在市委巡察工作动员部署会上的讲话

在市委巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开市委第〔*〕届第〔*〕轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻党中央关于巡视巡察工作的新精神新要求,全面落实省委相关工作部署,对我市第〔*〕轮巡察工作进行安排和动员。这既是一次思想统一会,也是一次任务部署会,更是一次责任压实会。开展本轮巡察,是市委纵深推进全面从严治党、保障"十四五"规划圆满收官的战略性制度安排,意义重大,责任在肩。下面,我讲三点意见。

一、深刻洞察形势,准确把握政治巡察的时代内涵与实践要求

巡视巡察是党之利剑、国之利器。党的十八大以来,党中央以前所未有的决心和力度推进巡视工作理论创新、实践创新、制度创新,赋予了巡视巡察制度新的时代生命力。回顾我市过去〔*〕轮的巡察工作,在市委的坚强领导下,各巡察组忠诚履职,被巡察党组织积极配合,整改工作取得了显著成效,为净化我市政治生态、保障高质量发展提供了有力支撑。

从过往的实践看,巡察的"探照灯"作用得到了充分发挥。例如,在市委第〔*〕轮巡察中,共发现并向25个被巡察单位反馈了437个问题,截至目前已完成整改404个。部分区县的巡察反馈问题整改完成率甚至达到了99%。在市委第六轮、第七轮巡察中,反馈的769个具体问题,整体到位率达到了93.5%。这些数字背后,是管党治党责任的层层压实,是党员干部纪律规矩意识的不断增强,是一批群众急难愁盼问题的有效解决。通过巡察,我们推动完善了一批长期悬而未决的制度短板,挽回了部分经济损失,有力地推动了中央八项规定精神落地生根。

然而,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,全面从严治党的道路依然任重道远,巡察工作面临的形势依然严峻复杂。从前几轮巡察和纪委监委日常监督执纪情况看,一些深层次问题不容忽视。

一是政治站位仍有温差。少数党组织和领导干部对"国之大者"心中无数,贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求表态多、调门高,但行动少、落实差,存在"中梗阻"现象。有的单位在推动经济社会发展、保障和改善民生、防范化解重大风险等方面,存在思路不清、措施不实、效果不彰的问题,与市委的要求和群众的期盼还有较大差距。

二是重点领域腐败问题易发多发。从市纪委监委近年查处的案件看,金融、国企、政法、医药、自然资源等领域的腐败问题存量尚未清底,增量仍在发生。特别是损害营商环境的行为时有发生,严重侵蚀我市高质量发展的根基。例如,〔*〕县人大常委会原党组书记、主任〔*〕,利用职务便利在项目承揽、企业经营等方面为他人谋利,并非法收受巨额财物,于2024年5月被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关。此类案件警示我们,权力集中、资金密集、资源富集的领域,依然是腐败滋生的"重灾区"。

三是"四风"问题顽固反复。违规收送礼品礼金、违规接受宴请、违规发放津补贴等问题屡禁不止,且呈现出由明转暗、改头换面的新动向。2025年5月,市纪委监委通报了〔*〕县政府原副县长〔*〕的案例,其在2018年至2024年间,多次违规收受管理和服务对象所送礼品礼金,最终受到开除党籍、开除公职的严厉处分。2024年4月,市纪委监委还一次性公开曝光了4起违反中央八项规定精神的典型问题,涉及〔*〕、〔*〕、〔*〕等多名干部。这些活生生的例子表明,作风建设永远在路上,稍有松懈就可能反弹回潮。

四是整改责任存在虚化弱化现象。有的被巡察党组织对巡察反馈的问题,满足于"纸面整改""数字整改",没有做到举一反三、标本兼治。有的问题在不同单位、不同轮次巡察中反复出现,反映出一些共性问题、深层问题的整改尚未触及根源,长效机制建设滞后。市发改委党组在上一轮巡察反馈的55个问题中,仍有12个问题处于"正在推进整改"阶段,这说明"后半篇文章"做得还不够扎实。

这些问题的存在,充分说明了深化政治巡察的极端重要性和现实紧迫性。本轮巡察必须坚持问题导向,发扬斗争精神,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸,切实担负起"两个维护"的重大政治责任。

二、聚焦监督重点,以高质量巡察护航全市发展大局

政治巡察的本质是政治监督。本轮巡察要牢牢把握这一定位,把监督的聚光灯对准被巡察党组织和"一把手",紧扣其职能责任,深入查找政治偏差。必须紧紧围绕中心、服务大局,将巡察工作深度融入我市2025年的重点任务,确保市委的工作部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里。2025年是实现"十四五"规划目标任务的收官之年,也是我市推动高质量发展的关键一年,各项工作任务艰巨繁重。

第一,要聚焦"国之大者",监督保障党中央决策部署落地见效。

"国之大者"是具体的,不是抽象的。对于我市而言,当前最大的"国之大者",就是完整、准确、全面贯彻新发展理念,奋力实现全年经济社会发展目标,推动高质量发展取得新成效。本轮巡察要重点监督被巡察党组织是否围绕市委确定的年度目标任务履职尽责。

一要看经济发展任务是否落实。2025年,全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.8%左右,规上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长7%。巡察要深入了解被巡察单位,特别是经济主管部门和相关区县,在做强工业经济、培育新质生产力、扩大有效需求等方面,是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题。要看其在优化营商环境、深化重点领域改革等方面,是否真正做到了破除壁垒、激发活力,是否存在影响和阻碍高质量项目建设的突出问题。

二要看生态文明建设是否过硬。我市地处生态脆弱区,生态环境保护是必须扛起的重大政治责任。2025年,全市要完成林木覆盖率、地表水和空气质量优良天数等多项硬指标。巡察要重点关注"〔*〕生态屏障建设工程"提质增效行动的推进情况,监督国土绿化、水土保持、矿区治理等重大生态修复工程是否存在责任悬空、投入不足、进展缓慢的问题。特别是今年作为第三轮环保督察整改年,要检查被巡察单位对历次环保督察反馈问题的整改是否彻底、到位,是否存在虚假整改、敷衍整改的情况。

三要看民生福祉是否持续增进。保障和改善民生没有终点。今年,市委市政府在教育、医疗、住房、就业等领域部署了一系列民生实事项目。巡察要深入基层一线,了解这些惠民政策、民生资金、重点项目是否真正惠及于民,是否存在截留挪用、优亲厚友、雁过拔毛等群众身边的腐败和不正之风。根据统计,仅2025年1月,全市纪检监察机关就处置群众身边不正之风和腐败问题线索3254件,处分2332人,这说明基层监督依然需要持续加压。

第二,要聚焦"关键少数",监督推动管党治党政治责任落到实处。

"关键少数"特别是"一把手",是管党治党的第一责任人。巡察监督,本质上是对人、对责任的监督。

一要监督主体责任的落实情况。要看被巡察党组织领导班子是否把党的政治建设摆在首位,是否定期研究、部署、检查全面从严治党工作。要看"一把手"是否认真履行第一责任人责任,班子成员是否履行"一岗双责",是否存在对分管领域的党风廉政建设状况不了解、不掌握,当"甩手掌柜"的现象。

二要监督权力运行的制约情况。权力一旦失去监督,必然导致腐败。一些领导干部之所以从"好同志"滑向"阶下囚",根源在于政绩观错位,将权力视为谋取私利的工具,最终给国家和人民造成巨大损失。巡察要紧盯"一把手"和领导班子的决策权、审批权、执行权,看是否存在"三重一大"制度执行不严、个人或少数人说了算的问题;看工程建设、物资采购、资金分配等关键环节是否存在廉洁风险;看选人用人是否存在任人唯亲、排除异己等不正之风。

三要监督干部队伍的作风状况。作风问题本质上是党性问题。巡察要用"火眼金睛"识别形形色色的形式主义、官僚主义,看是否存在以文件落实文件、以会议落实会议,工作浮在表面、不解决实际问题的情况。要持续盯住中央八项规定精神的落实,对违规吃喝、违规用车、违规收礼等问题要深挖细查、绝不放过,坚决防止"四风"问题反弹回潮、隐形变异。

第三,要聚焦人民立场,监督整治群众反映强烈的突出问题。

巡察是党联系群众的桥梁和纽带。群众的呼声,就是巡察工作的哨声。

一要畅通群众信访渠道。要充分利用各种方式,广泛听取群众意见,尤其要关注那些重复访、越级访背后的深层次矛盾和问题。对于群众反映强烈的热点、难点、痛点问题,要作为巡察的重中之重,优先核查、优先处置。

二要推动解决实际问题。巡察不能只停留在发现问题,更要推动解决问题。对群众反映的合理诉求,要督促被巡察党组织立行立改、即知即改。例如,肃州区在巡察期间曾推动"边巡边改"问题416条,这种做法值得借鉴。要通过解决一个个具体问题,让群众真切感受到巡察带来的新变化、新气象,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三要深挖问题背后的根源。对群众反映集中的问题,不能就事论事,要深入分析其背后的体制机制障碍和监管漏洞,从源头上推动建章立制,实现"巡察一批、带动一片、治理一域"的综合效应。

三、强化责任担当,以过硬作风确保本轮巡察任务圆满完成

打铁必须自身硬。巡察工作政治性、政策性、纪律性强,社会关注度高。要圆满完成本轮巡察任务,必须压实各方责任,形成工作合力。

首先,巡察组要依规依纪依法,精准高效履职。

巡察组肩负着市委的信任和权威,是代表市委开展监督的"尖兵"和"前哨"。一要锤炼过硬政治品格。巡察干部必须在政治上绝对可靠,对党绝对忠诚。要深入学习领会党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保巡察工作始终沿着正确的政治方