在区推进全国文明城市常态化创建工作会议上的讲话

在〔*〕区推进全国文明城市常态化创建工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区推进全国文明城市常态化创建工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,认真落实2025年中央文明办关于全国文明城市(区)抽查暗访情况的通报及系列会议要求,全面分析我区文明城市创建工作面临的新形势、新挑战,安排部署下一阶段常态化、长效化创建工作。刚才,〔*〕同志传达了上级有关精神,大家要深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距,深刻认识常态化创建工作的极端重要性

近年来,在全区上下的共同努力下,我区精神文明建设硕果累累,城市面貌日新月异,市民文明素养持续提升,成功蝉联"全国文明城市"这一金字招牌,并先后荣获"〔*〕省第九届创建文明城区工作先进城区"等一系列荣誉。这些成绩的取得,凝聚了全区广大干部群众的心血和汗水,是我们共同的骄傲。在此,我代表区委、区政府,向长期奋战在创建一线的全体同志们、向积极参与支持创建工作的社会各界人士和广大市民朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩属于过去,奋斗赢得未来。我们必须清醒地认识到,全国文明城市创建工作已经从过去集中攻坚的"冲刺战"转变为常态长效的"持久战"。中央文明办的测评体系越来越科学、标准越来越严格、要求越来越高,特别是今年的抽查暗访通报,给我们敲响了警钟。逆水行舟,不进则退;标兵渐远,慢进也是退。常态化创建不是"保牌子",而是要"上台阶";不是"一阵风",而是要"天天抓"。这既是贯彻落实上级决策部署的政治要求,也是推动我区高质量发展、提升城市核心竞争力的必然选择,更是顺应人民群众对美好生活向往的民心工程。

当前,我们必须正视工作中存在的短板与不足。一是精细化管理水平有待提升。部分背街小巷、老旧小区、城乡结合部仍然存在卫生死角,占道经营、乱停乱放等现象时有发生,"牛皮癣"小广告屡禁不止,城市管理的"毛细血管"还不够通畅。二是公共基础设施建设仍有欠账。一些公共设施存在老化破损、维护不及时的问题,部分区域公共厕所、停车场、无障碍设施等配套建设还不能完全满足群众需求。三是市民文明素养仍需涵养。少数市民乱扔垃圾、随地吐痰、闯红灯、不遵守公共秩序等不文明行为依然存在,文明习惯的养成非一日之功,需要我们绵绵用力、久久为功。四是常态长效机制尚不健全。部分单位和干部存在"牌子到手、创建到头"的松懈思想,工作的积极性、主动性有所减弱,"头痛医头、脚痛医脚"的被动应对模式依然存在,未能形成全天候、全领域、全覆盖的常态化管理闭环。这些问题,是我们必须下大力气解决的"硬骨头",也是我们下一步工作的重中之重。

二、聚焦重点、精准发力,以系统化思维推动创建工作提质增效

面对新形势、新要求,我们必须摒弃守成思想和功劳簿心态,以"归零"的姿态再出发,以"满格"的状态扛起使命,以"顶格"的标准补齐短板,以"真格"的举措狠抓落实,推动文明城市常态化创建工作不断迈上新台阶。

(一)强化党建引领,筑牢常态创建的组织根基。

创建工作的核心在人,关键在组织。我们要把党的政治优势、组织优势转化为常态化创建的强大治理优势。核心是深入实施"党建引领、夯基惠民"工程。这项工程是我区深化基层治理的创新实践,也是我们抓好常态化创建工作的"牛鼻子"。我们要按照"组织重构、资源重整、力量重合"的路径,持续完善"区-镇街-村居-网格-单元"六级治理模式。要发挥好基层党组织的战斗堡堡作用,建强网格党支部、网格党小组,把最优秀的党员干部、最骨干的群众力量吸纳到网格长、单元长队伍中来。要推动机关党员干部常态化下沉社区,亮身份、作表率,带头参与环境整治、文明劝导、政策宣传等志愿服务,真正把党的领导落实到城市治理的"最后一米",实现"小事不出网格、大事不出社区"的治理目标,从源头上夯实文明创建的群众基础和组织保障。

(二)强化科技赋能,提升精细管理的智慧水平。

常态化创建,必须依靠现代化的手段和技术。我们要充分利用好"全市一张图"这个数字化平台,为城市管理装上"智慧大脑"。这个平台汇聚了全市各部门的业务数据,是我们实现精细化管理的重要工具。我们要构建起"采集-流转-交办-销号"的全流程工作闭环。具体来说,就是我们的网格员、城市管理监督员、志愿者甚至是普通市民,一旦发现比如路灯不亮、井盖破损、垃圾乱堆、广告乱贴等问题,可以第一时间通过手机终端拍照上传至"全市一张图"平台。平台指挥中心根据问题性质和所属区域,自动或手动派单给相应的职能部门。责任部门接单后,必须在规定时限内处理完毕,并将处理结果拍照回传,形成一个完整的、可追溯的工作闭环。这种模式,变"人海战术"为"科技引领",变"被动处置"为"主动发现",变"九龙治水"为"协同作战",能够极大地提升问题处置的效率和精准度。各相关部门要主动对接,将本部门的城市管理职责全面融入"全市一张图"平台,实现数据共享、业务协同,真正做到"一网统管",用数字化手段"绣"出城市管理的新颜值。

(三)强化问题导向,攻克常态创建的顽瘴痼疾。

补齐短板是提升创建水平最直接、最有效的方法。我们要坚持问题导向,聚焦重点领域和薄弱环节,开展专项整治提升行动。一要深化环境卫生整治。要持续开展爱国卫生运动,加大对农贸市场、老旧小区、背街小巷、城乡结合部等重点区域的环境综合治理力度,彻底清除卫生死角。要完善垃圾分类收集、运输、处理体系,提高垃圾无害化处理率和资源化利用率。二要优化公共秩序。公安交警部门要加大对交通违法行为的整治力度,重点解决机动车乱停放、非机动车逆行、行人闯红灯等突出问题。要科学规划停车泊位,缓解停车难问题。市场监管、城管执法等部门要加强对沿街商铺的规范管理,坚决取缔占道经营、出店经营行为。三要完善公共设施。要对全区的市政道路、路灯、交通标识、公共座椅、健身器材等公共设施进行一次全面排查,建立台账,及时维修更换破损设施。要高标准推进"厕所革命",合理布局、规范管理,确保公共厕所干净、整洁、无异味。四要提升窗口服务水平。政务服务中心、医院、银行、车站等所有窗口单位,都要对标文明城市测评标准,优化服务流程,规范服务行为,提升服务质量,展现〔*〕区的良好形象。

(四)强化价值引领,培育全民共建的文明风尚。

文明城市创建,根在群众,魂在育人。市民是城市的主人,也是创建的主体。只有广大市民的文明素养普遍提高了,文明城市的根基才能牢固。一要持续深化宣传教育。要充分利用各类媒体平台和宣传阵地,全方位、多角度宣传社会主义核心价值观,普及文明礼仪知识,曝光不文明行为,营造"人人知晓创建、人人支持创建、人人参与创建"的浓厚氛围。二要广泛开展群众性精神文明创建活动。要深入开展文明家庭、文明校园、文明单位等创建活动,选树一批可亲、可敬、可学的先进典型,用榜样的力量引领社会风尚。要大力弘扬志愿服务精神,健全志愿服务体系,鼓励更多市民加入志愿者队伍,让"有时间做志愿者、有困难找志愿者"成为一种生活新常态。三要注重未成年人思想道德建设。要将文明素养教育融入家庭教育、学校教育和社会教育全过程,扣好人生的第一粒扣子,让文明的种子在青少年心中生根发芽。

三、强化保障、狠抓落实,确保常态化创建工作行稳致远

一分部署,九分落实。常态化创建工作是一项复杂的系统工程,必须建立强有力的保障机制,确保各项任