在市警示教育暨12345热线办理工作推进会上的讲话

在〔*〕市警示教育暨12345热线办理工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开全市警示教育暨12345热线办理工作推进会,主要任务是深入学习贯彻总书记关于全面从严治党、树立和践行正确政绩观的重要论述,结合刚才观看的警示教育片和三季度12345热线办理情况通报,深刻剖析当前干部队伍作风建设中存在的突出问题,对纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进行再动员、再部署。这是一次强烈的警示,也是一次有力的鞭策;既是正风肃纪的"清醒剂",更是为民服务的"加油站"。

刚才,相关同志通报了近期作风建设的有关情况和三季度12345热线平台的诉求办理情况。通报里的案例、荧幕上的面孔,触目惊心,发人深省。这些反面典型,曾经也是有理想、有抱负的干部,却在权力的侵蚀和欲望的诱惑下,迷失了方向,突破了底线,最终身陷囹圄,教训极其深刻。而热线数据中反映出的部分诉求办理不及时、不彻底、不满意的问题,背后折射出的正是少数单位、少数干部作风漂浮、责任悬空、漠视群众疾苦的现实写照。

下面,结合今天的会议主题,讲几点意见。

一、以案为鉴深刻警醒始终绷紧全面从严治党的思想之弦

刚才的警示教育片,是最好的清醒剂。片中人、片中事,就发生在你我身边。每一个案例都是一部沉痛的"忏悔录",每一组数据都是一面审视工作的"反光镜"。所有党员干部必须从中深刻汲取教训,以案为鉴、以案明纪、以案促改,在思想深处筑起坚不可摧的铜墙铁壁。

第一,必须拧紧理想信念的"总开关"。理想信念是共产党人精神上的"钙",理想动摇是最危险的动摇,信念滑坡是最致命的滑坡。片中的腐败分子,无一不是从思想蜕变、精神懈怠开始的。他们忘记了入党为什么、当官图什么、身后留什么,把党和人民赋予的权力当成了谋取私利的工具,最终从"好同志"沦为"阶下囚"。全市各级党组织要把思想政治建设摆在首位,巩固拓展主题教育成果,引导广大党员干部常学常新、常思常悟、常修常炼,真正解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题,确保在任何时候、任何情况下都做到政治上站得稳、思想上守得住、行动上不出格。

第二,必须高悬纪律规矩的"高压线"。没有规矩,不成方圆。党的纪律是带电的"高压线",是干事创业的"生命线",绝不容许任何形式的触碰和逾越。一些干部之所以出问题,就是因为对纪律规矩缺乏敬畏之心,心存侥幸,认为"小节无碍""下不为例",在推杯换盏中迷失自我,在人情往来中丧失原则,一步步滑向违纪违法的深渊。全市党员干部要时刻牢记,党纪国法面前没有特殊党员、没有法外之地。要把学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为必修课,做到学纪、知纪、明纪、守纪,把遵规守纪刻印在心,内化为日用而不觉的言行准则,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

第三,必须扎紧制度约束的"铁笼子"。权力是一把"双刃剑",在阳光下运行可以造福人民,在暗箱里操作必然滋生腐败。警示片中的案例充分说明,一些领域之所以腐败问题易发多发,关键在于制度存在漏洞、监管出现缺位、执行流于形式。必须坚持用制度管权、管事、管人,紧盯工程建设、国资监管、公共资源交易等重点领域和关键环节,健全完善权力运行的制约和监督机制。要强化制度执行的刚性,让制度"长牙"、纪律"带电",坚决杜绝"牛栏关猫""稻草人"现象,确保权力始终在制度的轨道上健康运行。

二、人民至上靶向施策全力提升12345热线办理的质效水平

12345政务服务便民热线是党委政府联系群众的桥梁、服务群众的窗口,更是检验干部作风的"试金石"和观测社情民意的"晴雨表"。热线工作办理的质量和效率,直接关系到群众的切身利益,关系到党委政府的公信力。从刚才通报的数据看,成绩值得肯定,但问题不容忽视。

第三季度,全市12345热线共受理群众有效诉求12.5万件,同比增长15%。诉求量的持续增长,一方面说明群众对热线平台的信任度在提高,愿意通过这个渠道反映问题;另一方面也说明社会治理和民生领域还存在不少短板和痛点。98.5%的按时办结率,体现了绝大多数单位的工作效率。但是,85%的解决率和89%的回访满意率,特别是满意率环比下降1.2个百分点,这个数字必须引起高度警觉。这说明,一些工单只是在程序上"办结"了,群众的实际问题并没有真正"解决"。平均7.5个工作日的办理时长,在一些紧急事项上,对群众而言可能就是漫长的煎熬。

针对这些问题,必须拿出硬招实招,推动热线办理工作提质增效。

第一,要以"绣花功夫"抓办理,在闭环落实中提升解决率。群众诉求无小事。一件工单的流转,背后就是一个家庭的期盼。必须坚决杜绝"转手就了""答复即完"的现象,严格落实首接负责制、限时办结制和回访反馈制。承办单位"一把手"是第一责任人,要亲自过问、亲自调度重大疑难工单。要建立从受理、派单、办理、答复到回访、督办、评价的全流程闭环管理机制。市纪委监委要继续深化与12345热线的联动监督机制,对办理过程中出现的推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假等行为,发现一起、查处一起、通报一起,以严肃问责倒逼责任落实,确保群众的每一个诉求都能"件件有着落、事事有回音"。

第二,要以"解剖麻雀"促治理,在源头防控中降低诉求量。热线平台不仅是问题的"受理端",更应该是社会治理的"信号源"。物业管理、城市建设、劳动保障等领域的诉求长期位居前列,这说明相关行业领域的深层次、根源性问题没有得到有效解决。各相关部门不能满足于就事论事、头痛医头,必须坚持举一反三,透过一个诉求看到一类问题,通过解决一个问题带动一个领域的治理。要建立热线数据定期分析研判机制,对高频、热点、难点问题进行专题分析,找准病根、开出药方,从政策层面、制度层面推动问题系统性解决,努力实现从"被动接单"向"主动治理"的根本转变。

第三,要以"阳光运行"强监督,在公开透明中提高满意度。要持续推动各承办单位对办理流程进行全程跟踪、全程留痕,主动向诉求群众公开办理进度和办理结果,保障群众的知情权和监督权。要探索建立"群众评议"机制,将热线办理的评价权更多地交给群众。对于那些群众反复投诉、长期得不到解决的"老大难"问题,可以考虑引入媒体监督、人大代表政协委员监督,通过"阳光问政"等形式,公开曝光,督促进展,以公开促公正、以透明保落实。

三、刀刃向内激浊扬清纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治

作风问题关系人心向背,关系事业兴衰。12345热线反映的问题,本质上很多都是作风问题。整治群众身边的不正之风和腐败问题,是具体的、现实的全面从严治党,必须拿出刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心,动真碰硬、一抓到底。

第一,重心要下移,在主动靠前服务中展现为民情怀。服务群众,不能坐在办公室里等电话、看文件。各级领导干部要带头走出机关大院,深入基层、深入一线、深入群众,把办公桌搬到项目现场、田间地头、社区楼院。要变"群众上访"为"干部下访",主动排查化解矛盾纠纷,把问题解决在萌芽状态。要将心比心、换位思考,用群众听得懂的语言沟通,用群众能接受的方式办事,以"