在全乡防汛工作推进会上的讲话

在全乡防汛工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全乡防汛工作推进会。主要任务是深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，以及上级防汛抗旱指挥部的工作要求，全面分析研判当前我乡面临的严峻防汛形势，对全乡防汛备汛工作进行再动员、再安排、再部署。刚才，我们传达了上级相关文件和会议精神，通报了近期的雨情水情。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，正视问题，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感

"人民至上、生命至上"，这不仅仅是一句口号，更是我们所有工作的根本出发点和落脚点。当前，我乡的防汛工作已经进入了最关键、最紧要的时期，容不得半点疏忽和懈怠。

首先，从客观环境看，汛情形势异常严峻。自进入7月以来，我乡遭受了多轮持续性强降雨的侵袭，过程持续时间长、累计雨量大、影响范围广，这是多年来少有的情况。根据上级气象部门的预测，预计本月全市平均降水量可能达到115.0至135.0毫米，较常年同期显著偏多。持续的降雨导致土壤含水量趋于饱和，山体、坡地发生滑坡、泥石流等地质灾害的风险急剧增高。同时，我乡境内各主要河道水位持续上涨，部分河段的水位已经逼近甚至超过了警戒水位，防洪压力空前。我们必须清醒地认识到，这已经不是常规年份的普通汛期，而是对我们防灾减灾救灾能力的一次大考，一场硬仗。我们必须全面树牢"防大汛、抢大险、救大灾"的思想意识，坚决摒弃"看天吃饭"的被动思想，立足于最不利的情况，做好最充分的准备。其次，从主观工作看，我们的工作中仍存在不容忽视的短板和弱项。在前期工作中，全乡上下虽然做了一定努力，取得了一些成效，但对照上级的要求和严峻的形势，我们必须深刻反思，查找不足。

主要表现在三个方面：一是隐患排查整治还不够彻底。一些村社对于风险点的排查还停留在表面，满足于一般性的巡查，对一些潜在的、隐蔽性强的风险点未能做到精准识别和动态跟踪。特别是对病险水库、高位塘坝、山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、城乡危旧房等重点部位的监测巡查，还存在盲区和死角。二是应急准备工作还不够充分。部分村社的防汛物资储备管理存在台账不清、种类不全、数量不足、维护不善等问题，一旦发生险情，可能出现"等米下锅"的被动局面。我们的应急抢险队伍建设也存在薄弱环节，人员编成不尽科学，专业技能训练不多，实战化演练严重不足，应对突发险情的快速反应和高效处置能力有待进一步提升。三是思想上还存在麻痹侥幸心理。少数干部群众对连续降雨产生了"疲劳感"，认为年年防汛、年年如此，存在"问题不会出在我这里"的侥幸心理和"防汛是水利部门和乡政府的事"的无关思想。这种"时时放心不下"的责任感还没有完全树立起来，思想的"堤坝"一旦松动，行动的"堤坝"就可能出现决口。这些问题，看似是工作细节，实则是责任落实的重大隐患。全乡各级干部必须高度警醒，把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分一些，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度，迅速行动起来，将各项防汛措施抓紧抓实抓细。

二、突出重点，精准施策，全面筑牢防汛救灾的坚固防线

防汛工作千头万绪，必须抓住关键、突出重点。全乡上下要立即进入临战状态，把防汛减灾作为当前压倒一切的重要任务，按照"四个再"的要求，全力以赴，坚决打赢这场硬仗。

第一， 坚持高位推动，在责任落实上再压实。防汛责任重于泰山。我们要坚决落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，严格执行"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。乡防汛指挥部要发挥好牵头抓总、统一指挥、统筹协调的作用。我作为乡长，是全乡防汛工作的第一责任人；各联村领导是所联系村防汛工作的直接领导者；各村（社区）书记、主任是本村防汛工作的具体第一责任人。要层层签订责任书，将责任分解到岗、落实到人，形成横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任体系。所有包村干部必须即刻下沉到村，驻村工作队要就地转为防汛工作队，深入一线、靠前指挥，与村"两委"干部一道，共同研究防汛措施，组织群众开展防范应对。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，对因责任不落实、措施不到位、处置不得力而造成严重后果的，要严肃追责问责，绝不姑息。

第二， 坚持预警先行，在信息传递上再提速。信息是防汛决策的生命线。我们要建立一个反应灵敏、运转高效的预警信息发布体系。一要强化监测预报。要指定专人与县气象、水文、自然资源等部门保持24小时不间断联系，密切关注雨情、水情、汛情的发展变化，特别是要紧盯短时强降雨、局部暴雨等极端天气预报，做到早知道、早研判。二要拓宽发布渠道。要综合利用微信群、手机短信、电话通知、村社广播、手摇报警器、鸣锣吹哨等一切管用有效的手段，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人，确保不漏一户、不落一人。对于居住在偏远地区、通信信号不畅的群众，村干部和网格员要采取"人盯人"的方式，上门通知，确保预警信息"最后一公里"彻底畅通。三要完善"叫应"机制。预警信息发出后，绝不能一发了之。要建立临灾预警"叫应"机制，确保预警信息能够真正唤醒疏散决策者和基层防御责任人。接到预警后，乡村两级干部必须立即响应，第一时间组织危险区域的群众做好转移准备，这必须成为一条铁的纪律。

第三， 坚持源头管控，在隐患整治上再深入。防范胜于救灾。消除隐患是防止灾害发生的最有效手段。从今天起，全乡要立即组织开展一次拉网式、地毯式的风险隐患再排查、再整治行动。一要聚焦河道安全。组织村干部、护河员、网格员加强对全乡所有河道、沟渠的巡查频次，特别是城乡结合部、旅游景点周边等重点河段。要坚决劝返并教育在河道、滩涂地带违规露营、垂钓、野炊、逗留的人员，讲清风险，讲透危害。二要聚焦重点区域。要对辖区内地质灾害隐患点、山洪灾害风险区、高位塘坝、临河临崖房屋、低洼易涝区、在建工程、学校、敬老院等重点区域和关键部位进行逐一排查，不放过任何一个疑点。三要建立闭环台账。对排查出的所有隐患点，要逐一登记造册，建立详细的"隐患清单"和"整治清单"，做到情况清、底数明。要对隐患点进行风险评估，分出轻重缓急，明确每一个隐患点的监测责任人、整改责任单位、整改时限和度汛应急预案。对能够立即整改的，要立行立改；对短期内难以彻底根治的，要立即设立醒目的警示标志，划定危险区域，落实24小时专人盯防监测，并制定可靠的应急避险方案。

第四，坚持严阵以待，在应急处突上再强化。备汛是为了万无一失。我们必须立足实战，做好万全准备。一要确保应急物资充足到位。要按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，对全乡防汛物资储备情况进行一次全面清点。对编织袋、救生衣、铁锹、锄头、手电筒、发电机、水泵、帐篷、照明设备、通信工具等关键物资，要确保数量充足、质量可靠、随时可用。物资储备要改变过去集中存放的模式，在各重点村、重要风险点设立前置储备点，确保险情发生时，物资能第一时间调运到现场。二要确保应急队伍随时能战。乡政府要立即集结一支不少于50人的乡级综合应急抢