在全县城市更新工作推进会议上的讲话

在全县城市更新工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全县城市更新工作推进会议,主要任务是听取前一阶段重点片区和重大项目的工作进展,分析当前我们面临的新形势、新机遇,并就下一步如何更高质量、更有效率地推进全县的城市更新工作,进行再动员、再部署。刚才,相关部门负责同志分别汇报了〔*〕南片区、〔*〕片区、〔*〕片区的更新改造情况,以及〔*〕古城和〔*〕山风景区等重点文旅项目的运营、规划和推进情况,与会的各位县级领导同志也都提出了非常中肯、富有建设性的意见,我完全同意。

下面,我结合大家的发言和近期的调研思考,再强调几点意见。

一、统一思想,深刻认识城市更新在〔*〕发展全局中的核心战略地位

城市,是承载一个地区发展的核心载体,是汇聚资源、激发创新、服务人民的主阵地。对于我们〔*〕县而言,城市是我们最大的潜力和最宝贵的优势所在。我们必须清醒地认识到,我们所推进的城市更新,绝不是简单的拆拆建建、修修补补,而是一场关乎〔*〕未来发展能级、关乎全县人民福祉、关乎我们能否在新一轮区域竞争中抢占先机的深刻变革。

首先,城市更新是推动高质量发展的"主引擎"。过去几年,我们通过一系列卓有成效的工作,城市面貌和产业活力都得到了显著提升。特别是以〔*〕古城为龙头的文旅产业,已经展现出强大的带动效应。自商业街首期开放以来,〔*〕古城不仅成功入选了第二批〔*〕省夜间文化和旅游消费集聚区,更在短期内实现了惊人的客流和收入增长,累计接待游客已达数百万人次,在刚刚过去的2024年,其营业额更是达到了1.8亿元,有力地拉动了全县文旅产业的井喷式增长。2024年,我们全县接待游客总量突破了1200万人次,旅游总收入达到了60亿元。这些实实在在的数据雄辩地证明,抓好城市更新,就是抓住了撬动县域经济高质量发展的关键杠杆。

其次,城市更新是回应人民美好生活向往的"必答题"。随着经济社会的发展,人民群众对生活品质的要求越来越高,从"有没有"转向了"好不好"。他们期盼更便捷的交通、更优质的教育、更可靠的医疗、更丰富的文化生活和更优美的生态环境。城市更新的核心要义,就是要坚持以人民为中心,把最好的资源留给人民,把城市建设成我们共同的、美好的家园。我们推进城市更新的每一个项目、每一个细节,都要始终围绕"人民城市人民建,人民城市为人民"这一根本宗旨,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

再者,城市更新是我们必须牢牢抓住的"历史性机遇"。当前,国家和省里都释放出强烈的政策信号。我们不仅是国家新型城镇化试点,更是以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。这是上级对我们〔*〕县人口规模、区位优势和发展潜力的充分肯定,更是我们乘势而上、大干快上的黄金机遇期。我们必须把政策红利转化为实实在在的发展成果,用好试点身份,积极争取资金、项目和政策支持,把蓝图变为现实,把机遇变为胜势。

因此,全县上下,特别是各级领导干部,必须从战略和全局的高度,深刻认识城市更新工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,扎实有序地推进这项功在当代、利在千秋的伟大事业。

二、聚焦重点,以系统性思维和精准化施策推动城市更新取得新突破

城市更新是一项复杂的系统工程,涉及领域广、投资体量大、工作周期长。我们既要着眼长远,做好顶层设计;也要立足当前,抓好关键环节,确保各项工作压茬推进、务求实效。

第一,要坚持规划先行,高标准描绘城市未来发展蓝图。规划是城市建设的"第一道工序",规划的科学性决定了城市未来的品质。我们必须摒弃"先建设后规划、边建设边规划"的陈旧观念,坚持一张蓝图绘到底。

对于几大重点片区,要精准定位,彰显特色。〔*〕南片区,我们规划总投资11.4亿元,要将其打造成集高端酒店、特色商业、便捷停车场和高品质住宅为一体的城市活力新节点。目前,一期地质勘察和文物勘察工作已经完成,即将进入土地挂牌出让阶段,务必要加快进度,力争早日开工建设。

对于〔*〕片区和〔*〕片区,也要加快规划的深化和落地。目前,城北滨河片区的概念规划已经完成,要聚焦产城融合的定位,把产业植入和城市功能完善紧密结合起来。这几个片区,连同我们正在推进的其他项目,仅2024年就计划实施24个重点项目,总投资高达97亿元这充分体现了我们的决心和魄力。

在规划中,必须前瞻性地统筹布局公共服务资源。我们要用"绣花"功夫,把教育、医疗、商业、康养等群众最关心的公共服务设施,科学、均衡地布局到每一个片区。我们已经启动了包括〔*〕二小在内的4处学校基建项目,以及总投资3亿元、可容纳4500名学生的〔*〕农业学校新校区项目,就是要解决群众反映强烈的"上学难"问题。同时,总投资13.13亿元的公共卫生中心等4处医疗卫生项目也在加紧推进,目标就是优化县城医疗资源布局,让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。这些公共服务设施的规划和建设,必须高标准、严要求,确保建成后能够真正满足人民群众对美好生活的新期待。

第二,要树立经营城市理念,运用市场化手段破解资金难题。城市更新投资巨大,单靠政府财政投入是远远不够的,也是不可持续的。我们必须解放思想,牢固树立"经营城市"的理念,学会算大账、算长远账,用市场的逻辑、资本的力量来推动城市发展。

要大胆向社会资本敞开大门。积极鼓励和引导有实力、有信誉、有经验的社会资本参与到我们的城市更新项目中来。无论是片区综合开发,还是单个项目建设,都要设计好合作模式和回报机制,让投资者有信心、有钱赚。

要善于运用多元化的投融资工具。深入研究政策性开发性金融工具、专项债券、PPP模式等,积极盘活存量资产,实现"以存量引增量、以增量盘存量"的良性循环。

要构建"政府引导、市场运作、公众参与"的协同推进格局。政府要做好规划引导、政策支持和公共服务,市场要发挥在资源配置中的决定性作用,同时要充分听取市民意见,保障公众的知情权、参与权和监督权,形成推动城市更新的强大合力,最终实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

第三,要以文化赋能城市更新,深度推进文旅体融合发展。文化是一座城市的灵魂,是城市最独特的印记和最核心的竞争力。我们〔*〕县拥有底蕴深厚的〔*〕文化,这是我们推进城市更新、提升城市品位的宝贵财富。

要坚持"以文塑旅、以旅彰文"。〔*〕古城项目的成功,关键就在于它抓住了〔*〕文化的"根"与"魂"。下一步,我们要继续深度挖掘〔*〕文化的丰富内涵,将其巧妙地融入到城市建筑、公共空间、文创产品和旅游体验的方方面面。要让游客来到〔*〕,不仅能看到美丽的风景,更能感受到厚重的历史文化气息。

要积极培育和丰富旅游业态。不能满足于现有的成功。要围绕〔*〕古城、〔*〕山等核心景区,进一步拓展"吃住行游购娱"全产业链条。大力发展夜间经济,开发更多沉浸式演艺、非遗体验、国风巡游等互动性强的旅游产品。同时,要推动文旅与体育、康养、农业等产业的深度融合,打造一批具有市场吸引力的新业态、新场景、新模式。

我们的目标,就是要让〔*〕的"文化火起来"、"旅游热起来"。通过文化赋能,让城市