区“今冬明春”安全生产风险隐患排查整治行动启动会议上的讲话

〔*〕区"今冬明春"安全生产风险隐患排查整治行动启动会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区"今冬明春"安全生产风险隐患排查整治行动启动会议,主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的系列决策部署,分析研判当前安全生产形势,动员全区上下进一步统一思想、凝聚力量,以更高标准、更严要求、更实举措,全力抓好岁末年初安全生产各项工作,坚决防范遏制各类生产安全事故发生,确保全区安全生产形势持续稳定向好。刚才,区安委办详细说明了《〔*〕市〔*〕区"走千商入万户"安全宣传工作方案》,对重点工作进行了安排部署,解读了《〔*〕区今冬明春安全生产风险隐患排查整治行动实施方案》,深度分析了道路交通、建筑施工、民生保供等17个重点防范领域内容。希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

一、认清形势,提高站位,切实增强做好今冬明春安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,是必须牢牢守住的红线、底线、生命线。当前,正值秋冬交替之际,各类生产经营活动进入冲刺阶段,赶工期、抢进度现象增多,同时低温、雨雪、冰冻等恶劣天气频发,安全生产不稳定不确定因素明显增多,季节性风险、区域性风险、行业性风险交织叠加,安全防范压力持续增大。我们必须清醒认识到,安全生产永远没有休止符,永远没有放松期,必须始终保持如履薄冰的警觉和如临深渊的谨慎。

过去一个时期以来,全区各级各部门在区委、区政府的坚强领导下,扎实推进安全生产专项整治三年行动,深入开展重点行业领域专项治理,安全生产工作取得积极成效。但我们更要看到,全区安全生产基础依然薄弱,一些长期积累的深层次矛盾尚未根本解决,部分企业主体责任落实不到位,从业人员安全素质参差不齐,监管执法能力还有待提升。特别是进入冬季,用火用电用气需求大幅增加,道路交通、建筑施工、城市运行等领域风险隐患更加突出。近期,国内部分地区接连发生生产安全事故,给我们敲响了警钟。血的教训警示我们,安全生产工作任何时候都不能有丝毫松懈,任何环节都不能有半点疏忽。全区各级各部门务必站在讲政治、顾大局的高度,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,统一到省、市和区委、区政府的工作要求上来,坚持人民至上、生命至上,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,全力以赴抓好今冬明春安全生产工作,为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

二、聚焦重点,精准发力,全面开展风险隐患排查整治行动

区安委办制定的《〔*〕区今冬明春安全生产风险隐患排查整治行动实施方案》,明确了17个重点防范领域,这是我们对标对表上级要求、结合我区实际、经过深入分析研判确定的,必须作为当前和今后一个时期安全生产工作的重中之重。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点领域、重点行业、重点部位、重点环节,全面排查、全力整治、全程管控,确保风险隐患动态清零。

第一,要高度重视季节性风险。当前正值秋冬交替,低温、雨雪、冰冻导致桥梁路面湿滑,叠加部分建筑工地收尾期、商户用电用气高峰期、秸秆有序烧除期等因素,各类风险隐患交织叠加。各相关单位要结合当前季节特点,加强巡查检查,着重强化线路维护,坚决防范停电事件,确保全区安全形势稳定。气象部门要加强监测预警,及时发布极端天气信息,为安全生产工作提供科学支撑。公安、交通部门要针对冬季道路交通安全特点,加大对重点路段、重点时段的管控力度,严查超速、超载、疲劳驾驶等违法行为,确保群众出行安全。住建部门要督促建筑施工企业落实冬季施工安全措施,严禁在恶劣天气条件下冒险作业。应急、消防部门要针对冬季火灾高发特点,深入开展消防安全专项整治,重点排查整治人员密集场所、"三合一"场所、老旧小区等火灾隐患。农业部门要指导做好秸秆烧除工作,制定科学合理的烧除方案,严防火灾事故。供电部门要加强电网运行维护,对重要线路、重点设备开展特巡特护,完善应急预案,确保电力可靠供应。

第二,要严防区域性风险。要全面梳理辖区交叉管理区域的停产、在产企业,按照"属地为主、行业为辅"的原则,逐一明确安全监管责任。同时,加强〔*〕科技城、〔*〕路、〔*〕商业街等人流密集区域巡查,有序解决〔*〕地区、〔*〕老区供电线路老化问题,严格监管〔*〕中心、〔*〕金街等在建工地现场施工安全,确保区域风险隐患整改到位。各街道办事处、乡镇政府要落实属地管理责任,对辖区内所有生产经营单位进行"拉网式"排查,做到底数清、情况明、全覆盖。特别是针对城乡结合部、老旧居民区、集贸市场、城中村等安全监管薄弱区域,要组织专门力量,开展常态化巡查检查,及时发现和消除安全隐患。对于职责交叉、监管边界模糊的行业领域,区安委会要明确牵头部门,建立联合监管机制,防止出现监管盲区和死角。对排查出的重大隐患,要实行挂牌督办,明确整改责任、整改措施、整改时限,确保整改到位。

第三,要管控行业性风险。各行业部门要紧盯本领域重点环节,严格落实防范措施。住建部门要持续开展辖区老旧房屋、大跨度建筑安全排查,重点检查建筑结构安全、消防安全、燃气安全等方面,对存在安全隐患的要立即停用整改。城管部门要规范冬季清冰雪作业流程,加强人机配合,保障作业人员安全,同时要加强对户外广告、市政设施的安全检查,防止因积雪冰冻引发坍塌事故。市场监管部门要强化老旧电梯运行安全和食品安全隐患排查,对超期未检、带病运行的电梯要依法封停,对食品生产经营单位要加强监管,确保人民群众"舌尖上的安全"。教育部门要对学校周边防撞设施、防护设施开展"回头看"复查,加强校内场馆安全管理,特别是要加强对学生宿舍、食堂、实验室等重点部位的安全检查,确保校园绝对安全。工信部门要加强对工业企业的安全监管,特别是对涉及危险化学品、粉尘涉爆、有限空间作业的企业要重点检查。商务部门要加强对商场、超市、餐饮等商贸流通企业的安全检查,重点排查燃气使用、消防安全等方面隐患。文旅部门要加强对景区景点、文化娱乐场所的安全监管,确保游客安全。卫健部门要加强对医疗机构的安全检查,确保医疗安全。民政部门要加强对养老院、福利院等社会福利机构的安全检查,确保弱势群体安全。

三、强化责任,狠抓落实,确保安全宣传教育和排查整治取得实效

安全生产,宣传先行。区安委办制定的《〔*〕市〔*〕区"走千商入万户"安全宣传工作方案》,是提升全民安全意识、筑牢安全生产人民防线的重要举措。各级各部门要紧密结合方案要求,创新宣传方式,扩大宣传覆盖面,推动安全宣传进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭,形成人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的良好氛围。

一要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,企业负责人是安全生产第一责任人。要通过"走千商入万户"活动,逐家逐户走访企业,宣讲安全生产法律法规,督促企业建立健全安全生产责任制,加大安全投入,加强安全培训,开展应急演练,提升本质安全水平。对主体责任不落实、安全管理混乱、隐患整改不力的企业,要依法严惩重罚,公开曝光,纳入失信联合惩戒"黑名单",让企业付出应有代价。

二要深化行业监管责任。各行业主管部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,认真履行安全生产监管职责。要建立完善行业领域安全生产监管制度,制定行业安全检查标准,组织开展常态化监督检查。要加强对行业领域企业的指导服务,帮助企业解决安全生产实际问题,提升安全管理水平。要建立健全行业领域安全生产信息通报和共享机制,及时掌握行业安全生产动态。

三要压实属地管理责任。各街道办事处、乡镇政府要切实履行属地管理责任,对辖区内安全生产工作负总责。要建立健全安全生产网格化管理体系,将安全生产责任分解落实到每一个网格、每一个岗位、每一个人。要加强对辖区内企业的日常巡查检查,及时发现和报告安全隐患。要组织开展安全生产宣传教育活动,提升辖区居民安全意识。要完善应急预案,做好应急物资储备,提升应急处置能力。

四要严格督查考核问责。区安委会将成立专项督查组,对各街道、各部门工作开展情况进行明察暗访,对发现的突出问题进行通报批评,对责任不落实、工作不力的单位和个人进行约谈问责。要将今冬明春安全生产风险隐患排查整治行动纳入年度安全生产目标考核,加大考核权重,严格兑现奖惩。对因隐患排查整治不到位导致事故发生的,要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任,绝不姑息迁就。

四、加强领导,协同作战,构建齐抓共管的安全生产工作格局

安全生产是一项系统工程,涉及面广、任务繁重,必须加强组织领导,强化统筹协调,形成强大合力。

一要加强组织领导。各区级领导要按照"党政同责、一岗双责"的要求,定期研究分管领域安全生产工作,协调解决重大问题。各级各部门主要负责同志要亲自抓、负总责,分管负责同志要具体抓、抓具体,其他负责同志要履行"一岗双责",抓好分管行业领域安全生产工作。区安委会要发挥牵头抓总作用,加强统筹协调和督促指导,定期召开联席会议,分析研判形势,研究解决问题。

二要完善工作机制。要建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推动安全生产关口前移。