在2025年市委常委（扩大）会议暨若干重大工作事项研究会上的讲话

在2025年市委常委（扩大）会议暨若干重大工作事项研究会上的讲话

同志们：

昨天，市委常委会召开了会议，传达学习了中央最新的重要讲话与指示精神，并结合我市实际，研究审议了若干重大工作事项。会议内容重要，指向明确，对于当前和今后一个时期全市的发展具有关键的指导意义。今天召开这次扩大会议，主要目的就是将市委常委会的精神进行再传达、再部署，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，确保各项决策部署不折不扣地落到实处，奋力推进中国式现代化的实践。下面，我围绕市委常委会的议题，讲几点意见。

一、强化政治引领，在深刻领会中央精神中校准发展航向

思想是行动的先导。市委常委会首先传达学习了习近平总书记在9月29日中共中央政治局会议上的重要讲话精神，以及对党校工作的重要指示。这些重要讲话与指示，思想深邃、内涵丰富，具有极强的政治性、思想性与指导性，为我们做好各项工作提供了根本遵循。

必须深刻认识到，坚持和加强党的全面领导是推进一切事业的"定盘星"和"主心骨"。全市各级党组织和广大党员干部要持续深入学习领会中央精神，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要把党的领导贯穿于经济社会发展的全过程、各领域，确保党党中央决策部署在落地生根、开花结果。高质量发展是新时代的硬道理，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，任何时候都不能偏离高质量发展这一航道。要将发展基点放在创新上，坚定不移地以科技创新引领现代化产业体系建设，塑造发展新动能新优势。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定未来的关键一招。要坚定不移地推进更深层次的改革、更高水平的开放，破除制约发展的体制机制障碍，为高质量发展注入源源不断的强大动力。"十五五"时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，科学编制好我市的"十五五"规划，事关长远、事关全局。各相关部门要提高站位，深入研究，把中央精神与实际紧密结合，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，编制出一份体现时代特征、符合实际、顺应人民期盼的高质量规划。同时，要扎实做好新时代党的宗教工作，全面贯彻党的宗教工作理论和方针政策，持续提高宗教工作法治化水平，巩固全市宗教和顺的良好局面。要坚持党校姓党根本原则，牢记"为党育才、为党献策"的党校初心，以从严治校、质量立校为抓手，全面提升办学治校水平，为发展培养更多忠诚干净担当的高素质干部队伍。

二、聚焦实体经济，在构建现代化产业体系上实现新突破

经济是发展的根基，实体经济是根基中的根基。昨天会议听取了近期经济运行情况的汇报，总体来看，势头是好的，但压力依然不小。确保完成全年目标任务，关键在于抓好实体经济，尤其是制造业这个"顶梁柱"。回顾过去一年的发展，我市经济展现出强大的韧性与活力。2024年，全市地区生产总值达到了1.67万亿元，三次产业结构持续优化，调整为3：34.2：62.8，服务业的主引擎作用更加凸显，但工业的压舱石地位绝不能动摇。2024年，全市工业增加值增长7.7％，其中规模以上工业增加值更是实现了9.4％的较快增长，这个成绩来之不易。进入2025年，我市经济延续了稳中向好的发展态势，根据初步统计，一季度规模以上工业增加值同比增长8.7％，这为我们完成全年目标打下了坚实基础。

成绩面前要保持清醒，更要看到结构性问题。发展的关键在于向创新要动力，向结构优化要效益。要坚定不移地推进新型工业化，以科技创新推动产业创新。2024年，我市高技术制造业增加值增长了12.8％，占规模以上工业增加值的比重达到12.1％，装备制造业增加值也增长了11.0％。这些数据说明，我市的创新驱动发展战略已经初见成效，新质生产力正在加速形成。下一步，要继续加大对战略性新兴产业和未来产业的布局与投入。2024年，我市战略性新兴产业投资增长了5.5％，高技术制造业投资更是实现了45.6％的高速增长。要继续保持这个势头，围绕"10＋1"等重点产业方向，聚焦产业链关键环节，实施一批强链补链延链项目，培育壮大一批具有核心竞争力的产业集群。同时，要一体推进教育、科技、人才事业发展。高校是科技创新的策源地，是人才培养的主阵地。要引导和支持驻高校深化教学科研改革，瞄准我市产业发展需求，调整优化学科设置，强化有组织科研，加速科技成果从"实验室"走向"生产线"，让人才链、创新链与产业链深度融合，为经济社会发展提供更加有力的人才保障和智力支持。

三、优化营商环境，在服务民营经济高质量发展上展现新作为

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。市委常委会会议审议了《市落实〈民营经济促进法〉服务民营企业专项行动方案》，这充分表明了市委、市政府毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的坚定决心。

民营经济在我市发展格局中具有举足轻重的地位，贡献了超过全市一半的GDP、投资、进出口和绝大多数的城镇劳动就业。服务好民营企业，就是服务全市发展大局。落实好《专项行动方案》，绝不能停留在文件上、口头上，必须转化为真心实意帮助企业纾困解难的具体行动。首先，要构建法治化营商环境。法治是最好的营商环境。《中华人民共和国民营经济促进法》为民营经济发展提供了坚实的法治保障。我市正在积极推进《市民营经济促进条例》的立法工作，要加快进度，使其与《市中小企业发展促进条例》等法规形成合力，构建起完善的地方性法规支撑体系。要加大普法宣传力度，在全社会营造尊重和保护民营企业家的浓厚氛围，依法保护民营企业产权和企业家权益。其次，要提升政务服务的精准度和便利度。要持续优化"政策通"等服务平台，推动惠企政策"免申即享、直达快享"，变"企业找政策"为"政策找企业"，切实提升企业的获得感。要深化"放管服"改革，简化审批流程，降低制度性交易成本。要完善常态化的政企沟通机制，畅通企业诉求反映和问题解决渠道，做到有求必应、无事不扰。再次，要破解企业发展的瓶颈制约。融资难、融资贵是长期困扰民营企业的难题。要发挥好应急转贷、首贷培植等金融支持政策的作用，引导金融机构开发更多符合民营企业需求的金融产品，搭建高效的融资对接平台。要下大力气清理拖欠企业账款问题，建立防范和化解拖欠长效机制，决不允许政府和国有企业新增拖欠。要支持民营企业参与重大战略，破除市场准入壁垒，让民营企业在公平竞争中发展壮大。

四、激发内需潜力，在文旅消费扩容提质上取得新成效

刚刚过去的国庆中秋假期，我市文旅市场持续火爆，这既是消费信心恢复的体现，也是我市文旅产业厚积薄发的结果。扩大内需、促进消费是推动经济持续回升向好的关键所在。文旅消费作为重要的消费增长点，必须抓住机遇、乘势而上。回顾我市文旅产业的发展历程，可以说是量质齐升。2024年，全市接待游客总人数达到1.3亿人次，实现旅游总收入1910亿元，同比分别增长57.5％和55.3％，创下历史新高。进入2025年，预计全年接待游客将超1.4亿人次，旅游收入有望突破2100亿元。这些亮眼的数据，坚定了我市建设文旅强市的信心。展望2025年，我们的目标是继续保持游客人数在1.4亿人次的水平，并持续提升旅游消费的质量与内涵。下一步，要在三个方面下功夫。一是在擦亮特色品牌上下功夫。要充分发挥我市独特的滨海优势，做大做强特色旅游品牌。要推动观光旅游向休闲度假、深度体验转变，创新打造邮轮旅游、滨海康养、帆船运动等高端业态。二是在打造多元场景上下功夫。旅游消费正从单一走向复合，从白天延伸至夜晚。要大力发展夜间经济，培育美食街区、灯光秀、夜间演艺等消费热点。要推动文、旅、商、体、农深度融合，开发工业旅游、研学旅游、乡村旅游等新产品，满足游客个性化、多样化的需求。三是在优化服务保障上下功夫。要清醒地认识到，服务品质是旅游业的生命线。要完善旅游交通、智慧导览、住宿餐饮等基础设施，提升旅游从业人员的专业素养和服务水平，严厉打击欺客宰客等违法行为，让每一位来到的游客都能感受到宾至如归的温暖与舒心，愿意来、留得住，还想来。要打破季节性限制，因地制宜开发全季旅游产品，让"淡