体流程依然繁琐,企业的获得感就无法真正提升。要以系统性思维重塑审批流程,大力推行并联审批、告知承诺、容缺受理等改革举服。要敢于向内开刀,打破部门之间的信息壁垒和数据孤岛,推动更多事项"一件事一次办""跨域通办",最大限度地减材料、减环节、减时限、减跑动,让数据多跑路、群众少跑腿,真正把方便留给企业和群众。

三、强化协同系统集成,构建齐抓共管无缝衔接的"一盘棋"格局

优化营商环境是一项复杂的系统工程,涉及经济社会发展的方方面面,绝非单一部门能够独立完成。必须牢固树立"一盘棋"思想,强化协同联动,形成强大合力。

一是要打通内部协同的"经络"。各部门之间要彻底摒弃"各扫门前雪"的本位主义思想,主动跨前一步,形成"抬起来做事"的良好氛围。对于涉及多个部门的复杂事项,牵头单位要敢于担当、主动协调,配合单位要积极作为、无缝衔接。要建立健全常态化的会商研判、信息共享和联动执法机制,变"九龙治水"为"握指成拳",切实提升跨部门、跨层级、跨领域的协同治理效能。

二是要畅通政企沟通的"渠道"。政府和企业是命运共同体。要构建亲清统一的新型政商关系,既要清白纯洁、守住底线,又要亲近有为、靠前服务。要定期组织企业家座谈会、政策宣讲会,认真听取意见建议。对于企业家的批评和抱怨,要闻过则喜,将其作为改进工作的宝贵镜鉴。要真心实意地尊重企业家、爱护企业家、服务企业家,让广大企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、事业上有成就,真正感受到归属感、获得感和安全感。

三是要用好考核监督的"指挥棒"。营商环境的评价权最终在经营主体。要完善以市场主体和群众满意度为导向的营商环境评价体系,将省市营商环境监测指标的完成情况,作为检验各单位工作成效的重要标尺。对于优势指标,要持续巩固、精益求精;对于短板指标,要深刻剖析根源,制定针对性措施,限期整改提升。要加大督查问责力度,对工作中出现的不作为、慢作为、乱作为等损害营商环境的人和事,要坚决亮剑、严肃处理,形成有力震慑。

四、锤炼作风激发担当,锻造一支懂经济善服务敢作为的"主力军"队伍

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