在乡镇矛盾纠纷排查及信访维稳工作推进会上的讲话

在〔*〕镇矛盾纠纷排查及信访维稳工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇矛盾纠纷排查及信访维稳工作推进会,主要任务是深入学习贯彻上级关于加强基层社会治理、维护安全稳定的系列重要指示精神,全面总结我镇前一阶段的工作,深刻分析当前我们面临的新形势、新挑战,并对下一步的工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关负责同志已经对前期的工作情况作了通报,分析了存在的问题,提出了初步的建议,我都同意。下面,我结合自己的思考,再讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,深刻认识新时代信访维稳工作的极端重要性和现实紧迫性

维护社会稳定是各项事业发展的前提和保障,是践行以人民为中心发展思想的必然要求。一直以来,镇党委、政府始终将矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作摆在突出位置,作为一项固根本、利长远、安民心的基础性、全局性工作来抓。在全镇广大干部群众的共同努力下,我们的工作取得了阶段性成效。今年上半年,我们累计排查各类矛盾纠纷160余起,成功化解152起,化解成功率达到95%。特别是在处理一批涉及土地承包经营权的历史遗留问题化解因邻里宅基地边界不清引发的多年积怨以及调处多起复杂的婚姻家庭纠纷等方面,我们的同志们付出了艰辛的努力,展现了出色的能力和担当,守住了安全稳定的底线,为全镇经济社会平稳健康发展营造了良好的环境。在此,我代表镇党委,向奋战在维稳安保一线的全体同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对照上级的要求和人民群众的期待,我们的工作还存在不少短板和弱项。正如刚才会议通报所指出的,当前我镇信访维稳工作面临的形势依然严峻复杂,存在的薄弱环节不容忽视。主要体现在以下几个方面:

第一,思想认识的"高度"仍需提升。部分干部对新形势下信访维稳工作的艰巨性、复杂性、长期性认识不足,存在麻痹思想和松懈情绪。有的认为矛盾纠fen排查是常规动作,年年讲、年年抓,产生了"审美疲劳"和"工作惰性",对"小矛盾"、"小问题"不够重视,认为"翻不起大浪",缺乏"时时放心不下"的政治责任感。这种思想上的"温差",直接导致了行动上的"落差",使得一些潜在的风险未能被及时发现和有效控制。

第二,排查化解的"深度"仍需拓展。从前一阶段的情况看,"拉网式"、"地毯式"的排查要求在一些村(社区)未能完全落地。有的排查满足于"走过场"、"填表格",对辖区内的重点领域、重点群体、重点人员的情况掌握不够精准、不够全面,台账记录简单化、表面化,未能真正做到"底数清、情况明"。尤其是在土地纠纷、民生保障、婚恋家庭等矛盾易发多发领域,排查工作还存在盲区和死角,导致一些深层次、隐蔽性的矛盾未能被及时纳入视线,为后续的风险爆发埋下了伏笔。

第三,责任传导的"力度"仍需加强。尽管我们反复强调"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则但在实际工作中,压力传导层层递减的现象依然存在。个别单位和个人责任心不强,担当意识不够,习惯于"等、靠、要",遇到复杂问题绕道走,碰到难缠人员向上推,没有真正把第一责任人的担子扛在肩上、抓在手上。这种责任落实的"中空"状态,使得我们的工作部署在"最后一公里"打了折扣。

第四,方式方法的"精度"仍需优化。当前社会矛盾呈现出主体多元化、诉求多样化、传导网络化等新特征,这对我们的工作能力提出了更高要求。但我们的一些干部仍然习惯于用老办法解决新问题,工作手段单一,不善于运用法治思维、群众工作方法和现代科技手段来化解矛盾。例如,在面对一些诉求无理的信访人员时,除了简单的说服,缺乏耐心细致的思想疏导和心理干预能力;在调解专业性较强的劳务纠纷、合同纠纷时,缺乏相应的法律政策知识储备。这种能力的"本领恐慌",制约了我们化解矛盾的质量和效率。

同志们,平安是福,稳定是基。信访维稳工作,一头连着人民群众的切身利益,一头连着社会大局的和谐稳定,是检验我们执政能力和群众工作水平的"试金石"。我们必须深刻认识到,抓稳定就是抓发展,保平安就是保民生。全镇上下必须立即从思想上警醒起来,行动上紧张起来,坚决克服任何侥幸心理和麻痹思想,以最高的政治站位、最强的责任担当,全力以赴做好这项事关全局的重大工作。

二、聚焦重点、精准施策,以系统化思维和闭环式管理坚决打赢信访维稳攻坚战

做好当前的信访维稳工作,必须坚持系统观念,强化源头治理,注重标本兼治。我们要严格按照中央和上级党委政府的决策部署,特别是认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等文件精神,聚焦核心任务,狠抓关键环节,构建一个全覆盖、全链条、全天候的矛盾纠纷排查化解工作体系。

第一,要织密"排查网",在源头预防上实现"全覆盖、无死角"。预防是最好的化解。必须把矛盾纠纷排查作为一切工作的基础和前提,变"被动接访"为"主动下访",从源头上减少存量、遏制增量。一是要突出排查重点。各村(社区)、各单位要立即行动起来,围绕土地征用、房屋拆迁、环境保护、劳资纠纷、金融风险、民生保障、邻里关系、婚姻家庭等重点领域开展新一轮的集中排查和滚动排查。对排查出的每一个风险隐患,都要建立详尽的台账,明确问题性质、涉及人员、症结所在、潜在影响和责任单位,做到"一人一档、一事一策"。二是要拓宽排查渠道。要充分发挥基层党组织、网格员、治保主任、人民调解员、"法律明白人"等群体的"前哨"和"探头"作用,构建覆盖城乡的敏锐信息网络。同时,要畅通线上线下信访渠道,充分利用综治中心平台,让群众的诉求有地方说、问题有地方反映,确保信息汇集分析研判机制高效运转。三是要强化动态管理。风险隐患台账不是静态的"资料库",而是动态的"作战图"。要对所有登记在册的矛盾纠纷进行风险评估,划分红、黄、蓝三色等级,实施动态跟踪、定期研判、及时更新。对已经化解的,要进行回访,防止反弹;对正在化解的,要全程跟踪,掌握进展;对新发现的,要第一时间上报,纳入管理。

第二,要拧紧"责任链",在压力传导上做到"一级抓一级、层层抓落实"。工作能不能落到实处,关键看责任是否压得实。我们必须构建一个权责明晰、环环相扣的责任体系,确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。一是要明确"谁来负总责"。镇党政领导班子成员要严格落实"一岗双责",对自己分管领域和包联村(社区)的信访维稳工作负总责、亲自抓。各村(社区)党组织书记是本辖区信访维稳工作的第一责任人,必须把主要精力放在抓稳定、保平安上,亲自研究、亲自部署、亲自督办重大矛盾纠纷的化解工作。二是要压实"谁来具体干"。治保主任、网格员、包村民警等一线工作人员,是具体责任人。要明确他们的工作职责、任务清单和考核标准,让他们清楚自己该干什么、怎么干、干到什么程度。要建立健全"主要领导负总责、分管领导具体负责、其他班子成员协同配合、职能部门齐抓共管"的领导责任制,确保压力无衰减地传导到每一个神经末梢。三是要用好"考核指挥棒"。要将矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作成效,作为衡量领导班子和领导干部政绩的重要内容,纳入年度绩效考核和评优评先体系。对工作成效显著的,要予以表彰奖励;对因排查不力、化解不及时、稳控不到位而引发重大信访问题或群体性事件的,要严肃追究相关责任人的责任,真正让失责必问、问责必严成为常态。

第三,要打好"组合拳",在精准化解上做到"分类施策、靶向发力"。化解矛盾纠纷是一门艺术,既要讲原则,也要讲方法。必须坚持具体问题具体分析,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法,提高化解工作的针对性和实效性。我们要严格遵循"三到位一处理"这一核心原则。首先,对于群众的合理诉求,必须解决问题到位。这是我们工作的出发点和落脚点。凡是符合法律政策、能够解决的,必须千方百计、不折不扣地加以解决,坚决维护群众的合法权益。要推行领导包案制度,对于一些"骨头案"、"钉子案",由镇领导牵头,成立专班,明确时限,一抓到底,确保案结事了。其次,对于诉求无理的,必须思想教育到位。要组织精干力量,耐心细致地向信访人讲解相关法律法规和政策规定,把法理、事理、情理讲清楚、说明白,引导他们回归理性、依法维权。要避免简单粗暴地"一推了之",真正做到春风化雨、以理服人。再次,对于生活困难的,必须帮扶救助到位。有些信访问题,背后隐藏的是群众的实际生活困难。我们要主动延伸工作触角,对符合条件的信访群众,及时启动社会救助、司法援助等程序,帮助他们解决燃眉之急。要把解决信访问题与解决群众实际困难结合起来,用党委政府的温暖感化人心,从根本上消除产生矛盾的土壤。最后,对于行为违法的,必须依法处理到位。维护正常的信访秩序,是法治社会的基本要求。对在信访活动中出现的缠访闹访、寻衅滋事、扰乱社会秩序等违法行为,公安机关要敢于亮剑、果断处置,依法维护法律的尊严和社会的安宁。

第四,要筑牢"稳控堤",在应急处置上做到"快速响应、防范未然"。做好信访维稳工作,既要善于化解矛盾,也要善于管控风险。对排查出的各类不稳定因素,特别是信访重点活跃人员和重点维稳对象,必须制定个性化的稳控方案,明确稳控责任人、具体措施和工作时限。一是要加强日常动态管控。治保主任和包村民警要加强对重点人员的日常走访和联系,及时掌握其思想动态、现实诉求和活动轨迹,做到"见人、见底、见动态"。要加强人文关怀和心理疏导,努力把他们稳控在当地,防止其思想和行为失控。二是要建立快速响应机制。各村(社区)、各单位要完善应急预案,建立一支能够快速反应、有效处置的应急队伍。一旦出现信访异动或不稳定苗头,必须在第一时间启动响应,相关负责人要第一时间赶赴现场,迅速采取措施,有效控制事态,防止矛盾激化、事态扩大。三是要强化情报信息预警。要充分发挥公安派出所、司法所等部门的专业优势,加强对涉稳情报信息的搜集、研判和预警。对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题,要做到早发现、早报告、