在区“两节”前市容环境卫生综合整治工作部署会议上的讲话

在〔*〕区"两节"前市容环境卫生综合整治工作部署会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于城市精细化管理的重要指示精神,对"两节"前全区的市容环境卫生综合整治工作进行全面动员和周密部署。中秋、国庆"两节"将至,这是人民群众阖家团圆、举国同庆的重要时刻,也是展示我们〔*〕区城市形象、检验我们城市治理能力的关键节点。营造一个干净、整洁、有序、优美的节日环境,是我们义不容辞的政治责任,也是回应全区人民群众对美好生活向往的必然要求。下面,我讲三点意见。

一、提高站位,深化认识,切实增强做好"两节"期间市容环境保障工作的责任感和紧迫感

城市环境是城市文明的窗口,是城市管理水平最直观的体现。〔*〕区作为主城区的重要组成部分,历来高度重视市容环境卫生工作。近年来,我们持续投入,累计投入治理资金数亿元用于市容环境改善开展了一系列卓有成效的专项整治行动。就在今年春季,我们组织机关干部下沉社区,出动1400余人次,清理主干道18条,清运垃圾超过680立方米。近期,我们又针对性地开展了环境卫生整治专项行动,累计出动550余人次,整治了46处卫生顽疾,清理各类垃圾12车。这些工作为我们城区的环境面貌持续向好打下了坚实基础,也得到了广大市民的普遍认可。

但是,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,考验就在眼前。"两节"期间,市民出行、探亲、旅游、购物等活动将急剧增加,人流、车流、物流高度集中,这将给我们城区的市容环境和卫生保洁工作带来远超平时的巨大压力。根据往年数据和今年的形势预判,节日期间我区主要商业街区、交通枢纽、公园景点的瞬时人流量将是平时的3到5倍,生活垃圾产生量预计将比日常增加30%至40%,建筑垃圾的规范清运和管理也将面临严峻考验。这些挑战,对我们的城市管理体系、应急响应能力和干部队伍的工作作风,都是一次集中检验。

因此,全区各相关单位、各街道的负责同志,务必要从讲政治、顾大局、惠民生的高度,深刻认识到做好"两节"期间市容环境保障工作的极端重要性。这绝不仅仅是一次简单的节前大扫除,而是对我们"以人民为中心"发展思想的实际践行,是对我们治理体系和治理能力现代化水平的直接展示。我们必须摒弃任何麻痹思想和侥幸心理,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,迅速行动起来,把各项工作想在前面、做在前面,确保万无一失。我们要通过这次综合整治,不仅要解决一批长期存在的"脏、乱、差"问题,更要以此为契机,推动建立健全长效管理机制实现城市环境品质的整体跃升,让全区人民在干净、祥和、优美的环境中度过一个欢乐的佳节。

二、聚焦重点,精准施策,全面掀起市容环境卫生综合整治工作的新高潮

本次综合整治行动时间紧、任务重、标准高。各单位要牢固树立"一盘棋"思想,紧紧围绕"清脏、治乱、提质"的核心目标,坚持问题导向,突出工作重点,狠抓薄弱环节,确保整治工作取得实实在在的成效。

第一,要坚持全域覆盖与重点突破相结合,在深度和广度上实现新提升。整治工作不能满足于主干道的"面子光",更要深入到背街小巷的"里子实"。我们要以网格化管理为基础,实施拉网式排查和清单式销号管理。一是要彻底清理卫生死角。要集中力量对主次干道、背街小巷、城乡结合部、老旧小区、公园绿地、闲置地块等区域进行地毯式清理,确保垃圾无积存、杂物无乱堆、小广告无踪影。要严格对标"七净""六无""四根清"的高标准作业要求确保视线之内干净整洁,视线之外同样规范有序。二是要严厉整治市容乱象。区城管执法大队要发挥主力军作用,重拳整治占道经营、出店经营、流动摊贩等违法行为,特别是要加强对景区、公园、商业街区等繁华地段的巡查管控力度,发现一起、查处一起,坚决防止问题反弹。要加大对乱贴乱画、乱拉乱挂、乱泼乱倒等"城市牛皮癣"的清理和处罚力度,净化城市视觉空间。三是要加强源头管控。要加强对建筑工地的监管,严格落实围挡、覆盖、冲洗等防尘措施,杜绝施工扬尘和车辆带泥上路。要规范建筑垃圾的申报、清运和处置流程,做到日产日清、密闭运输,严厉打击随意倾倒建筑垃圾的违法行为。环卫中心要科学调度,适当增加重点区域的垃圾收运频次,确保生活垃圾不滞留、不过夜。

第二,要坚持条块协同与部门联动相结合,在治理合力上实现新突破。城市管理是一项复杂的系统工程,单靠任何一个部门单打独斗都难以奏效。必须构建"横向到边、纵向到底"的责任体系,形成齐抓共管的强大合力。一是区级部门要强化统筹和执法。区城管执法大队要发挥好牵头抓总和执法保障作用,负责对全区整治工作的统一调度、督导检查和依法查处。区环卫中心要承担起环境卫生专业化作业的主体责任,优化人员和设备配置,提升清扫保洁和垃圾转运的效能。二是各街道要严格落实属地责任。街道办事处是本辖区市容环境的第一责任人,要切实做到守土有责、守土尽责。要组织力量对辖区内的环境问题进行全面自查自纠,建立问题台账,明确整改时限和责任人。要积极发动社区、物业、沿街商户和广大居民群众,深入开展"门前三包"责任制,引导大家共同参与到城市环境的维护中来,形成共建共治共享的良好氛围。三是部门之间要无缝衔接。城管、环卫、住建、市场监管等部门要建立常态化的信息共享和联合执法机制,针对跨部门、跨领域的复杂问题,要主动向前一步,加强沟通会商,开展联合行动,决不能出现推诿扯皮、责任悬空的现象。

第三,要坚持日常保障与应急处置相结合,在安全韧性上实现新增强。节日期间,各类不确定因素增多,我们必须树立底线思维,做好应对各种突发事件的充分准备。一是完善应急预案。各单位要结合自身职责,针对节日期间可能出现的垃圾爆满、设施损坏、极端天气等突发情况,进一步修订和完善应急处置预案,确保预案的科学性、针对性和可操作性。二是加强值班值守。要严格执行24小时领导带班和专人值班制度值班人员必须坚守岗位,保持通讯24小时畅通。一旦发生突发事件,要第一时间核实情况、及时上报,并按照预案要求迅速启动应急响应,确保问题在最短时间内得到有效处置。三是做好应急准备。要提前组建应急队伍,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要对所有环卫车辆、执法车辆、应急设备进行一次全面检修和保养,确保性能完好、随时可用。要备足备齐必要的应急物资,如备用垃圾桶、抢修工具、防护用品等,做到宁可备而不用,不可用时无备。

三、强化保障,狠抓落实,确保市容环境卫生综合整治工作取得圆满成功

一分部署,九分落实。蓝图已经绘就,关键在于行动。各单位必须以高度的执行力,确保各项工作部署不折不扣地落到实处。

第一,要压实责任链条,强化组织领导。会后,各单位要立即召开专题会议,将本次会议精神传达贯彻到每一名干部职工。主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥,深入一线研究问题、解决问题。要建立"主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室抓落实"的工作机制,将任务层层分解,将责任落实到岗、量化到人,形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

第二,要加大投入保障,强化要素支撑。兵马未动,粮草先行。做好市容环境整治,必要的投入是基础保障。区委、区政府对此高度重视,已经研究决定,在年度预算的基础上,