在“眼里有活、手中有招、心中有大局”学习教育活动动员部署会议上的讲话

在"眼里有活、手中有招、心中有大局"学习教育活动动员部署会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全局动员部署会议，正式启动以"眼里有活、手中有招、心中有大局"为主题的专题学习教育活动。这次会议的主要目的是统一思想、凝聚共识，动员全局上下深入参与这场为期半年的全员素质提升行动，不断推进全区城市管理水平再上新台阶。下面，我围绕活动的重大意义、重点任务、落实举措和长效保障，讲四点意见。

一、统一思想，深刻认识活动重大意义

开展这次学习教育活动，不是一时兴起，而是基于城市管理新形势新任务的深远考量；不是额外负担，而是推动城管事业高质量发展的内在需要。我们必须从灵魂深处认识到，这既是一场触及思想的精神洗礼，也是一次夯实能力的实践锤炼，更是一项为城市管理新跨越筑基的系统工程。

（一）要触及灵魂，实现从"被动处置"到"主动发现"的转变。眼里有活，核心是增强主观能动性。过去，我们部分同志习惯于"问题找上门"，等投诉、等指令，工作被动应付。这就好比守株待兔，看似坚守岗位，实则错失良机。城市管理千头万绪，动态变化，不能总是等问题发酵了、群众投诉了才去处理。必须变"被动处置"为"主动发现"，把工作的探头延伸到大街小巷的每个角落。区在以往的工作中，通过开展"步行看城管"等活动，主动发现问题、解决问题，取得了良好效果。我们要发扬这种精神，把"眼里有活"作为一种职业习惯，练就一双发现问题的"火眼金睛"，将隐患消除在萌芽状态。

（二）要提升本领，推动从"经验执法"向"智慧治理"的升级。手中有招，关键是掌握过硬的专业能力。过去依赖老经验、老办法，在简单情境下或许可行，但面对复杂的新问题、新矛盾，往往力不从心。这就好比只有一把锤子，看什么都像钉子，处理方式单一。现代社会治理讲究精细化、法治化、智能化，要求我们的干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。例如，在建筑垃圾管理、市容秩序维护等方面，都需要我们熟练掌握法律法规，善于运用新技术、新方法。这次活动就是要通过系统培训、案例教学、实战演练，让大家掌握更多破解难题的"锦囊妙计"，成为城市治理的行家里手。

（三）要胸怀全局，促进从"部门思维"向"系统谋划"的集聚。心中有大局，根本是强化整体观念和协同意识。城市管理是一项系统工程，涉及方方面面，不能只盯着自己的一亩三分地，各扫门前雪。那种"部门思维"就像盲人摸象，只知局部，不识整体，容易导致工作割裂、效能低下。我们必须跳出城管看城管，将工作置于全区发展、人民需求的大局中去思考、去谋划。就像之前在桃花公园改造项目中，正是因为各部门顾全大局、协同作战，才打赢了那场漂亮的攻坚战。要树立"一盘棋"思想，主动加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，共同下好城市管理这盘大棋，为"双百创建"和高质量发展贡献城管力量。

二、精准发力，聚焦活动重点任务

这次学习教育活动，内容充实，环节紧凑。我们要紧扣"学、查、改"三个关键环节，一体推进，确保每一步都走深走实，不走过场，真正解决实际问题，提升队伍整体素质。

（一）要深学细悟，筑牢思想根基。学习是前提，是提升认识、增强本领的基础。要组织全局干部职工系统学习党的创新理论，特别是关于城市工作、社会治理的重要论述，用先进思想武装头脑、指导实践。要深入学习城市管理相关的法律法规、政策文件和技术规范，比如《上海市城管执法条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等，做到熟知精通、准确应用。要开展纪法教育，通过学习《中国共产党纪律处分条例》、观看警示教育片《破规之鉴》、剖析违纪违法典型案例，引导大家知敬畏、存戒惧、守底线。学习形式要多样，集中培训与个人自学相结合，理论学习与案例分析相结合，课堂讲授与现场教学相结合，增强学习的吸引力和实效性。近期我们将组织系列专题培训班，大家要珍惜机会，潜心学习，虚心请教，真正学有所获。

（二）要深查细照，全面找准问题。查摆是深化，是发现问题、明确方向的关键。要坚持开门搞教育，主动深入一线，到街头巷尾、社区商户中去，面对面听取市民群众的意见和建议，汇聚民智。要敢于刀刃向内，每个科室、每个中队、每名干部职工都要对照活动要求，对照先进标准，紧密联系个人思想、工作、作风实际，深入查找存在的突出问题和薄弱环节。重点查摆是否存在眼里没活、反应迟钝的问题；是否存在手中无招、能力恐慌的问题；是否存在心中无大局、本位主义严重的问题。要建立个人和单位的问题清单，把问题找准、把根源挖深、把措施谋实。查摆问题要具体，不能大而化之，要见人见事见思想。接下来，局领导班子将带头召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，希望大家都能红红脸、出出汗，达到排毒治病的效果。

（三）要深改实干，确保整治见效。整改是落脚点，是解决问题、推动工作的目的。对于查摆出来的问题，要制定详细的整改方案，明确整改目标、责任主体、整改时限，逐项落实，销号管理。要开展专项治理，针对群众反映强烈的突出问题，如违章搭建、占道经营、环境卫生死角、执法不规范等，要集中力量，重拳整治，见到实效。要动真碰硬，对整改不力、敷衍塞责的，要严肃批评教育，必要时依规依纪处理。整改结果要通过适当方式向社会公开，主动接受群众监督和评判，用群众的满意度来检验整改的效果。我们要通过扎实的整改，真正解决一批长期困扰我们的老大难问题，建立一批行之有效的制度机制，让市民群众切身感受到学习教育活动带来的新变化、新气象。

三、强化担当，狠抓活动组织实施

好的部署离不开扎实的执行。确保这次学习教育活动取得预期效果，关键在于加强组织领导，严密责任体系，营造浓厚氛围，严格督导检查，以强大的合力推动各项工作落到实处。

（一）要加强领导，压实责任链条。责任明确是落实的前提。局党组成立了学习教育活动领导小组，由我担任组长，对全局活动负总责。各位班子成员要落实"一岗双责"，抓好分管领域和联系单位的学习教育活动。各科室、各中队主要负责人是本部门活动的第一责任人，要亲自部署、亲自协调、亲自督促，把责任扛在肩上，抓在手上。要构建起从局党组到基层中队、从领导干部到普通职工的责任体系，确保压力传导到位、任务分解到人。要把开展学习教育活动的情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，形成鲜明的实干导向。

（二）要营造氛围，激发参与热情。氛围是一种无形的力量。要充分利用局网站、宣传栏、工作简报以及各类新媒体平台，广泛宣传学习教育活动的重大意义、目标要求、进展动态和先进典型，在全系统迅速掀起"比学赶超"的热潮。要组织开展学习心得交流、业务技能比武、优秀案例评选等活动，让大家在参与中受到教育、得到提升。领导干部要带头学习、带头查摆、带头整改，为全体职工作出表率。要通过深入的宣传发动，引导广大干部职工变"要我学"为"我要学"，变"被动参与"为"主动投入"，真正把思想和行动统一到局党组的决策部署上来，营造人人关心、人人参与、人人争先的生动局面。

（三）要严格督导，杜绝形式主义。督导检查是推动落实的利器。局活动领导小组及其办公室要加强对整个活动全过程的督导检查，采取定期巡查、随机抽查、专项督查等方式，及时了解进展情况，发现存在问题，提出改进意见。要重点防止形式主义、官僚主义，坚决反对"走过场""做虚功"，看看学习讨论是否深入、问题查摆是否精准、整改措施是否扎实、群众评价是否满意。要把督导检查与考核问责结合起来，对思想不重视、工作不得力、效果不明显的单位和个人，要及时提醒、严肃批评、限期整改；对搞形式、走过场的，要严肃问责。确保活动不偏、不空、不虚，取得实实在在的成效，真正把学习成果转化为解决实际问题的综合能力。

四、凝聚合力，务求活动见行见效

开展学习教育活动，最终目的是为了推动工作、促进发展。我们要坚持学以致用、学用相长，把活动中激发出来的热情和干劲，转化为履职尽责、担当作为的实际行动，转化为提升城市管理水平、服务区域发展的具体成果。

（一）要推动成果转化，提升解决实际问题的能力。检验活动成效最重要的标准，就是看解决了多少实际问题，工作有了多大提升。要大力弘扬理论联系实际的学风，引导干部职工自觉运用学习掌握的新思想、新知识、新技能，去研究解决城市管理中遇到的矛盾问题。例如，如何更有效地治理占道经营乱象，如何在规范执法的同时体现城市温度，如何运用数字化手段提升管理效率等。要鼓励大家大胆探索、勇于创新，积极借鉴先进地区的成功经验，创造性地开展工作，努力