在新区“十五五”规划专题调研座谈会上的讲话

在〔*〕新区"十五五"规划专题调研座谈会上的讲话

同志们，专家们：

大家好！

今天，我们在这里召开"十五五"规划专题调研座谈会，主要任务是深入贯彻落实上级决策部署，总结"十四五"发展经验，分析当前面临的形势，听取各方意见建议，共同擘画新区未来五年发展的宏伟蓝图。编制和实施好"十五五"规划，事关新区未来长远发展，事关全区人民的根本福祉，是我们必须肩负起的重大历史使命。刚才，各街道、各部门的负责同志都作了很好的发言，省级智库的各位专家也提出了宝贵的真知灼见，为我们高质量编制规划提供了重要参考。下面，我讲几点意见。

一、回顾"十四五"：在砥砺奋进中奠定坚实发展基础

"十四五"时期，是新区发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，攻坚克难，锐意进取，推动经济社会发展取得了令人瞩目的成就，为开启"十五五"新征程奠定了坚实基础。

这五年，我们坚持发展为要，综合实力迈上新台阶。经济发展的"压舱石"更加稳固。我们始终把经济建设作为中心工作，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴拼经济、搞建设。回顾过去几年，新区的主要经济指标始终保持着强劲的增长势头。特别是在固定资产投资领域，始终保持着高位增长，例如在2025年一季度，固定资产投资同比增速就达到了87.0%，展现了强劲的发展后劲。财政实力持续壮大，为各项事业发展提供了有力保障。产业结构持续优化，我们大力实施产业升级战略，高新技术产业投资增速一度超过120%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重稳步提升，正朝着国家提出的超过17%的目标扎实迈进。一个充满生机与活力的新区形象已经深入人心。

这五年，我们坚持项目为王，发展动能实现新跨越。我们牢固树立"项目为王"的理念，把项目建设作为驱动发展的主引擎。五年间，我们累计推进了数十个总投资超过百亿元的重大产业项目，成功构建了以电子信息、生物医药、新材料等为支柱的"6+1"现代产业体系。我们主动融入区域发展大局，积极对接〔*〕-〔*〕数字经济走廊，大力发展数字经济、大健康等前沿产业，成功引进了〔*〕时空孪生智能计算中心、〔*〕数字金融、〔*〕健康城等一批具有引领性的重大项目，为新区的未来发展注入了澎湃动力。这些项目的落地生根、开花结果，不仅壮大了我们的产业集群，更提升了新区的核心竞争力和区域影响力。

这五年，我们坚持人民至上，民生福祉得到新改善。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将超过七成的财政支出用于民生领域。城市功能品质显著提升，我们以前所未有的力度推进城市更新，累计完成了7个片区、涉及超过5000户居民的棚户区改造工程，让昔日的老旧小区焕发了新生。我们大力推进教育、医疗等公共服务设施建设，滨江中学、杨家小学、复兴路中学等一批现代化学校相继建成投用，优质教育资源覆盖面不断扩大；社区卫生服务体系和养老服务设施日趋完善，"一老一小"问题得到有效关切。我们还系统实施了170多项民生实事工程，从群众身边的"关键小事"入手，切实解决了交通、环境、就业等一大批群众急难愁盼问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

可以说，"十四五"时期，我们交出了一份厚重提气、成色十足的答卷。这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全区上下同心同德、顽强拼搏的结果，也离不开在座各位同志和专家们的辛勤付出与智慧贡献。在此，我代表新区党工委、管委会，向大家表示衷心的感谢！

二、审视新形势：在机遇挑战中找准历史方位

当前，我们正站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上，"十五五"时期是新区乘势而上、实现能级跨越的关键五年。我们必须胸怀"国之大者"，准确把握新发展阶段的时代特征，深刻洞察前进道路上的机遇与挑战，科学谋划未来发展的路径与方向。

从宏观层面看，我们面临着前所未有的战略机遇。当前，国家正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，大力推动科技自立自强，培育发展新质生产力。这为我们发挥区位优势、承接产业转移、集聚创新资源提供了广阔舞台。省、市层面的发展战略也为我们带来了重大利好，特别是将新区定位为区域性中心城市的重要增长极和改革开放的先行区，给予了我们一系列含金量高的政策支持。我们必须抢抓机遇、乘势而上，将宏观政策红利转化为新区高质量发展的强大动力，在服务国家和区域发展大局中展现新担当、实现新作为。

从自身层面看，我们具备了厚积薄发的基础优势。经过"十四五"时期的快速发展，新区已经积累了较为雄厚的物质基础、形成了特色鲜明的产业体系、汇聚了一批敢闯敢干的人才队伍。我们的城市框架全面拉开，承载能力显著增强；我们的营商环境持续优化，市场活力不断迸发；我们的干部群众思想解放、干事创业的精气神空前高涨。这些都是我们应对挑战、赢得未来的宝贵财富和坚实底气。

同时，我们也要清醒地认识到前进道路上的困难与挑战。从外部看，区域竞争日趋激烈，"百舸争流、不进则退"的态势更加凸显。周边地区都在奋力追赶，如果我们稍有松懈，就可能在新一轮发展中落后掉队。从内部看，我们的发展也面临一些亟待解决的瓶颈问题。比如，产业能级还不够高，产业链条还不够完善，缺乏具有强大带动力的"链主"型企业；科技创新能力仍是短板，产学研用结合不够紧密，创新成果就地转化率有待提高；城市精细化治理水平还有差距，教育、医疗、文化等优质公共服务供给与人民群众的期盼相比仍有不足；部分干部的思想观念、能力本领还不能完全适应新形势新任务的要求。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持问题导向，在攻坚克难中开创发展新局面。

总而言之，"十五五"时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须辩证看待、统筹把握，既要坚定信心、保持定力，又要正视问题、补齐短板，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

三、擘画新蓝图：在精准发力中开创高质量发展新篇章

做好"十五五"规划编制工作，关键在于树立"为官一任，造福一方"的正确政绩观，坚持系统观念，突出前瞻性、战略性和可操作性。我们要以重点项目谋划为抓手，推动规划与项目有机融合，系统谋划一批补短板、强链条、增后劲的重大项目，以高质量项目引领规划目标实现。根据前期的调研和大家的讨论，我认为，未来五年，新区的发展要重点在以下三个方面实现新突破。

第一，聚焦创新驱动，全力构建具有核心竞争力的现代化产业体系。产业是新区发展的根基所在、命脉所系。我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新引领产业创新，加快形成新质生产力。

一要以科技创新催生新动能。要大幅增加全社会研发投入，支持企业建设高水平研发机构，主动对接国家级科研院所，共建产业技术研究院、重点实验室等创新平台。要建好用好〔*〕高层次人才产业园，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，让各类人才在新区安心安身安业。二要以数字赋能改造旧动能。要深入实施制造业数字化转型行动，引导传统优势产业加快应用工业互联网、大数据、人工智能等新技术，实现提质、降本、增效、绿色、安全发展，让"老树"发"新枝"。三要以前沿布局培育强动能。要瞄准未来产业发展方向，集中资源、精准发力，打造几个有标识度的产业地标。在数字经济方面，要高标准建设"数字普惠金融产业园"和"大数据服务基地"，加快〔*〕时空孪生智能计算中心等项目建设，力争在数字孪生、物联网、人工智能应用等新赛道上抢占先机。在大健康产业方面，要依托〔*〕健康城、区域细胞制备中心等项目，大力发展生物医药、高端医疗器械、康养服务，规划建设高端康复医院、高端妇产医院等专业机构，打造区域性大健康产业高地。在现代服务业方面，要提升总部经济区的能级，大力引进国内外知名企业设立区域总部、功能性总部，同时高水平建设区域金融中心，集聚各类金融机构，为实体经济发展提供强有力支撑。

第二，聚焦功能品质，全力打造宜居宜业有韧性的现代化新城。城市是人民的城市，必须践行人民城市理念，扎实推进城市更新行动，推动城市结构优化、品质提升、治理增效，让城市既有"面子"、更有"里子"。

一要持续优化城市空间格局。要坚持"全市一盘棋"思想，强化多规合一，统筹推进"十五五"总体规划与国土空间规划、专项规划的有机衔接。要科学规划布局城西南等重点片区的功能定位，推动生产、生活、生态空间科学配置，形成组团发展、产城融合、功能互补的城市发展新格局。二要深入实施城市更新行动。要坚持"留改拆"并举，下大力气继续推进万石湖片区、滨江片区等六大棚改项目，加快老旧小区改造步伐，完善配套设施，消除安全隐患，让群众居住更安心、生活更舒心。要加强历史文脉保护与传承，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。三要全面提升城市功能品质。要加快建设综合交通枢纽，完善"内畅外联"的道路交通网络。要大力推进"智慧城市"建设，整合交通、城管、环保、安防等领域数据资源，构建城市智能运行中枢，用"城市大脑"提升治理效能。要坚持绿色低碳发展，高标准建设滨江生态公园、〔*〕山公园等城市绿心，见缝插针建设口袋公园、街头绿地，实现"300米见绿、500米见园"的目标，把新区建设成为一座会呼吸、有活力的生态之城。

第三，聚焦共建共享，全力绘就人民幸福安康的美好生活画卷。我们的最终目的，是让发展的成果更多更公平惠及全体人民。必须始终把保障和改善民生放在突出位置，办好一件件民生实事，让群众看到变化、得到实惠。

一要提供更加优质均衡的公共服务。要坚持教育优先发展，继续新建、改扩建一批中小学和幼儿园，深化教育教学改革，引进优质教育资源，努力办好家门口的每一所学校。要深入推进健康新区建设，完善分级诊疗体系，加强社区卫生服务中心能力建设，优化社区养老和医疗服务供给，让群众享有更高水平的医疗健康服务。二要创造更加丰富多彩的文化生活。要大力培育和践行社会主义核心价值观，传承弘扬优秀传统文化。要繁荣发展文旅产业，精心打造"〔