市委书记在市委理论学习中心组（扩大）会议学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷的讲话

市委书记在市委理论学习中心组（扩大）会议学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷的讲话

同志们：

今天，我们召开市委理论学习中心组（扩大）2025年第十二次集体学习会议，主要任务是深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，切实把学习成果转化为推动〔*〕高质量发展的实际成效。刚才，就相关工作作了部署，几位同志作了交流发言，讲得都很深入、很务实。下面，我结合学习体会和〔*〕实际，讲四个方面的意见。

一、深刻把握《习近平谈治国理政》第五卷的真理力量，以党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动

习近平总书记强调："《习近平谈治国理政》第五卷是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想最新成果的权威著作，为我们进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想提供了权威教材。"简要概述：《习近平谈治国理政》第五卷集中展现了马克思主义中国化时代化的最新成果，深刻回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。我们要将其与第一卷至第四卷作为整体贯通学习，与习近平总书记对湖南工作的重要讲话和指示批示精神结合起来，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（一）深刻领悟"两个结合"的理论创新逻辑，增强用党的创新理论武装头脑的政治自觉

《习近平谈治国理政》第五卷生动诠释了"把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合"的深刻内涵。习近平总书记在湖南考察时指出，"湖南要在打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地上持续用力"。我们要深刻认识到，〔*〕作为老工业基地，转型升级的实践就是"两个结合"的生动例证。比如，中车〔*〕所将高铁技术与储能、新能源汽车产业融合，实现从"跟跑"到"领跑"的跨越，正是运用马克思主义立场观点方法解决实际问题的典范。要坚持读原著、学原文、悟原理，深刻理解"两个确立"的决定性意义，把"两个维护"融入血脉、付诸行动。

（二）深刻把握"中国式现代化"的实践要求，找准〔*〕在新发展格局中的战略定位

《习近平谈治国理政》第五卷系统阐释了中国式现代化的中国特色和本质要求。习近平总书记强调，"高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务"。〔*〕要立足"三个高地"战略定位，以先进制造业为主攻方向，推动轨道交通装备、中小航空发动机、北斗时空信息等产业集群向高端化、智能化、绿色化升级。当前，我们正以国家制造业新型技术改造试点为契机，3年内推动600家规上企业数字化改造，轨道交通装备产业规模突破1700亿元，北斗产业集群增长34.4％，这些实践正是对中国式现代化"物质文明和精神文明相协调"要求的具体落实。要对标"十四五"收官和"十五五"谋划，把产业优势转化为发展胜势。

（三）深刻践行"人民至上"的根本立场，以民生改善检验学习成效

《习近平谈治国理政》第五卷始终贯穿以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出，"江山就是人民，人民就是江山"。近年来，〔*〕坚持"开门做工作"，推进"三微六位"民生实事，改造老旧小区312个，新增学位7万余个，解决了一批群众"急难愁盼"问题。但也要看到，城乡教育医疗资源不均、清水塘片区转型后就业帮扶等问题仍需持续发力。要把学习成果转化为为民服务的实际行动，建立民生实事项目清单管理制度，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、坚持以学促干，以科技创新引领新质生产力发展，推动高质量发展走深走实

习近平总书记强调："科技创新是发展新质生产力的核心要素，要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫。"简要概述：推动高质量发展，关键是加快发展新质生产力。〔*〕要立足先进制造业优势，以科技创新为引擎，完善产业生态、创新生态、人居生态，打好"十四五"收官战，谋划"十五五"新篇章。

（一）聚焦产业升级，构建现代化产业体系

习近平总书记在湖南考察时指出，"要围绕发展新质生产力布局产业链"。〔*〕要以"链长制"为抓手，推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。一方面，支持中车株机、中国航发南方公司等龙头企业开展关键核心技术攻关，突破永磁牵引、航空发动机单晶叶片等"卡脖子"技术；另一方面，培育北斗、功率半导体等新赛道，构建"轨道上的都市圈"智慧交通体系，2025年力争新质生产力相关产业产值占比超40％。同时，要以湘粤非铁海联运通道为纽带，推动轨道交通装备、硬质合金等产品拓展"一带一路"市场，提升产业全球竞争力。

（二）强化创新驱动，完善全链条创新生态

习近平总书记强调，"要加强科技产业园区建设，促进科技创新与产业创新深度融合"。〔*〕要深化"政产学研用金"协同，建强轨道交通装备国家制造业创新中心、北斗规模应用国际峰会等平台，引进培育高水平研发机构20家以上。实施"人才新政30条"，集聚领军人才和青年科技人才，破解"创新孤岛"问题。当前，要重点推进攸县高分子功能膜、醴陵陶瓷等中小企业特色产业集群升级，通过"揭榜挂帅"机制支持专精特新"小巨人"企业攻关，力争2025年高新技术企业突破1000家，研发投入强度达3.2％。

（三）统筹发展和安全，筑牢高质量发展底线

习近平总书记指出，"安全是发展的前提，发展是安全的保障"。〔*〕要以"时时放心不下"的责任感，防范化解产业链、金融、生态等领域风险。在产业链安全方面，建立重点企业供应链备份清单，保障IGBT芯片、航空发动机材料等关键环节稳定；在生态安全方面，巩固清水塘老工业区转型成果，推进渌水流域治理，确保空气质量优良率保持在90％以上；在民生安全方面，加强食品药品监管、安全生产隐患排查，建设更高水平的平安〔*〕。同时，要以"十四五"规划中期评估为契机，补短板、强弱项，为"十五五"时期经济总量突破5000亿元奠定基础。

三、深化改革创新，破解体制机制障碍，激发高质量发展内生动力

习近平总书记强调："进一步全面深化改革要突出问题导向，加强改革系统集成。"简要概述：党的二十届三中全会部署300多项改革任务，〔*〕要紧扣"打造三个高地"目标，以制度创新破解发展瓶颈，推动改革举措落地见效，为高质量发展注入强劲动力。

（一）以园区改革为突破口，优化营商环境

习近平总书记指出，"要创造市场化、法治化、国际化一流营商环境"。〔*〕高新区要深化"去行政化"改革，推广"六局一中心"模式，实现"亩均税收"突破20万元。全面推行"不刁难企业"负面清单，开展"制造名城早餐会""企业办事不求人"等特色服务，2025年力争营商环境进入全国前20位。同时，要深化"放管服"改革，推进"一件事一次办"，实现企业开办、项目审批时间再压缩30％，让改革成果转化为企业获得感。

（二）以要素市场化配置为重点，释放发展活力

习近平总书记强调，"要加快构建全国统一大市场，促进要素自由流动"。〔*〕要深化土地、劳动力、数据等要素改革，建立工业用地"标准地＋弹性年限"供应模式，推行"人才飞地"政策吸引高端团队。加快建设〔*〕（国家）数据中心集群，推动北斗数据、轨道交通运维数据等要素交易，培育数字经济新增长点。同时，要创新金融支持政策，设立200亿元先进制造业基金，推广"科创贷""专利贷"，缓解中小企业融资难问题。

（三）以城乡融合发展为抓手，推进共同富裕

习近平总书记在湖南考察时指出，"要深入推进城乡融合发展，壮大县域经济"。〔*〕要以长株潭一体化为引领，加快基础设施互联互通，推进昭云大道等"断头路"贯通，实现公交、医保同城化。实施"强县工程"，支持醴陵陶瓷、攸县油茶、炎陵黄桃等特色产业升级，打造"湘赣红"区域品牌。深化农村集体产权制度改革，发展乡村旅游、农村电商，2025年力争农村居民人均可支配收入增速快于城镇2个百分点，让城乡群众共享改革发展成果。

四、坚持自我革命，以过硬作风保障高质量发展行稳致远

习近平总书记强调："推动高质量发展、推进中国式现代化