县委理论学习中心组二十届四中全会精神专题学习会上的讲话
县委理论学习中心组二十届四中全会精神专题学习会上的讲话
同志们:
今天,我们召开县委理论学习中心组专题学习会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,认真学习领会习近平总书记在广东考察时的重要讲话精神,全面把握习近平总书记关于统计工作的重要论述,严格贯彻《〔*〕省党政机关厉行节约反对浪费实施办法》,通过集中学习和研讨交流,进一步统一思想、凝聚共识,科学谋划当前和今后一个时期全县改革发展稳定各项工作。刚才,大家围绕学习内容作了很好的发言,谈了认识体会,提了思路建议,讲得都很实在、很有见地。下面,我结合学习思考和工作实际,谈几点意见。
一、深刻领会党的二十届四中全会精神,以高质量规划引领县域经济社会高质量发展
学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,擘画了我国在新征程上的改革蓝图,为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全县各级党组织和广大党员干部必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,推动全会精神在〔*〕县落地生根、开花结果。
(一)要深刻把握全会的核心要义和实践要求。党的二十届三中全会精神的核心要义在于进一步全面深化改革、推进中国式现代化。这不是简单的政策延续,而是基于新发展阶段、新发展理念、新发展格局作出的重大战略部署。我们要准确把握改革的阶段性特征,认识到当前改革进入了深水区、攻坚期,面临的矛盾更加复杂,任务更加艰巨。必须以更大的政治勇气和智慧,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。要把学习贯彻全会精神与习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示结合起来,做到学思用贯通、知信行统一。
(二)要高标准编制"十五五"规划,科学谋划未来发展路径。"十五五"时期是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键阶段,也是〔*〕县追赶超越、高质量发展的重要窗口期。规划编制工作必须立足当前、着眼长远,坚持高点站位、系统思维。要深入研究国家重大战略,主动对接〔*〕城市群、〔*〕经济区等区域发展规划,找准〔*〕县在国家和省级战略中的定位。要准确把握县域经济发展的阶段性特征,立足资源禀赋、产业基础和区位条件,科学确定发展目标、重点任务和实施路径。规划既要有战略性和前瞻性,又要有针对性和可操作性,确保规划能够真正引领未来五年改革发展。
在规划编制过程中,要重点把握好几个关系:一是速度与质量的关系。必须坚持高质量发展这个首要任务,不简单以GDP论英雄,但也不能忽视必要的增长速度。要设定合理的经济增长预期,力争地区生产总值年均增长保持在合理区间,确保到2025年经济总量突破〔*〕亿元,人均GDP达到〔*〕万元。二是总量与结构的关系。当前我县三次产业结构为〔*〕:〔*〕:〔*〕,二产占比偏低、三产质量不高的问题依然突出。必须把产业结构调整作为主攻方向,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,提升现代服务业发展水平,构建现代化产业体系。三是发展与民生的关系。规划编制要坚持以人民为中心,把增进民生福祉作为出发点和落脚点,在教育、医疗、养老、就业等领域谋划一批重大项目,让发展成果更多更公平惠及全县人民。
(三)要凝聚发展合力,营造浓厚改革氛围。全面深化改革是一项系统工程,需要全县上下共同参与、协同推进。领导干部要发挥"关键少数"作用,带头学习、带头调研、带头谋划,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要广泛征求社会各界意见,把规划编制过程变成统一思想、凝聚共识、汇聚力量的过程。要加大宣传引导力度,深入解读全会精神和规划思路,引导广大干部群众理解改革、支持改革、参与改革,形成推动高质量发展的强大合力。
二、深入学习贯彻习近平总书记广东考察重要讲话精神,推动高水平改革开放
习近平总书记在广东考察时的重要讲话,站在党和国家事业发展全局的战略高度,对改革开放、科技创新、现代化产业体系建设等提出明确要求。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,其发展实践为我们提供了宝贵经验。我们必须认真学习领会,结合〔*〕县实际创造性地抓好贯彻落实。
(一)要坚定不移深化改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是〔*〕县破解发展难题、增强发展活力的必由之路。当前我县改革还存在一些短板:一些领域改革举措落地不够,营商环境与先进地区相比仍有差距,开放型经济发展水平不高。必须聚焦重点领域和关键环节,推出一批叫得响、立得住、群众认可的改革举措。要深化"放管服"改革,持续优化营商环境,力争2025年全县市场主体总量突破〔*〕万户,营商环境评价进入全省前〔*〕位。要推进要素市场化配置改革,促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效配置。要积极融入"一带一路"建设,加强与〔*〕区域、〔*〕地区交流合作,大力发展外向型经济,力争外贸进出口总额年均增长〔*〕%以上。
(二)要加快建设现代化产业体系。构建现代化产业体系是高质量发展的核心任务。我县传统产业占比高、新兴产业规模小、科技创新能力弱的问题比较突出。必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,一手抓传统产业转型升级,一手抓战略性新兴产业培育壮大。要实施制造业重点产业链高质量发展行动,聚焦〔*〕产业、〔*〕产业、〔*〕产业三大主导产业,实施延链补链强链工程,打造百亿级产业集群。要大力发展数字经济,推进产业数字化、数字产业化,力争2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到〔*〕%。要加快科技创新步伐,深化与〔*〕大学、〔*〕科研院所合作,建设一批企业技术中心、工程技术研究中心,力争全社会研发投入强度达到〔*〕%以上,高新技术企业达到〔*〕家。
(三)要大力实施创新驱动发展战略。创新是引领发展的第一动力。我县创新资源相对匮乏,人才引进难、留住难的问题依然突出。必须营造一流创新生态,构建全链条创新服务体系。要完善科技创新激励机制,落实企业研发投入加计扣除等政策,激发企业创新活力。要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,引进一批高层次创新创业人才和团队。要建设〔*〕创新创业园、〔*〕科技企业孵化器等平台,为创新创业者提供优质服务。要加强知识产权保护,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。
三、牢固树立正确政绩观,严守依法统计底线红线
统计工作是经济社会发展重要的基础性工作,是党和国家宏观调控和科学决策的重要依据。习近平总书记多次强调,必须树立正确政绩观,坚持实事求是,防范和惩治统计造假、弄虚作假。全县各级各部门必须提高政治站位,深刻认识统计造假的极端危害性,确保统计数据真实准确、完整及时。
(一)要增强法治意识,坚持依法治统。要深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要论述,认真学习《统计法》《统计法实施条例》等法律法规,把依法统计、依法治统贯穿工作全过程。各级领导干部要带头遵守统计法律法规,不得违规干预统计工作,不得暗示、授意、强令统计机构、统计人员伪造、篡改统计资料。统计部门要严格履行独立调查、独立报告、独立监督职责,敢于抵制和揭露统计违法行为。要加强对统计调查对象的法治宣传教育,引导其依法履行统计义务,真实、准确、完整、及时提供统计资料。
(二)要确保实事求是,做到应统尽统。统计数据的真实性是统计工作的生命线。必须坚持实事求是原则,既要防止虚报浮夸,也要防止瞒报漏报。统计部门要加强业务指导和培训,提高基层统计人员业务能力。要完善统计调查方法,充分利用大数据、云计算等现代信息技术,提高统计工作科学化水平。要加强对重点行业、重点企业的监测分析,做到情况清、底数明。要健全统计原始记录和台账,确保统计数据可追溯、可核查。对于新产业、新业态、新模式,要及时纳入统计范围,做到应统尽统、不重不漏。
(三)要强化监督问责,严惩统计造假。统计造假、弄虚作假是统计领域最大的腐败。必须刀刃向内,动真碰硬,坚决同统计造假行为作斗争。县纪委监委、统计局等部门要加强协作配合,建立常态化统计执法检查和数据质量核查机制。对发现的统计违纪违法问题,要发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。要落实统计造假"一票否决"制,对统计造假严重的单位和个人,在评先评优、干部任用等方面实行"一票否决"。要加大曝光力度,对典型案件公开通报,形成强大震慑。要健全政绩考核评价体系,不简单以GDP论英雄,引导各级干部树立正确政绩观,营造说实话、报实数、求实效的良好氛围。
四、发扬艰苦奋斗作风,推动节约型机关建设
艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的优良传统和作风,是关系党和人民事业兴衰成败的大事。当前我县财政收支矛盾突出,必须牢固树立过紧日子思想,把有限的资金用在刀刃上,坚决压减非必要、非刚性支出,推进节约型机关建设。
(一)要提高思想认识,增强行动自觉。过紧日子不是权宜之计,而是长期坚持的方针。各级各部门必须清醒认识到,我县仍是欠发达地区,财政收入总量小、人均水平低,而民生支出刚性增长、债务还本付息压力大,财政收支矛盾将长期存在。必须摒弃"家大业大浪费点没啥"的错误思想,坚决反对铺张浪费、大手大脚。领导干部要率先垂范,带头执行厉行节约各项规定,以实际行动影响和带动广大党员干部。要把艰苦奋斗、勤俭节约教育纳入党员干部教育培训内容,引导大家自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸的良好习惯。
(二)要严格制度执行,压减非必要支出。《〔*〕省党政机关厉行节约反对浪费实施办法》对经费管理、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等作出了明确规定。必须严格执行这些规定,扎紧制度的笼子。要严控"三公"经费支出,确保"三公"经费只减不增。要精简会议活动,能不开的坚决不开,能合并的坚决合并,提倡开短会、讲短话。要规范公务接待,严格执行接待标准,杜绝超标准接待。要加强办公用房管理,严禁超标准配备使用办公用房。要推进公务用车制度改革,降低车辆运行成本。要严格控制差旅费、培训费等一般性支出,能不花的坚决不花,能少花的绝不多花。
(三)要强化监督检查,严肃执纪问责。县纪委监委、财政局、审计局等部门要加强对厉行节约情况的监督检查,建立常态化检查机制。要重点关注违规发放津补贴、公款吃喝、公款送礼、公车私用等问题,发现一起、查处一起。要把厉行节约情况纳入党风廉政建设责任制考核,对执行不力的单位进行通报批评,对问题严重的追究相关领导责任。要推进政务公开,主动接受社会监督,让权力在阳光下运行。同时,要科学安排预算,优化支出结构,把压减下来的资金重点用于保障基本民生、支持市场主体发展、推进重大改革项目,真正把宝贵资源用在抓改革、促发展、干实事上。
五、紧盯目标任务,全力做好当前重点工作
现在距离年底只有一个月时间,各项工作进入冲刺收官阶段。必须增强紧迫感责任感,紧盯时间节点,强化担当作为,确保全年目标任务圆满完成、"十四五"规划圆满收官。
(一)要全力稳定经济增长。当前我县经济运行总体平稳,但稳的基础还不牢固,进的动能还不够强。必须加强经济运行监测调度,坚持旬分析、月
