副市长在全市规范涉企行政执法专项行动推进会上的讲话

副市长在全市规范涉企行政执法专项行动推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市规范涉企行政执法专项行动推进会，主要目的是总结前一阶段工作，分析当前形势，查找存在问题，对下一阶段重点工作进行再部署、再推进，确保专项行动走深走实，取得更大成效。自专项行动开展以来，各地区、各部门迅速行动，积极作为，围绕规范涉企行政执法，把牢方向盘、打好组合拳，取得了阶段性成效，为优化营商环境、促进经济社会高质量发展提供了有力保障。但同时，我们也要清醒地认识到，工作中仍存在一些问题和不足，需要进一步加大工作力度，切实加以解决。下面，我讲几点意见。

一、提高站位，凝聚共识，深刻领会专项行动的重大意义

开展规范涉企行政执法专项行动，是党中央、国务院立足新发展阶段、贯彻新发展理念作出的重大决策部署，是优化法治化营商环境、解决企业和群众急难愁盼的现实需要。这项行动具有深远的政治意义、经济意义和法治意义。

（一）这是推动高质量发展的必然要求。公正文明的行政执法是良好营商环境的核心要素。只有切实解决企业反映强烈的执法突出问题，才能稳定社会预期，提振发展信心，最大限度激发市场活力和社会创造力。

（二）这是践行法治政府建设的内在要求。推进严格规范公正文明执法，是法治政府建设的重中之重。专项行动直指执法中的顽瘴痼疾，是提升行政执法公信力和执法效能的关键举措。

（三）这是回应人民群众关切的实际行动。执法不规范、不公正、不文明等问题，不仅损害企业合法权益，也侵蚀政府公信力。我们必须以刀刃向内的勇气，坚决纠治这些问题，让企业和群众感受到公平正义就在身边。

各县（区）、市级各行政执法部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，深刻认识开展专项行动的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，打好这场攻坚战。

二、肯定成效，正视问题，准确把握专项行动的阶段性特征

前期，在大家的共同努力下，我市专项行动取得了初步成效。我们聚焦重点问题开展了集中整治，清理整顿了执法队伍，查处了一批突出问题，为企业挽回了一定的经济损失。各地在探索"综合查一次"、"扫码入企"、非现场执法等新型监管模式方面也进行了有益尝试，旨在有效减少对企业不必要的干扰。这些成绩值得肯定。

然而，对照高标准严要求，我们的工作仍存在一些短板和不足。例如，问题线索排查不够深入全面，部分单位存在"等靠要"思想；执法不规范现象仍时有发生，尤其是粗暴执法、任性执法、机械执法等问题尚未根除；跨部门协同监管效能有待提升，"多头检查"、"重复检查"现象仍需着力避免；长效机制建设尚需加快，如何将阶段性成效转化为常态化、制度性成果，防止问题反弹，是我们必须面对的重要课题。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻反思，采取有力措施切实加以解决。

三、聚焦重点，精准发力，推动专项行动向纵深发展

下一步，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，攻坚克难，查纠问题短板，进一步提升执法规范化水平。

一要深入开展问题查纠，做到清仓见底。要拓宽线索渠道，通过案卷评查、网络征集、实地走访、企业二维码赋码监督等多种方式，对行政执法工作进行"全面体检"。要建立详尽的"问题清单"和"整改台账"，实行销号管理，确保每一个问题都整改到位、见到实效。对发现的违纪违法线索，要及时移送纪检监察机关。

二要狠抓执法行为规范，提升执法质效。要聚焦纠治"乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封"、违规异地执法、趋利性执法以及执法标准不一等突出问题。要严格落实行政裁量权基准，防止畸轻畸重。要大力推行包容审慎监管，对符合条件的小微企业、新业态企业探索实行"轻微首违不罚"。同时，对涉及食品药品安全、安全生产等直接关系人民群众生命财产安全的领域，要依法严格检查到位。

三要强化源头治理，构建长效机制。要加快建章立制，及时将专项行动中形成的好经验、好做法固化为制度规范。要研究完善执法人员准入、管理和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人员执法。要加快推进"扫码入企"、"综合查一次"、"信用＋智慧"监管等创新模式的广泛应用，从制度和技术层面提升监管效能，减少执法随意性。

四要加强宣传引导，营造共建共治共享氛围。要通过多种渠道、多种形式，加强对专项行动成效和规范执法举措的宣传解读，及时回应社会关切。要加强对内宣贯，确保每一位执法人员都熟知规范、敬畏法律。要鼓励引导企业和群众参与监督，构建良性互动的执法环境，形成协同放大效