在区清雪除冰工作部署会上的讲话

在〔*〕区清雪除冰工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区清雪除冰工作部署会。气象部门预报,新一轮强冷空气即将影响我区,届时将出现大范围持续性降雪和低温冰冻天气。这场雪,既是对我区城市综合管理能力的一次集中检验,也是对全体干部担当作为精神的一次现实考验。刚才,我们共同学习了上级关于应对极端天气、保障城市运行的最新指示精神,目标已经明确,任务已经下达。此次会议的目的,就是进行再动员、再部署、再落实,确保全区上下闻雪而动、听令而行,迅速高效地投入到清雪除冰的战斗中,全力保障人民群众生命财产安全和城市运行的平稳有序。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识清雪除冰工作的极端重要性

清雪除冰工作,看似是城市管理的常规性事务,实则是关系民生福祉、社会稳定和经济发展的政治任务。其重要性与紧迫性,在当前形势下尤为凸出。

首先,这是践行以人民为中心发展思想的内在要求。道路通,则百业兴、民心顺。一场大雪过后,城市道路的通畅程度,直接决定了市民的出行安全与便利,关系到千家万户的正常生产生活秩序。保障每一位市民能够在雪后安全、顺畅地走出家门,正常上班、上学、就医,是政府最基本的民生承诺,也是检验我们工作成效最直观的标尺。如果道路积雪结冰,导致交通瘫痪、事故频发、群众寸步难行,那就是我们的失职。因此,必须将清雪除冰作为一项重要的民生工程、民心工程来抓,以"雪停路通"的实际成效,回应群众的殷切期盼,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

其次,这是保障城市经济社会正常运行的生命线工程。〔*〕区作为区域发展的核心地带,交通干线的畅通与否,不仅影响区内循环,更辐射周边区域。冬季的雨雪冰冻天气,极易造成主干道、物流通道的拥堵甚至中断,对工业生产、商业贸易、物资运输等经济活动产生直接的负面冲击。历史数据显示,极端天气导致的交通停滞,其经济损失往往是巨大的。我们必须清醒地认识到,清雪除冰工作的高效与否,直接关系到全区经济脉搏的正常跳动。做好这项工作,就是为我区的经济发展和社会稳定提供坚实的基础保障,确保城市的生命线在任何天气条件下都能畅通无阻。

最后,这是锤炼干部队伍应急处突能力的实战演练。清雪除冰工作涉及面广、动员力量大、响应时间紧,是一项复杂的系统工程,最能考验一个地区的组织动员能力、协同作战能力和快速反应能力。面对雪情,是反应迟钝、各自为战,还是闻令而动、高效协同,结果截然不同。这不仅反映了我们的管理水平,更体现了干部队伍的作风与担当。我们必须把每一次清雪除冰都当作一次"大考",通过实战来检验预案的科学性、机制的顺畅性、队伍的战斗力,从而不断提升我区应对各类突发公共事件的综合能力,为建设更高水平的平安〔*〕、韧性城市打下坚实基础。

二、聚焦关键环节,全面落实清雪除冰工作的各项任务

打赢清雪除冰这场硬仗,必须坚持问题导向,抓住关键,精准发力。各单位、各部门要严格按照职责分工,将任务细化到岗、责任落实到人,形成一套环环相扣、无缝衔接的责任链条。

第一,强化属地管理,织密织牢网格化责任体系。各街道办事处是清雪除冰工作的一线指挥部和主战场,必须坚决扛起属地主体责任。要立即对各自制定的清雪方案进行再审视、再完善,确保方案的可操作性和实效性。责任划分必须清晰到每一条道路、每一个片区。特别是对于辖区内的主次干道、城市快速路、背街小巷,以及学校、医院、大型商超、交通枢纽等人流密集区域,要明确具体的责任单位、责任人、作业标准和完成时限。要借鉴其他地区先进经验,建立道路分级清理机制,优先保障主干动脉的绝对畅通,随后向次干道和支路延伸,确保清雪工作科学有序。必须严格执行"雪停即清、清雪见底"的工作标准,杜绝推诿扯皮和工作盲区,真正做到守土有责、守土尽责。

第二,强化统筹调度,保障物资装备与资金投入。兵马未动,粮草先行。区市容市貌部门作为物资保障的总枢纽,要立即对全区的清雪除冰物资储备进行全面盘点。要确保融雪剂、防滑料、铁锹、推雪板等常规物资储备充足,并做好随时调拨的准备。特别是在融雪剂的使用上,要兼顾效率与环保,优先采购和使用对环境、桥梁、道路腐蚀性更小的新型环保融雪剂,减少对城市生态和基础设施的长期损害。在装备方面,要对全区所有的扫雪车、清雪车、破冰车等大型机械设备进行一次全面的检修和调试,确保设备性能完好,驾驶人员全部在岗待命。关于资金保障,区财政今年已拨付清雪除冰专项预算800万元,这笔资金主要用于人员加班补助、物资采购、设备维护、社会化服务购买等方面,参照一些地区的预算构成,还包括了应急外雇承包商的费用。各单位要用好这笔资金,确保每一分钱都花在刀刃上。同时,要认识到除雪成本存在年度巨大差异的现实,必须精打细算,提高资金使用效益,避免出现像某些地区那样,财年中期就已超支预算的窘境。

第三,强化行业督导,推动社会力量广泛参与。清雪除冰工作不能仅仅依靠政府的"独角戏",必须发动全社会力量,唱响"合奏曲"。区物管部门要立即行动起来,向全区所有物业服务企业下达指令,督促其严格履行清雪责任,做好管理小区内部道路、广场、停车场等公共区域的清雪除冰工作。要将物业公司的履职情况纳入年度考核,对于行动迅速、效果显著的予以表扬,对于敷衍塞责、群众意见大的要严肃处理。区城管部门要加大巡查执法力度,督导沿街商户、企事业单位全面落实"门前三包"责任制,做到"各扫门前雪",并主动清除门前人行道和公共区域的积雪。要通过宣传引导和刚性执法相结合的方式,让"门前三包"从"要我做"转变为"我要做",最终凝聚起"政府主导、商户参与、群众配合"的强大合力,形成全社会共同参与城市管理、共同维护家园环境的良好氛围。

三、健全联动机制,构建高效协同的应急响应指挥体系

高效的应急响应机制是赢得清雪除冰工作主动权的关键。必须进一步完善指挥体系,理顺工作流程,确保在雪情面前能够做到反应灵敏、指挥有力、运转高效。

首先,要完善预警响应与信息发布机制。区应急指挥中心要与气象部门建立24小时不间断的联系,密切关注天气变化趋势,做到对雪情、冰情的精准预报和提前研判。要根据降雪等级,进一步明确和细化蓝、黄、橙、红四级预警的启动标准和与之对应的响应措施。一旦预警发布,各相关单位必须在规定时间内立即启动相应级别的应急预案,人员、设备、物资迅速集结到位。同时,要充分利用广播、电视、官方网站、微信公众号等多种渠道,第一时间向社会公众发布天气预警、道路通行状况、清雪作业进展以及临时交通管制和停车规定等信息引导市民合理安排出行,争取群众对清雪工作的理解与支持。

其次,要坚持领导靠前指挥与分级督导。关键时刻,领导干部的身影