在全市老龄委全会暨养老服务工作电视电话会议上的讲话

在全市老龄委全会暨养老服务工作电视电话会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市老龄委全会暨养老服务工作电视电话会议,主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神,总结2024年以来我市老龄工作和养老服务体系建设情况,分析面临的形势,安排部署下一阶段重点工作,推动我市老龄事业和产业高质量发展。刚才,市卫健委的〔*〕同志通报了全市老龄事业发展情况,市民政局〔*〕同志通报了养老服务体系建设情况,市发改委、〔*〕县政府作了很好的交流发言。下面,我代表市委、市政府,讲三点意见。

一、深化思想认识,切实增强做好新时代老龄工作的责任感和使命感

人口老龄化是社会发展的重要趋势,是贯穿我国21世纪的基本国情。有效应对人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。习近平总书记高度重视老龄工作,多次作出重要指示批示,强调"满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关社会和谐稳定",要求"各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作"。总书记的重要论述,为我们做好新时代老龄工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

第一,做好老龄工作,是积极应对人口老龄化国家战略的政治要求。我市是人口老龄化程度较高的地区之一。截至2024年底,全市60岁及以上常住老年人口已达〔*〕万人,占总人口的〔*〕%,预计到2030年将突破〔*〕万人。老龄化速度快、规模大、程度深,给我们带来的挑战是全方位、深层次的。将老龄工作摆上重要议事日程,积极谋划、主动应对,既是落实国家战略的必然要求,也是我们各级党委政府必须扛起的政治责任。

第二,做好老龄工作,是推动经济社会高质量发展的现实需要。老龄工作不仅是民生工程,也是发展工程。积极应对人口老龄化,可以释放巨大的内需潜力,催生养老服务、健康、文旅、金融等"银发经济"新业态,为经济发展注入新动能。同时,促进老年人健康长寿、积极参与社会活动,也是重要的人力资源。我们必须转变观念,把挑战变机遇,把"夕阳"事业打造成充满活力的"朝阳"产业,使之成为高质量发展新的增长点。

第三,做好老龄工作,是践行以人民为中心发展思想的内在要求。让老年人过上幸福美满的晚年生活,是全社会的共同期盼,也是我们党的庄严承诺。随着生活水平的提高,老年人对美好生活的需求从过去简单的"老有所养"向"老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐"转变,需求更加多元、标准更高。我们必须坚持以人民为中心,带着感情、带着责任,用心用情用力解决好老年群众的"急难愁盼"问题,不断提升他们的获得感、幸福感、安全感。

二、肯定成绩,正视短板,客观把握我市老龄事业和养老服务发展现状

过去一年,在市委、市政府的坚强领导下,在市老龄委各成员单位和各县(市、区)的共同努力下,全市老龄工作和养老服务体系建设取得了长足进步。政策体系不断完善,出台了《〔*〕市"十四五"养老服务发展规划》等一系列政策文件。服务供给能力持续增强,全市现有各类养老机构〔*〕家,养老床位〔*〕万张,其中护理型床位占比达到〔*〕%。社区居家养老服务网络初步形成,建成乡镇(街道)综合养老服务中心〔*〕个,社区日间照料中心〔*〕个。医养康养结合加快发展,〔*〕%以上的养老机构能够提供医疗卫生服务。老年人优待政策全面落实,老年教育、文化体育事业蓬勃发展。

在看到成绩的同时,我们更要清醒地看到存在的短板和不足,主要表现在:一是养老服务供给结构性矛盾突出。一方面,普惠性、基础性养老服务供给不足,农村养老服务是明显的短板;另一方面,高品质、专业化的康复护理、失智照护等服务又跟不上需求。"一床难求"和"床位闲置"现象并存。二是要素保障仍然乏力。养老服务设施用地难、融资难、人才缺的问题依然突出。特别是专业护理人才缺口巨大,全市养老护理员不足〔*〕人,且年龄偏大、专业水平不高。三是产业发展水平不高。"银发经济"规模偏小,产业链条不长,缺乏有影响力的龙头企业和品牌。四是部门协同、社会参与的合力有待进一步增强。一些部门对老龄工作的认识还停留在民政、卫健部门的职责范围内,全社会敬老、爱老、助老的氛围还不够浓厚。

三、聚焦重点,协同发力,奋力开创我市老龄事业和养老服务发展新局面

做好下一阶段的老龄工作,要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动,聚焦"兜底线、扩普惠、提质量、促产业",加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

一要着力构建"三张网络",夯实养老服务基础。一是织密"居家社区养老服务网"。这是养老服务的基础。要大力推进乡镇(街道)综合养老服务中心和社区日间照料中心建设,确保年内实现全覆盖。要丰富上门服务内容,为失能、高龄、独居老年人提供助餐、助洁、助浴、助医等专业服务。要积极探索"家庭养老床位",让老年人在家就能享受到专业照护。二是筑牢"机构养老服务网"。这是养老服务的支撑。要深化公办养老机构改革,强化其兜底保障功能。要大力支持社会力量兴办养老机构,鼓励发展连锁化、品牌化运营。要优化机构布局,重点支持在老年人口密集的城区和乡镇建设护理型养老机构。三是健全"农村养老服务网"。这是养老服务的短板。要以县级失能特困人员供养服务机构为中心,乡镇敬老院为支撑,村级互助养老服务设施为网点,构建县、乡、村三级联动服务网络。要积极探索"邻里互助"、"时间银行"等模式,解决农村留守、独居老年人的养老难题。

二要着力深化"两个结合",提升养老服务质量。一是深化医养康养结合。要支持医疗机构与养老机构开展签约合作,鼓励有条件的医疗机构转型或增设养老床位。要推动基层医疗卫生机构上门为居家老年人提供健康管理、慢病诊疗、康复护理等服务。要大力发展中医药健康养老服务。二是深化"养老"与"享老"结合。要满足老年人精神文化需求,支持老年大学、社区老年学校建设