在市经济形势分析暨“三争三促”、投融资体制改革工作推进会议上的讲话

在〔*〕市经济形势分析暨"三争三促"、投融资体制改革工作推进会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会与省委十二届十一次全会精神,全面分析当前我市面临的经济形势,系统部署年底冲刺阶段的各项重点工作,特别是就深入推进"三争三促"行动和深化投融资体制改革进行再动员、再部署。目的就是要统一思想、凝聚共识,动员全市上下以决战决胜的姿态,确保高质量完成全年经济社会发展的各项目标任务。

刚才,相关部门负责同志就当前经济运行情况、"三争三促"进展以及投融资体制改革的初步成效作了汇报,分析了存在的问题,提出了下一步的工作建议。这些发言准备充分,问题找得准,措施也比较实,体现了大家对当前工作的深刻思考和高度负责。下面,我讲三点意见。

一、正视挑战、坚定信心,准确把握当前经济发展的总体态势

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力,全市上下迎难而上、砥砺奋进,推动经济运行保持了总体平稳、稳中有进的良好态势。根据统计部门核算,2025年前三季度,我市实现地区生产总值(GDP)708.8亿元,同比增长5.8%。这个增速虽然与我们年初设定的目标尚有一定差距,但在宏观经济承压的背景下,取得这样的成绩实属不易。这充分证明,〔*〕经济长期向好的基本面没有改变,发展的韧性和潜力依然巨大。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前经济运行中依然面临诸多挑战。从宏观层面看,全球经济复苏乏力,国内需求收缩、供给冲击、预期转弱的"三重压力"依然存在。从我市自身来看,部分关键经济指标增速放缓,固定资产投资后劲有待加强,部分企业特别是中小微企业经营困难增多,产业链供应链仍存在一些"卡脖子"环节。这些问题是客观存在的,是我们必须正视并下大力气解决的。

然而,挑战与机遇并存。我们更要看到发展的有利条件和积极因素。国家宏观调控政策持续加力,省委省政府一系列稳增长、促发展的政策措施密集出台,为我们带来了难得的政策窗口期。特别是党的二十届四中全会作出的战略部署,为我们推动高质量发展指明了方向、注入了强大动力。全市经济结构持续优化,新兴产业培育初见成效,重大项目建设稳步推进,这些都为未来的发展积蓄了宝贵动能。第四季度是全年工作的收官阶段,也是决定全年成败的关键时期。全市各级各部门必须切实增强责任感和紧迫感,拿出"拼"的姿态、"闯"的劲头、"实"的作风,以超常决心、超常举措、超常力度,攻坚克难、奋力冲刺,全力争取最好的结果。

二、聚焦关键、精准发力,以"三争三促"为抓手推动高质量发展取得新突破

"三争三促",即争政策、争项目、争资金,促投资、促转型、促发展,这是我们应对当前复杂局面、推动高质量发展的核心抓手。实践证明,发展是解决一切问题的基础和关键,而高质量的发展必须依靠高质量的政策、项目和资金来支撑。全市上下必须把"三争三促"工作摆在更加突出的位置,抓紧抓实抓出成效。

第一,在"争"字上求突破,积蓄发展势能。

一要精准争政策。政策是发展的"指挥棒"和"助推器"。要紧盯中央和省级层面的重大战略规划、产业政策和改革举措,深入研究政策导向,找到与我市发展实际的最佳结合点。发改、经信、科技等部门要发挥牵头作用,建立政策信息动态捕捉和快速响应机制,对新出台的每一项政策都要逐条研究、逐项分析,看哪些是我市可以利用的,哪些是需要创造条件去争取的。要善于将我们的发展诉求、项目规划转化为符合上级政策导向的具体方案,提高政策争取的成功率。力争到2025年底,全市向上争取各类政策性支持文件不少于15项,获得省级以上改革试点、示范项目不少于5个。

二要全力争项目。项目是经济发展的生命线。没有大项目、好项目,高质量发展就是无源之水、无本之木。要围绕我市确定的主导产业和战略性新兴产业方向,聚焦产业链的强链、补链、延链环节,谋划一批具有牵引性、战略性的重大项目。要强化招商引资"一号工程"地位,坚持产业链招商、以商招商、基金招商并举,力争实现"引进一个、带动一串"的集聚效应。要持续优化营商环境,提升园区承载能力,降低生产要素成本,用"筑巢引凤"的诚意吸引更多优质项目落地生根。2025年全年,确保新签约引进亿元以上项目不少于50个,其中10亿元以上重大产业项目不少于8个。

三要多元争资金。资金是项目建设的"血液"。要千方百计破解资金瓶颈,用好地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等各类政策性资金。财政、发改等部门要加强与上级部门的沟通对接,做实项目前期工作,提高项目申报质量,确保在国家和省级的资金"盘子"里占有更大份额。同时,要积极撬动社会资本,通过政府和社会资本合作(PPP)、股权投资等多种方式,引导更多金融资源和社会资本投向实体经济和基础设施建设领域。全年力争向上争取各类无偿补助资金和专项债券额度突破40亿元大关。

第二,在"促"字上见实效,转换发展动能。

一要全力促投资。投资是拉动经济增长的"主引擎"。要牢固树立"项目为王"的理念,对所有在建项目实行清单化管理、节点化推进,强化统筹协调,及时破解项目建设中的堵点难题,力促项目早建成、早投产、早达效。对已经签约的项目,要成立工作专班,提供"保姆式"服务,确保项目尽快开工建设。2025年,全市固定资产投资要确保实现8%以上的增长,其中工业投资和高技术产业投资增速要高于平均水平5个百分点以上。

二要加速促转型。转型升级是高质量发展的必由之路。要稳住工业经济这个基本盘,坚持稳增长、挖潜能、提质量并重。一方面,要支持传统优势产业通过技术改造、数字化转型实现"老树发新枝";另一方面,要大力培育壮大新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业,加快形成新的增长极。要深入实施市场主体培育工程,动态跟踪企业经营状况,一企一策精准帮扶,助力企业扩规模、提效益、强实力,力争全年新增规上工业企业30家,培育国家级专精特新"小巨人"企业2-3家。

三要协同促发展。要坚持系统观念,统筹推进城乡区域协调发展、生态文明建设、民生事业改善等各项工作。要深化产业协同,打通上下游工艺衔接、原料供应等关键环节,破解产业配套瓶颈,提升本地配套率。要推动城乡融合发展,加快补齐农村基础设施和公共服务短板。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要始终坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力解决好群众在就业、教育、医疗、养老等方面的急难愁盼问题,让发展成果更多更公平惠及全市人民。

三、深化改革、创新驱动,为经济社会高质量发展注入强大动力

改革是破解发展难题的关键一招。面对新形势新任务,我们必须向改革要动力、向创新要活力。当前,要重点抓好投融资体制改革这项牵一发而动全身的重大改革。

第一,构建多元化、市场化的投融资新格局。

传统的以政府和国有平台为主要融资渠道的模式已难以为继,必须加快构建政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资体系。核心是要发挥好政府产业投资基金的引导和撬动作用。我市已经组建了总规模10亿元的〔*〕市产业发展引导基金,下一步的关键在于运作。要坚持"股权投资做引导、债权融资做增信、资本市场公开募资做培育"的总体思路。基金运作要完全市场化,引入专业的基金管理团队,建立科学的决策机制和风险控制体系,确保