在2025年全区统一战线建言献策推进会上的讲话
在2025年全区统一战线建言献策推进会上的讲话
同志们,朋友们:
今天,我们在此召开全区统一战线建言献策工作推进会,主要目的是听取和评议本年度各民主党派、工商联和无党派人士代表的重点课题调研进展,同时也是一次再动员、再部署,旨在激励全区统一战线进一步凝聚共识、汇聚智慧,为区委、区政府的科学民主决策提供更高质量的智力支持。刚才,听取了各位负责同志关于调研课题进展的汇报,很受启发。大家的前期工作是扎实的,思考是深入的,展现了胸怀大局的责任感与参政议政的真本领。
建言献策是人民政协政治协商的重要形式,是统一战线服务中心大局的核心职能。当前,我们正处在全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神的关键时期,也处在决胜"十四五"规划、谋划"十五五"发展的承前启后节点。面对新征程上的新机遇与新挑战,如何把准时代脉搏,如何推动高质量发展,如何实现治理体系和治理能力现代化,这些都是摆在我们面前的重大课题。解答好这些课题,离不开集中统一的坚强领导,也离不开广开言路的民主智慧。全区统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛,是一支不可或缺的重要力量。越是任务艰巨、形势复杂,越需要大家发挥优势,察实情、建诤言、献良策。
一、认清发展方位,在把握时代大势中增强建言献策的使命感
胸怀"国之大者",方能观大势、谋大局、抓大事。统一战线开展调查研究、建言献策,首要前提就是必须把自身工作放到时代背景和发展全局中去审视和定位。
首先,要从宏观经济的深刻变化中找准切入点。今年是"十四五"规划的收官之年,全区经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。根据初步统计和预测,到今年年底,全区地区生产总值(GDP)预计将突破600亿元大关,年度增长率有望达到6.5%左右。更为可喜的是发展质量的持续提升,三次产业结构比例预计将优化调整为7:40:53,这标志着我区产业结构实现了由工业主导向服务业主导的历史性跨越,现代化经济体系建设迈出坚实一步。但同时,我们也必须清醒看到,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,经济恢复的基础尚不牢固,传统产业转型升级压力巨大,新兴产业尚未形成强力支撑。这些挑战,正是建言献策需要攻坚的"主战场"。如何巩固和增强经济回升向好态势?如何培育壮大新的经济增长点?如何防范化解重点领域风险?这些问题亟待我们从理论和实践的结合上拿出真知灼见。
其次,要从区域发展的战略协同中明确新任务。省委、市委对〔*〕区的发展寄予厚望,要求我们在融入〔*〕区域经济圈国家战略中展现更大作为。区委审时度势,确立了建设"大城门户、森林城市、活力〔*〕"的宏伟蓝图并擘画了"1336"战略部署作为总牵引和总抓手。这既是我们的发展方位,也是我们必须扛起的政治责任。统一战线的同志们,要深刻领会区委战略意图,将参政议政的焦点与区委中心工作对表对标。每一项建议、每一份提案,都应当是对"1336"战略部署的具体呼应,都应当是为实现"大城门户、森林城市、活力〔*〕"总体目标的添砖加瓦。不能满足于一般性的呼吁,必须深入研究这一战略体系的内在逻辑和实践要求,做到建言建在需要时、议政议在关键处。
最后,要从人民群众的美好期盼中汲取源动力。发展的最终目的是为了人民。随着经济社会水平的提高,人民群众对优质教育、健康医疗、生态环境、社会公平、安全保障等方面的需求日益增长。我们的调研课题,要更多地深入街头巷尾、田间地头,倾听群众的呼声,了解群众的烦忧。建言献策的成果,最终要体现在是否能转化为增进民生福祉的具体政策和实际行动上。要聚焦群众反映强烈的"急难愁盼"问题,例如老旧小区改造、中小学"入学难"、城乡医疗资源不均衡等,开展"解剖麻雀"式的调研,提出具有可操作性的解决方案。只有植根于人民,我们的智慧才能永不枯竭,我们的工作才能获得最广泛的支持。
二、聚焦中心大局,围绕"1336"战略部署贡献务实之策
建言献策的价值在于"精准"和"管用"。要杜绝"大而化之""不接地气"的现象,就必须紧紧围绕区委"1336"战略部署这个核心,开展靶向调研、精准建言。
第一,要紧扣"1个战略定位",在擘画宏伟蓝图中贡献前瞻智慧。"大城门户、森林城市、活力〔*〕"这一战略定位,描绘了〔*〕区未来发展的理想形态,是统领全区发展的总纲。
围绕"大城门户"建设,要多献开放之策。作为〔*〕区域经济圈北向辐射的重要节点,如何将区位优势转化为发展胜势,是关键所在。"大城门户"意味着要成为交通枢纽、物流中心和城市会客厅。希望大家能就如何加快多式联运国际港建设、如何优化现代物流产业链布局、如何提升城市门户形象和现代气息等方面,提出系统性、前瞻性的意见。例如,在打造富有时尚魅力的城市会客厅方面,我们的城市设计、公共艺术、商业业态应如何规划布局?这些都值得深入研究。
围绕"森林城市"建设,要多献绿色之策。"森林城市"不仅是推窗见绿、全域秀美,更是一种生产生活方式的系统性变革。这要求我们不仅要在"增绿"上下功夫,更要在"用绿""点绿成金"上做文章。恳请大家聚焦绿色低碳循环经济体系构建,研究如何发展林下经济、康养文旅等生态产业;聚焦"无废城市"建设,探索生活垃圾分类处理和资源化利用的长效机制;聚焦城乡生态空间布局,为新城绿环、〔*〕党中央公园等重点生态项目的规划建设提供专业咨询。
围绕"活力〔*〕"建设,要多献创新之策。"活力"的核心在于创新驱动和人才支撑,目标是建成区域性的产业、金融、消费、创新和人才中心。这就要求我们必须在培育新质生产力上取得突破。希望大家能深入研究我区主导产业和战略性新兴产业的发展瓶颈,特别是在数字经济、人工智能、生命健康等未来产业领域,如何引育龙头企业、构建产业生态、实现集群发展?在吸引和留住人才方面,除了普惠性政策,我们还能提供哪些具有比较优势的"定制化"服务?如何打造一流营商环境,让各类市场主体投资放心、创业安心、发展舒心?这些都是需要集思广益的重大课题。
第二,要锚定"3大战略目标",在推动示范区建设中贡献关键之策。"现代产业示范区、乡村振兴示范区、生态宜居示范区"是实现总体定位的具体路径。
建设现代产业示范区,关键在于"提质增效"。要深入调研我区制造业"智改数转"的现状、难点与堵点,提出切实可行的数字化转型路线图。要关注生产性服务业与先进制造业的深度融合,就发展工业设计、现代金融、检验检测等业态提出具体建议。
建设乡村振兴示范区,核心在于"城乡融合"。要跳出"就农业论农业"的局限,探索农村一二三产业融合发展的新模式。建议大家可以选取1-2个乡镇作为样本,深入研究如何盘活农村闲置宅基地和集体建设用地,如何发展壮大新型农村集体经济,如何通过"633"乡村振兴行动有效提升乡村建设和治理水平。
建设生态宜居示范区,重点在于"功能品质"。这不仅关系到城市形象,更直接影响人民群众的获得感和幸福感。要聚焦城市更新行动中的"硬骨头",如背街小巷治理、老旧管网改造等,提出系统性解决方案。要关注"城市大脑"建设,就如何运用大数据、物联网等技术提升交通管理、应急响应、公共服务等方面的精细化、智能化水平,贡献"智慧方案"。
第三,要紧跟"6大战略任务",在破解发展难题中贡献攻坚之策。新区建设、产业培育、开放引领、生态提升、社会治理、民生改善这六大工程,是"1336"战略部署的具体施工图。统一战线的建言献策,最终要落到这些具体工程的推进上。比如,在产业培育工程中,针对文旅融合发展,不能只停留在"要融合"的层面,而要具体到某个片区、某个项目,研究其文化IP如何挖掘、旅游产品如何设计、商业模式如何构建。在社会治理工程中,面对基层治理"小马拉大车"的矛盾,如何通过党建引领、网格优化、社会组织参与等方式,构建共建共治共享的治理共同体?这些具体问题,都需要大家深入一线,拿出务实管用的"金点子"。
三、强化自身建设,在提升履职能力中确保建言献策的高质高效
打铁必须自身硬。高质量的建言献策成果,源于高水平的履职能力。全区统一战线成员要主动入局、担当作为,在服务大局的生动实践中锤炼过硬本领。
一是要在深化学习中把稳政治方向。思想是行动的先导。要坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想作为首要政治任务,持续巩固"凝心铸魂"主题教育成果。要全面、系统、深入地学习领会党的二十大及二十届三中、四中全会精神,深刻理解和把握新时代新征程党的中心任务,确保建言献策工作始终与党和国家事业发展同心同向、同频共振。只有站稳政治立场,明辨大是大非,我们的建议才能方向正确、行之久远。
二是要在深入调研中夯实工作根基。没有调查,就没有发言权,更没有决策参考权。建言献策的质量,直接取决于调查研究的深度和广度。要大力倡导"一线工作法",走出办公室,深入基层、深入企业、深入群众,亲身感受发展的脉搏和民间的冷暖。要善于运用科学的调研方法,既要开座谈会听汇报,更要搞问卷调查、蹲点访谈、数据分析,做到情况在一线掌握、问题在一线发现、办法在一线形成。要力戒浮光掠e影、蜻蜓点水式的调研,真正沉下心去,解剖一个"麻雀",把一个问题研究深、研究透,形成有数据、有案例、有分析的"精品力作"。
三是要在精准转化中追求最终实效。调研报告不等于建言成果。一篇好的建言,不仅要善于"发现问题",更要善于"解决问题"。提出的对策建议,必须突出针对性、可行性和前瞻性。所谓针对性,就是要聚焦具体问题,对症下药,避免"放之四海而皆准"的空泛之论。所谓可行性,就是要充分考虑我区的财政承受能力、干部执行能力和现实基础条件,提出的建议应该是跳一跳能够得着的,而不是好高骛远、无法落地的"空中楼阁"。所谓前瞻性,就是要具备一定的战略眼光,能够预见未来3-5年可能出现的新情况、新问题,为区委、区政府打好提前量、下好先手棋。
同志们,朋友们,作为区委分管统战工作的常委,我和区委统战部的同志们,将一如既往地为大家履职尽责创造良好条件。我们将进一步健全和完善建言献策成果采纳、落实和反馈机制,积极为大家搭建知情明政的平台,畅通建言献策的渠道。对于大家提出的高质量意见建议,我们将认真研究、充分吸纳,并积极推动相关部门办理落实,确保大家的心血和智慧能够真正转化为推动〔*〕区高质量发展的实际成效。
时代赋予重任,奋斗成就未来。希望全区统一战线广大成员,都能以本次会议为新的起点,肩负起时代赋予的光荣使命,以高度的政治自觉、饱满的履职热情、扎实的工作作风,察实情、出实招、求实效,为全面推进"1336"战略部署,为早日建成"大城门户、森林城市、活力〔*〕"贡献更多智慧和力量!
谢谢大家。
