在区委巡察工作领导小组十二届区委第七轮巡察工作动员部署会议上的讲话

在〔*〕区委巡察工作领导小组十二届区委第七轮巡察工作动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开十二届区委第七轮巡察工作动员部署会议。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记关于〔*〕地区全面振兴和〔*〕工作的系列重要指示精神,按照党中央、省委、市委的统一部署和区委的具体要求,对即将展开的第七轮巡察工作进行思想动员和任务部署。刚才,〔*〕同志传达了区委〔*〕书记在听取十二届区委第六轮巡察综合情况汇报时的讲话精神,并宣布了本轮巡察的组长授权任职及任务分工决定。大家要认真学习领会,坚决贯彻执行。下面,我讲三点意见。

一、总结经验,肯定成绩,深刻认识巡察工作在推动全面从严治党向纵深发展中的重要作用

巡视巡察是党之利器、国之利器,是党进行自我革命、推进全面从严治党的战略性制度安排。十二届区委以来,我们坚决贯彻中央和省市委关于巡视巡察工作的决策部署,把巡察作为管党治党的重要抓手,持续深化政治巡察,扎实推进巡察全覆盖,巡察工作的规范化、法治化、正规化水平不断提升,利剑作用日益彰显。

回顾过去的巡察工作,特别是上一轮的第六轮巡察,我们取得了实实在在的成效。在区委的坚强领导下,各巡察组忠诚履职、担当尽责,被巡察党组织积极配合、主动整改,巡察监督的系统性、协同性、有效性显著增强。从前六轮的整体情况看,我们累计对〔*〕个单位党组织开展了常规巡察和专项巡察,共向被巡察党组织反馈面上问题759个,截至目前已完成整改710个,整改完成率达到93.5%。通过巡察,我们向区纪委监委和组织部门移交问题线索216件,依据线索进行党政纪立案55人,给予批评教育、诫勉谈话等处理58人,挽回经济损失超过3.7万元,有效清除了一批沉疴积弊。第六轮巡察更是成果丰硕,共发现各类共性问题210个,移交个性问题线索75件,督促被巡察单位制定整改措施超过230条,建立健全规章制度87项。这些数据充分说明,巡察监督发现问题的精准度、整改落实的推动力、标本兼治的威慑力都在持续提升。

在第六轮巡察中,我们聚焦党建弱化、从严治党不力、形式主义官僚主义、群众身边腐败问题等顽疾,发现了一批深层次问题。例如,有的单位学习贯彻新发展理念不坚决,推动上级决策部署落地见效不到位;有的单位落实全面从严治党"两个责任"有差距,财务资金使用失察失管,工程建设领域存在廉政风险;还有的单位基层党组织建设薄弱,抓班子带队伍不够有力,整改主体责任扛得不牢。区委〔*〕书记在听取第六轮巡察情况汇报时,对巡察工作给予了充分肯定,认为巡察工作抓住了要害、发现了问题、形成了震慑,要求我们必须坚持问题导向,做好巡察"后半篇文章",确保问题整改见底清零。

实践证明,巡察已经成为我们区推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要途径,是密切联系群众、厚植党的执政根基的有力举措,也是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设的关键一环。全区各级党组织和广大党员干部要从战略和全局的高度,深刻认识新时代巡察工作的重大意义,进一步增强接受巡察监督、支持巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、提高站位,把握大局,准确理解本轮巡察承载的重大政治责任和时代使命

当前,我们正处在深入学习贯彻党的二十大精神、奋力实现〔*〕地区全面振兴新突破的关键时期。习近平总书记亲自为〔*〕地区擘画了宏伟蓝图,省委、市委也相继出台了一系列贯彻落实的政策举措,例如省里制定的"4方面、67条、400多项具体举措",为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。本轮巡察工作,必须紧紧围绕这一中心大局来展开,确保区委的各项工作部署始终与上级精神同频共振。

第一,开展本轮巡察,是保障党中央重大决策部署在〔*〕落地生根的"政治体检"。政治巡察的本质是政治监督。此次巡察的首要任务,就是要将监督贯彻落实习近平总书记关于〔*〕地区全面振兴、〔*〕工作的最新重要指示批示精神摆在首位。我们要通过巡察的"探照灯"和"显微镜",深入检视被巡察党组织是否深刻领会总书记重要指示精神的核心要义和实践要求,是否将之转化为推动本单位、本领域高质量发展的具体思路、务实举措和工作成效。要重点看是否存在学习传达"一阵风"、贯彻落实"走过场",是否存在结合实际不紧密、推动工作不深入等问题。确保各级党组织始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

第二,开展本轮巡察,是护航全区经济社会高质量发展的"清障行动"。发展是第一要务。当前我区正围绕"一个中心、四个基地"发展战略,全力推动"12356"重点任务落实,加快构建现代化产业体系,努力在〔*〕省实现"地区生产总值年均增长6.5%"等"十四五"目标中展现〔*〕担当、作出〔*〕贡献。巡察工作绝不能游离于经济社会发展主战场之外。我们要紧盯影响和制约高质量发展的堵点、痛点、难点问题,对照党中央关于各领域工作的决策部署及省市区委具体要求,重点查找被巡察党组织在履职尽责中存在的政治偏差。要看一看是否存在优化营商环境不力、服务企业群众缺位、重大项目推进缓慢、专项资金使用效益不高等问题;要查一查是否存在不担当、不作为、乱作为,以及形式主义、官僚主义等作风顽疾。通过精准有力的监督,破除体制机制障碍,激发干事创业活力,推动各单位以更强的职能实效服务全区发展大局。

第三,开展本轮巡察,是践行以人民为中心发展思想的"民心工程"。江山就是人民,人民就是江山。巡察工作的出发点和落脚点,就是要发现并推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。本轮巡察要继续坚持人民至上的立场,将推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为重中之重。我们要带着深厚的群众感情,深入基层一线,走进田间地头,听民声、察民情、解民忧。要重点关注教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为,让群众切实感受到公平正义就在身边,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,持续夯实党在基层的执政基础。

三、聚焦重点,精准发力,高标准高质量完成好本轮巡察各项任务

做好本轮巡察工作,任务艰巨,责任重大。各巡察组要准确把握巡察工作的规律和特点,严格按照授权和分工开展工作,确保巡察利剑高悬、震慑常在。

第一,要牢牢把握"四个聚焦"的监督重点。这是深化政治巡察的根本要求,也是确保巡察不跑偏、不散光的核心方法。各巡察组必须严格对标对表,把监督重点细化为具体可查的指标。

一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。重点检查被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的实际成效;检查其履行核心职能、担当职责使命的情况,特别是如何将上级关于〔*〕地区全面振兴的战略部署转化为本单位的具体工作计划和实际成果;检查其防范化解重大风险、落实意识形态工作责任制等方面的情况。

二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点检查被巡察党组织在权力运行、资金管理、资源分配、项目审批等关键环节是否存在廉洁风险;检查是否存在违反中央八项规定精神及其细则的"四风"问题,特别是隐形变异的形式主义、官僚主义问题;检查是否存在漠视侵害群众利益的突出问题,确保党的惠民政策真正落到实处。

三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设。重点检查被巡察党组织领导班子是否坚强有力,是否严格执行民主集中制和"三重一大"决策制度;检查其党建工作责任制落实情况,看党建工作是否与业务工作深度融合;检查其选人用人情况,看是否存在任人唯亲、"带病提拔"等问题,着力发现和推动解决基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题。

四是聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况。巡察整改是"后半篇文章"的关键。我们要把督促整改作为巡察工作的重头戏,建立问题清单、任务清单、责任清单,实行"销号"管理。本轮巡察要安排专门力量,对前几轮巡察,特别是第六轮巡察反馈问题的整改情况进行"回头看"。对于前六轮巡察反馈尚未完全整改到位的49个面上问题和15个重点问题,要一盯到底,督促相关单位拿出过硬措施,确保问题清仓见底,坚决杜绝"纸上整改""虚假整改"。

第二,要不断创新巡察方式方法。面对新形势新任务,我们必须与时俱进,在继承传统有效方法的基础上,探索更加精准高效的监督路径。要坚持常规巡察与专项巡察相结合,本轮巡察既有对单位的全面"政治体检",也安排了针对重点领域、重点项目的"专项扫描",增强监督的针对性。要加强巡察组与纪检监察、组织、政法、审计、信访等部门的协作配合,建立健全信息沟通