在全市治理欠薪冬季行动动员部署会上的讲话

在全市治理欠薪冬季行动动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市治理欠薪冬季行动动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,传达全国、全省治理欠薪冬季行动动员部署视频会议的精神,分析研判当前我市面临的形势,对我市的冬季专项行动进行全面动员和部署。刚才,市〔*〕局的同志已经传达了上级会议的核心精神,并通报了我市今年以来根治欠薪工作的总体情况,提出了初步的工作方案,我完全同意。下面,我再讲四点意见。

一、统一思想,提高站位,深刻认识治理欠薪工作的极端重要性

根治欠薪问题,事关广大劳动者的切身利益,事关社会公平正义,事关社会大局稳定。习近平总书记多次就此作出重要指示批示,党的二十届四中全会也明确提出要"加大欠薪问题整治力度"。这些都为我们做好当前和今后一个时期的根治欠薪工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

第一,治理欠薪是践行"以人民为中心"发展思想的根本要求。工资报酬是劳动者最基本、最重要的劳动权益,是他们养家糊口的主要来源。每一笔被拖欠的工资背后,都可能是一个家庭的困顿,是孩子读书的学费,是老人看病的救命钱。我们的一些同志可能没有亲身体会过辛苦一年却拿不到工钱的焦虑和无助,但我们必须要有强烈的共情能力和深厚的为民情怀。保障劳动者按时足额获得工资报酬,就是守护千家万户的安宁与幸福,是我们党全心全意为人民服务宗旨最直接、最生动的体现。我们必须把这项工作作为一项重大的民生工程、民心工程,以"时时放心不下"的责任感,切实维护好广大劳动者的合法权益。

第二,治理欠薪是维护社会公平正义的底线任务。"法治是最好的营商环境"。一个地区如果欠薪问题频发,不仅损害了劳动者的权益,也破坏了公平竞争的市场秩序,损害了政府的公信力。恶意欠薪行为本质上是对法律的践踏,是对社会诚信体系的侵蚀。我们必须旗帜鲜明地向拖欠、克扣劳动者工资的违法行为"亮剑",让违法者付出沉重代价,让守法者得到有力保障。通过严格执法、公正司法,树立起"劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大"的社会风尚,营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

第三,治理欠薪是防范化解重大风险、确保社会和谐稳定的重要举措。当前,我国经济发展面临一些新的挑战,部分行业和企业生产经营压力增大,欠薪风险隐患有所抬头。特别是岁末年初,历来是欠薪问题的高发期、易发期,各类工程项目进入结算高峰,劳动者也期盼着带着一年的辛苦钱回家过年。如果欠薪问题在这个节点集中爆发,极易引发群体性事件和极端事件,给社会稳定带来冲击。

二、聚焦重点,攻坚克难,精准发力补齐短板弱项

治沉疴需用猛药,解难题要有实招。本次冬季行动时间紧、任务重、要求高,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点工作,找准症结、对症下药,全力补齐短板弱项。

第一,要依托数字赋能,实现全流程信息化闭环监管。传统的人盯人、跑现场的监管方式,在新形势下已经显得力不从心。我们必须向科技要效率、向数据要战斗力。市里已经初步建成了"全市一张图"和项目监管平台,这为我们实现精准监管提供了有力武器。下一步,住建、交通、水利等行业主管部门要牵头,人社部门要配合,确保全市所有在建工程项目100%纳入平台监管,特别是要实现农民工实名制管理、工资专用账户、总包代发工资、工资保证金等核心制度的在线监测和预警。

具体来说,这个平台要真正发挥作用。一是要实现数据实时归集。项目总包单位要按时上传工人的考勤记录、工资表和银行代发凭证,平台要能自动比对分析,一旦发现数据异常,比如考勤与工资不匹配、专用账户资金不足、工资未按月足额发放等情况,系统要能立即发出预警。二是要实现问题自动派单。预警信息要通过平台第一时间推送给对应的行业主管部门和属地监管责任人,形成线上"派单-处置-反馈"的工作闭环。三是要实现责任全程留痕。从问题发现到处置完毕,每一个环节、每一名责任人的操作都要在平台上有记录,防止推诿扯皮。我们要严格执行"问题清单、责任清单、整改清单"制度,对平台预警的问题,逐一建档立卡,明确整改时限和责任单位。同时,要坚持"周通报、月推进"的工作机制,每周通报各县(区)、各部门的问题处置率和整改完成情况,每月召开专题调度会,对进展缓慢的单位进行约谈督办,确保各项制度要求从"纸上"落到"网上",再从"网上"落到"实处"。

第二,要畅通维权渠道,确保群众诉求"件件有着落、事事有回音"。要让遇到欠薪问题的劳动者第一时间能找到门、找对人、办成事。全市各级人社部门和行业主管部门要全面梳理并向社会公布本地区、本部门的投诉举报电话、网站、窗口等维权渠道,确保24小时畅通无阻。要进一步优化"绿色通道",对欠薪投诉举报,特别是涉及人数较多的,要简化流程,优先受理、快速介入。

在这里我要特别强调一点,办理欠薪案件,不能简单地"就案办案",更要注重过程中的人文关怀。我们的干部在与诉求人沟通时,要多一些耐心、多一些解释,及时告知他们案件的进展情况。案件办结后,不能人走茶凉,还要主动进行跟踪回访,问一问钱是否真的到手了,还有没有其他困难。要通过我们细致入微的工作,让劳动者感受到党和政府的温暖,推动问题从根本上得到解决,实现法律效果和社会效果的统一。

三、深入排查,全面化解,坚决做到欠薪隐患动态清零

防范胜于救灾,源头治理是关键。我们不能总是等到欠薪发生了再去"救火",必须把功夫下在平时,下在源头。

首先,排查要做到"全覆盖、无死角"。要聚焦欠薪易发多发的行业领域,特别是工程建设领域,以及受市场冲击较大的加工制造、餐饮服务等行业,对辖区内的所有用人单位工资支付情况进行一次"拉网式"的大排查、大起底。要严格落实月结月清的定期排查机制,各乡镇(街道)要发挥网格员的作用,深入工地、深入企业,动态掌握第一手情况。通过全面排查,我们要建立起详尽的欠薪隐患台账,真正做到底数清、情况明、无死角。对于排查出的风险隐患,要实行销号管理,化解一个、销号一个,确保所有隐患在春节前全部清零。

其次,处置要做到"快立、快结、快处"。对于排查发现和群众举报的欠薪线索,各县(区)、各部门要集中精干力量,组建工作专班,实行提级办理、领导包案,确保查办过程高效顺畅。对事实清楚、证据确凿的案件,要启动简易程序,快裁快审;对涉及人数多、金额大、可能引发群体性事件的重大案件,要挂牌督办,主要领导要亲自过问、一抓到底。对符合条件的,要及时动用工资保证金或应急周转金,先行垫付部分工资,解决劳动者的燃眉之急。

最后,打击要做到"出重拳、零容忍"。对那些有能力支付而拒不支付、恶意拖欠的"老赖"企业,绝不能心慈手软。要综合运用行政、法律、信用等多种手段进行联合惩戒。人社部门要依法下达责令改正指令书、行政处理决定书,对逾期不支付的,依法加付赔偿金并予以罚款;符合条件的,要及时移送公安机关,以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查,形成强大震慑。同时,要加大重大欠薪违法行为的社会公布力度,将其列入拖欠农民工工资"黑名单",在政府资金支持、招标投标、融资贷款、市场准入、评优评先等方面予以限制,让其"一处违法,处处受限"。

四、强化协同,凝聚合力,确保冬季行动取得扎实成效

治理欠薪是一项复杂的系统工程,涉及面广、政策性强,绝不是哪一个部门单打独斗就能完成的,必须牢固树立"全市一盘棋"思想,加强协同联动,凝聚工作合力。

一是要压实各方责任。务必坚持"管行业必须管欠薪、管业务必须管欠薪"的原则。各