市长在全市安全生产工作联席会议上的讲话1

市长在全市安全生产工作联席会议上的讲话

同志们：

大家好！今天，我们召开全市安全生产工作会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面总结我市安全生产工作情况，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，动员全市各级各部门进一步统一思想、压实责任，坚决防范和遏制各类事故发生，以高水平安全护航高质量发展。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定。习近平总书记指出，"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价"。这一重要论述，深刻阐明了安全生产的极端重要性，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。我们必须时刻牢记总书记的指示精神，从政治站位、思想认识、责任担当等方面找原因、找差距，时刻绷紧安全之弦，切实把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。

一、深刻汲取事故教训，充分认识安全生产工作的严峻性

近年来，我市安全生产形势总体稳定，但仍然面临着不少挑战和问题，事故隐患依然存在，安全生产形势依然严峻复杂。特别是今年以来，我市接连发生了几起生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损失，也给我们敲响了警钟。例如，县爆炸着火事故。这起事故是一起因非法生产丙烯腈引发的悲剧，造成了人严重受伤。事故的直接原因是现场人员违规使用角磨机切割反应釜顶部进料管时，产生的火花引燃釜内残留的丙烯腈蒸汽，进而引发爆炸。这起事故暴露出我们在安全监管方面存在诸多漏洞，该非法生产窝点此前就因刺鼻气味被周边村民多次举报，有关部门仅责令其暂停生产、清理原料，却未依法将线索移交应急管理部门立案查处，也未建立后续跟踪监管机制，导致窝点在2个月后擅自恢复生产。这些事故不仅给遇难者家庭带来了巨大的悲痛，也对当地的化工产业声誉、经济发展和社会稳定产生了负面影响。

这些事故的发生，充分说明我们的安全生产工作还存在不少短板和薄弱环节。一是安全发展底线没有守牢。一些领导干部对安全生产的重要性认识不足，没有真正把安全生产摆在首要位置，存在侥幸心理和麻痹思想。二是"打非治违"力度不够。对非法生产、经营、建设等行为的打击不够坚决，没有形成有效的震慑力，导致一些非法窝点屡禁不止。三是部门监管存在漏洞。各部门之间协调配合不够紧密，存在监管盲区和空白地带，对一些重点行业、重点领域的安全监管不到位。四是企业主体责任落实不到位。一些企业安全意识淡薄，安全投入不足，安全管理混乱，员工安全培训不到位，违规作业现象时有发生。

二、树牢底线思维，持续提升"八个全覆盖"质效

"八个全覆盖"是我市加强安全生产工作的重要举措，我们要进一步树牢底线思维，持续提升其质效，确保安全生产工作全覆盖、无死角。

一是加强化工项目源头管控。化工行业是我市的支柱产业之一，但也是高风险行业。我们要严格按照国家和省有关规定，加强对化工项目的审批管理，从源头上杜绝不符合安全标准的项目落地。要对新建、改建、扩建的化工项目进行严格的安全评价和环境影响评价，确保项目在规划、设计、建设等各个环节都符合安全要求。比如，在审批新的化工项目时，要邀请专家进行论证，对项目的工艺路线、设备选型、安全设施等进行全面评估，确保项目的安全性。

二是推进重点园区整治提升。化工园区是化工企业聚集的地方，也是安全生产监管的重点区域。我们要按照"一体化、封闭化、智能化、绿色化"的要求，推进化工园区的整治提升。要加强园区的基础设施建设，完善消防、应急救援、污水处理等设施，提高园区的安全保障能力。要加强园区的安全管理，建立健全园区安全监管机构，加强对园区内企业的日常监管，督促企业落实安全生产主体责任。同时，要推进园区的智能化建设，利用信息化手段对园区内的企业进行实时监控，及时发现和消除安全隐患。

三是抓实关键领域安全防范。消防安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定。我们要加强对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑等重点部位的消防安全检查，加大对火灾隐患的排查整治力度，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻。道路交通方面，要加强对重点车辆、重点路段的监管，加大对超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为的打击力度，加强道路交通安全设施建设，提高道路交通安全水平。比如，在节假日等交通高峰期，要增加交警上路执勤的数量，加强对交通秩序的维护，确保道路交通安全畅通。

四是强化突出问题专项整治。违规电气焊和违规施工是引发火灾和其他安全事故的重要原因之一。我们要加强对电气焊作业人员的培训和管理，严格落实电气焊作业审批制度，坚决杜绝违规电气焊作业行为。同时，要加强对建筑工地的安全监管，加大对违规施工行为的查处力度，确保建筑工地施工安全。有限空间作业也是高风险作业领域，我们要加强对有限空间作业的安全管理，建立健全有限空间作业安全管理制度，加强对作业人员的培训，配备必要的安全防护设备，确保有限空间作业安全。

三、严格落实安全责任，确保各项任务措施落实到位

安全生产工作，责任是关键。我们要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，强化属地管理责任，压实部门监管责任，夯实企业主体责任，切实把安全责任落实到生产活动的最小单元、各个环节。

一要强化属地管理责任。各县区政府是安全生产的责任主体，要切实担负起属地管理责任。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强对本地区安全生产工作的组织领导，定期研究安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。要加大对安全生产工作的投入，加强基层安全监管队伍建设，提高基层安全监管能力。

二要压实部门监管责任。各有关部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，切实履行好安全生产监管职责。要加强对本行业、本领域安全生产工作的指导和监督，建立健全安全生产监管制度，加强对企业的日常监管，加大对违法违规行为的查处力度。比如，应急管理部门要加强对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业的安全监管；交通运输部门要加强对道路运输、水上运输等行业的安全监管；市场监管部门要加强对特种设备、烟花爆竹等产品质量的安全监管。各部门之间要加强协调配合，建立健全联合执法机制，形成监管合力。

三要夯实企业主体责任。企业是安全生产的主体，也是安全生产的第一道防线。各企业要严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全管理，加大安全投入，加强员工安全培训，提高员工安全意识和操作技能。要建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。要加强应急管理，制定完善应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。比如，企业要定期对员工进行安全培训，让员工了解安全生产法律法规、安全操作规程等知识，掌握应急处置技能。同时，企业要加大对安全设施设备的投入，确保安全设施设备完好有效。

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