在县政府党组（扩大）会议传达学习党的二十届四中全会精神上的总结讲话
在〔*〕县政府党组(扩大)会议传达学习党的二十届四中全会精神上的总结讲话
同志们:
今天,我们召开县政府党组(扩大)会议,主要任务是传达学习刚刚胜利闭幕的党的二十届四中全会精神,研究部署我县的贯彻落实工作。刚才,相关同志已经将全会公报的主要内容向大家作了传达。党的二十届四中全会,是在中华人民共和国成立76周年之际,全面完成"十四五"规划目标任务、向着2035年基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期,召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,是指导我国未来五年乃至更长时期发展的纲领性文件,为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
全县各级各部门必须把学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务。下面,结合我县实际,我讲三点意见,与大家共同学习、共同思考、共同落实。
一、在充分认识全会的重大意义中统一思想、提高站位
学习领会全会精神,首先要从战略和全局的高度,深刻认识全会的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。
一是时机特殊、地位重要。本次全会召开于2025年10月,正处在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上。从时间节点看,这是"十四五"规划的收官之年,也是"十五五"规划的谋篇布局之年。全会的召开,标志着我国的发展即将开启一个新的五年征程。从发展阶段看,我国正处在从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键阶段。面对百年未有之大变局加速演进,国内外环境的深刻复杂变化,党中央在这样一个关键节点,擘画未来发展蓝图,具有承前启后、继往开来的重大战略意义,为全党全国人民在新的历史起点上凝心聚力、接续奋斗,注入了强大的思想动力和行动指南。
二是主题重大、成果丰硕。全会的核心议题是研究制定"十五五"规划建议。这个主题,关乎国计民生,关乎长远发展,关乎民族复兴伟业。全会审议通过的《建议》,全面总结了"十四五"时期我国发展取得的举世瞩目的重大成就,深刻分析了新发展阶段面临的新机遇新挑战,清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,明确提出了"十五五"时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务。这一系列重大成果,是集体智慧的结晶,是科学决策的典范,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、总揽全局的战略智慧和驾驭复杂局面的卓越能力。同时,全会还就党和国家机构改革、党风廉政建设和反腐败斗争等作出了部署,审议通过了有关人事和纪律审查事项彰显了全面从严治党的坚定决心。
三是未来可期、影响深远。全会描绘的宏伟蓝图,不仅为未来五年中国的发展确立了清晰的"施工图"和"任务书",更为我们到2035年基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。《建议》中提出的一系列新思路、新战略、新举措,比如将发展新质生产力作为基本思路、淡化具体经济增速量化指标而更聚焦高质量发展等必将对我国经济结构、发展方式、治理能力产生深刻变革。对于我们〔*〕县而言,这次全会既是思想上的"定盘星",也是行动上的"指南针"。全会精神的贯彻落实,将直接决定我县未来五年的发展质量和水平,决定我们能否在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。全县上下必须深刻认识到,抓好全会精神的学习贯彻,就是抓住了〔*〕未来发展的最大机遇,就是为〔*〕人民的福祉夯实了最根本的基础。
二、在深刻领会全会的核心要义中把握方向、融会贯通
学习贯彻全会精神,关键在于准确把握其核心要义和精神实质。必须坚持读原著、学原文、悟原理,做到学思用贯通、知信行统一。
第一,准确把握"十四五"以来的新发展成就。全会公报高度评价了"十四五"以来我国经济社会发展取得的重大成就。回望过去几年,我们有效应对了全球性挑战,顶住了超预期因素的冲击,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,科技自立自强取得新进展,全面深化改革实现新突破,民生保障得到有力改善,生态文明建设迈出新步伐。这些成就的取得,最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。对这些成就的深刻认识,能够极大增强我们的自豪感和自信心,激励我们在新征程上迎难而上、奋勇前进。对于〔*〕县而言,同样是在这极不平凡的几年里,我们经受住了考验,保持了经济社会发展的良好势头,这是我们谋划"十五五"发展的底气所在、信心所在。
第二,准确把握"十五五"时期的新战略布局。全会《建议》从全局和战略高度,对"十五五"时期我国发展作出系统谋划和战略部署。其中,最核心的理念就是"高质量发展"。公报强调,要坚持以推动高质量发展为主题,这明确了我国未来五年发展的中心任务。发展新质生产力被置于突出位置,强调以科技创新推动产业创新。此外,全会从建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、加强文化建设、增进民生福祉、推进绿色转型等十二个方面作出了战略部署。这些部署环环相扣、相互促进,构成了一个系统完整、逻辑严密的有机整体。我们必须深刻理解这一新战略布局的内在逻辑,找准〔*〕县在国家和全省、全市发展大局中的功能定位,确保县域发展与国家战略同频共振。
第三,准确把握"十五五"时期的新发展目标。全会提出了"十五五"时期的主要目标,涵盖了经济发展、改革开放、社会文明、生态文明、民生福祉、国家治理等多个方面。特别值得注意的是,公报延续了不设定具体经济增长量化指标的做法,而是强调"推动经济实现质的有效提升和量的合理增长"。这充分体现了党中央推动发展的战略定力,释放出不唯GDP、更重发展质量和效益的强烈信号。这要求我们彻底摆脱"速度情结"和"换挡焦虑",把工作重心真正转移到提升发展质量上来。〔*〕县的发展,不能再简单地追求数字上的增长,而要追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。比如,我们的经济增长要更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新等驱动,而不是单纯依赖资源投入。
第四,准确把握"十五五"时期的新发展格局。全会强调,要着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是应对当前复杂国际形势、把握未来发展主动权的战略抉择。对于我们这样的内陆县城,构建新发展格局绝不是"关起门来搞建设",而是要在畅通内循环中发挥自身优势。一方面,要深挖内需潜力。国家层面正大力推动大规模设备更新和消费品以旧换新我们要积极承接政策红利,策划推出符合县情、惠及于民的配套措施,激发本地的消费活力。另一方面,要主动融入区域发展。要主动对接〔*〕经济圈、〔*〕城市群等重大区域战略,在产业配套、劳务协作、要素流动等方面加强合作,把自己嵌入到更大的产业链、供应链和市场中去,在服务和融入新发展格局中拓展发展新空间。
第五,准确把握"十五五"时期的新发展部署。全会《建议》提出了一系列具有针对性和指导性的重大任务。每一项任务都与我们县域发展息息相关。在建设现代化产业体系方面,要思考如何改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。我们〔*〕县的特色农业、文化旅游、新型建材等产业,如何在"十五五"时期实现转型升级?如何围绕发展新质生产力,引进和培育一批科技型中小企业?这是必须深入研究的课题。在全面推进乡村振兴方面,这是我们工作的重中之重。要学习借鉴"千万工程"经验,持续改善农村人居环境,发展壮大村级集体经济,提升乡村治理水平,让农民就地过上现代文明生活。在推进绿色转型方面,要牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念,守护好〔*〕县的生态环境,把生态优势转化为发展优势,大力发展生态农业、康养旅游等绿色产业。在保障和改善民生方面,要聚焦群众关心的就业、教育、医疗、养老等急难愁盼问题,持续加大民生投入。国家已经明确要提升养老金和医保标准,我们要确保这些惠民政策在〔*〕县不折不扣落地,让发展成果更多更公平惠及全县人民。
第六,准确把握"十五五"时期的新战略支撑。实现"十五五"规划目标,必须有坚强有力的战略支撑。全会强调,要坚持党的全面领导,这是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的根本保证。要坚持全面深化改革,用改革的办法破解发展中的难题,激发市场活力和社会创造力。要坚持全面依法治国,建设更高水平的法治〔*〕,为高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。要坚持和完善"一国两制",推进祖国统一。要统筹发展和安全,贯彻总体国家安全观,有效防范化解各类风险挑战,特别是要守住不发生系统性风险的底线。这些战略支撑,是做好一切工作的前提和基础,必须长期坚持、全面落实。
三、在全面贯彻全会的决策部署中深入谋划、抓实工作
一分部署,九分落实。学习贯彻全会精神,最终要落脚到推动〔*〕县高质量发展的实际行动上,体现在解决问题、促进发展的实际成效上。全县上下要迅速行动起来,以"钉钉子"精神推动党中央决策部署在〔*〕落地生根、开花结果。
第一,以学深悟透的要求抓好学习宣传。这是当前的首要任务。一是领导干部要带头学。县政府党组成员、各部门主要负责同志要先学一步、学深一层,原原本本学习全会公报和《建议》全文,深刻领会精神实质。要把学习全会精神作为理论学习中心组学习的核心内容,组织专题研讨,交流心得体会,做到学有所思、学有所悟、学有所得。二是组织系统要全面学。县委组织部、县委党校要把全会精神作为干部教育培训的必修课,分期分批对全县科级以上干部进行系统轮训。各乡镇(街道)、各部门要通过"三会一课"、主题党日等形式,组织广大党员干部开展学习,确保全会精神传达到每一个党支部、每一名党员。三是宣传发动要深入学。宣传部门要牵头制定宣传方案,统筹县内媒体资源,开设专题专栏,通过新闻报道、理论文章、专家访谈等多种形式,全方位、多角度、深层次宣传解读全会精神。要组织宣讲团深入企业、农村、机关、校园、社区,用群众听得懂的语言,把全会精神讲清楚、讲明白,推动全会精神家喻户晓、深入人心。
第二,以务实管用的举措抓好贯彻落实。学习的目的全在于应用。必须紧密结合〔*〕县实际,把全会精神转化为推动发展的具体思路、务实举措和有效方法。一是对标对表,科学谋划我县"十五五"规划。发展改革局要牵头,各相关部门要积极参与,立即启动我县"十五五"规划纲要的编制工作。编制过程要与国家、省、市的规划建议进行深度对接,确保我县的规划符合上级精神、契合〔*〕实际、顺应人民期盼。要坚持开门编规划,通过座谈会、网络征集等方式,广泛听取社会各界、专家学者和人民群众的意见建议,使规划编制过程成为统一思想、凝聚共识、汇集民智的过程。二是聚焦重点,找准高质量发展的突破口。要围绕全会提出的重点任务,结合我县的资源禀赋和产业基础,找准主攻方向。比如,在发展新质生产力上,我们能否聚焦一两个细分领域,培育打造几个有竞争力的"
