在县总工会2025年经费审查工作总结暨巡察问题反馈会议上的讲话

在县总工会2025年经费审查工作总结暨巡察问题反馈会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县总工会经费审查委员会工作总结暨巡察问题反馈会议,主要任务是全面总结2025年度全县工会经费审查审计工作,通报巡察反馈的有关问题,分析当前面临的形势和挑战,并对下一步工作进行安排部署。刚才,〔*〕同志传达学习了《〔*〕省基层工会经费收支管理实施细则》及相关典型案例,〔*〕同志通报了2025年经费审查和巡察反馈发现的主要问题,内容详实、问题精准,希望大家认真领会、深入思考、抓好落实。

下面,结合大家的发言和我的思考,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,清醒认识当前我县工会经审工作的形势与任务

工会经费是工会组织履行职责、服务职工的物质基础,是工会开展各项工作的基本保障。管好、用好工会经费,事关工会组织的公信力和凝聚力,事关广大职工群众的切身利益。今年以来,在县委和市总工会的坚强领导下,全县各级工会组织和广大工会干部,特别是奋战在经审工作一线的同志们,紧紧围绕全县发展大局和工会中心工作,恪尽职守、扎实工作,推动我县工会经费审查审计工作取得了显著成效,呈现出稳中向好、持续规范的良好态势。

一是监督体系更加健全,制度笼子越织越密。县总工会经审会始终坚持把制度建设摆在突出位置,对标上级工会要求,结合我县实际,不断完善内部控制和风险防范机制。我们严格执行2025年度部门预算和"三公"经费预算制度,并按照要求进行了公开,主动接受社会监督。同时,我们指导并推动了超过90%的规模以上企事业单位工会建立健全独立的工会经费账户,实现了财务的独立管理,为规范运作奠定了坚实基础。县总工会本级及各系统、乡镇(社区)工会普遍建立了经费审查委员会,形成了上下联动、全面覆盖的经审监督网络,为确保工会经费在阳光下运行提供了有力的组织保障。

二是审查力度持续加大,审计质效稳步提升。全县各级经审组织聚焦主责主业,依法履行审查审计监督职责。2025年,县总工会经审会对全县70余家基层工会中的25家重点单位开展了常规审计,对3个重点项目进行了专项审计,审计覆盖面和问题发现率均较往年有明显提升。通过审计,我们不仅审查了经费收支的合规性、预算执行的严肃性,还延伸关注了工会资产的管理和使用效益,提出审计意见和建议超过百条,有力促进了基层工会财务管理的规范化水平。这些工作的开展,有效防范了财务风险,维护了财经纪律的严肃性。

三是服务大局坚实有力,保障作用日益凸显。经审工作的根本目的,在于保障工会经费更好地服务中心大局、服务职工群众。一年来,通过强有力的审计监督,我们确保了工会经费更多地向基层倾斜、向一线职工倾斜。全县工会在职工技能竞赛、劳模创新工作室建设、困难职工帮扶、职工文体活动等方面的支出稳步增长,占总支出比例超过60%。这些资金的有效投入,极大地激发了广大职工的劳动热情和创造活力,为我县经济社会高质量发展汇聚了磅礴的工人力量。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对标新时代工会工作的高质量发展要求,对标广大职工群众的热切期盼,我们的经费审查和管理工作还存在一些不容忽视的问题和短板。刚才〔*〕同志通报的问题,既有巡察反馈的共性问题,也有审计发现的个性问题,归纳起来,主要体现在以下几个方面:

第一,思想认识存在"温差"。少数基层工会主席和财务人员对经审工作的重要性认识不足,没有把管好用好工会经费提升到讲政治、守纪律的高度来认识。有的认为"经费是自己收的,怎么花自己说了算",存在"家长制"思想;有的认为经审工作就是"找茬挑刺",对审计监督有抵触情绪;还有的单位财务人员变动频繁,业务不熟,责任心不强,导致财务管理基础薄弱,源头管控不严。

第二,制度执行存在"偏差"。虽然我们已经建立了一系列规章制度,但"牛栏关猫"的现象在一些单位依然存在。有的单位在经费使用上存在随意性,预算编制不科学、执行不严格,超预算、无预算支出时有发生。有的单位报销程序不规范,大额支出无明细、无合同、无审批,白条抵库、附件不全等问题屡禁不止。有的单位在福利费、活动费等支出上界限不清,存在普发奖金、纪念品超标等违规现象,这些都是《〔*〕省基层工会经费收支管理实施细则》明令禁止的。

第三,监督问效存在"落差"。审计的生命力在于整改。从今年的情况看,审计整改"后半篇文章"做得还不够扎实。一些单位对审计查出的问题,口头上重视、行动上轻视,整改报告写得很好,但实际效果不佳。存在"屡审屡犯"的顽固性问题,根源就在于问责追责不够严格,没有真正形成"审计-整改-问责"的闭环管理。巡察反馈指出的财务管理不规范等问题,也反映出我们日常监督的穿透力还有待加强。

第四,能力本领存在"差距"。随着工会工作领域的不断拓展和新业态劳动者群体的不断涌现,工会经费收支管理面临许多新情况、新问题。而我们部分经审干部的专业能力、政策水平和斗争精神还有待提高。有的不熟悉新政策新规定,审查时"老办法不管用、新办法不会用";有的碍于情面,不敢动真碰硬,监督流于形式;有的基层工会甚至没有配备专职或兼职的经审干部,监督处于"真空"状态。

这些问题的存在,不仅影响了工会经费的使用效益,更损害了工会组织的形象和声誉。我们必须以"刮骨疗毒"的勇气和"钉钉子"的精神,下大力气加以解决。

二、提高站位,聚焦重点,以更高标准推动工会经审工作高质量发展

党的二十大对深入推进全面从严治党作出了战略部署,工会作为党领导下的群众组织,工会经费管理和使用是全面从严治党向基层延伸的重要领域。我们必须把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委的决策部署上来,以高度的政治自觉和行动自觉,推动我县工会经审工作迈上新台阶。

(一)强化政治引领,在深化思想认识上达到新高度。各级工会组织首先要解决好"为什么审"的问题。工会经审工作绝不仅仅是简单的查账、对数,它本质上是一项严肃的政治工作。它是我们贯彻落实全面从严治党要求、确保工会组织风清气正的重要举措;是维护职工合法权益、保障工会经费取之于职工、用之于职工的制度安排;是防范化解财务风险、保障工会事业健康持续发展的"安全阀"。各级工会"一把手"要切实履行好第一责任人职责,旗帜鲜明地支持经审工作,主动接受经审监督,为经审干部撑腰鼓劲。要把学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,与学习财经纪律、审计法规结合起来,深刻理解"工会经费是全体会员的经费,不是工会主席的经费",牢固树立"花钱必问效、无效必问责"的绩效理念。

(二)聚焦主责主业,在提升监督质效上实现新突破。审计监督是经审工作的核心职能。我们必须敢于监督、善于监督,不断增强审计的威慑力和公信力。一要突出审计重点。要紧盯"关键少数"和关键领域,重点关注工会主席对经费使用的决策和审批权行使情况,重点审查大额资金使用、资产处置、工程项目和政府采购等高风险领域。要加强对专项资金的审计,确保帮扶资金、劳模经费、送温暖资金等每一分钱都用在刀刃上。二要创新审计方式。要积极探索运用大数据技术开展审计,通过数据比对、关联分析,精准发现隐藏在数据背后的问题线索,提升审计的精准度和效率。要深化"上审下"和交叉审计模式,有效破解"熟人社会"监督难题。三要坚持依法审计。经审干部要严格遵守审计程序和权限,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。出具的审计报告要客观公正,提出的审计建议要切实可行,真正帮助被审计单位堵塞漏洞、完善管理。

(三)坚持问题导向,在抓好巡察整改上展现新作为。巡察是政治体检,审计是经济体检,二者相辅相成。对于今天会议通报的巡察和审计发现的问题,各相关单位要全盘接收、照单全收,绝不能有任何打折扣、搞变通的想法。一要压实整改责任。各单位主要负责同志要亲自挂帅,成立整改工作专班,针对问题清单,逐项制定整改方案,明确责任人、路线图和时间表。要建立整改台账,实行销号管理,完成一项、销号一项,确保所有问题件件有着落、事事有回音。二要强化跟踪问效。县总工会经审会和相关部室要加强对整改情况的跟踪督办和"回头看",对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的单位和个人,要严肃追责问责,必要时进行通报批评,并与年度评优评先、经费补助等挂钩,让制度"长牙"、纪律"带电"。三要注重源头治理。要坚持"解剖一个问题,解决一类问题"的思路,深挖问题背后的制度漏洞和机制障碍,举一反三,建章立制。要将整改过程变成完善制度、规范管理、提升能力的过程,真正做到标本兼治,从根本上防止同类问题再次发生。

三、夯实基础,锤炼队伍,为开创工会经审工作新局面提供坚强保障

做好新时代的工会经审工作,任务艰巨、责任重大,必须有一支政治过硬、本领高强的干部队伍作为支撑。

(一)必须严守规矩,当好财经纪律的"守护者"。"打铁必须自身硬"。全县各级工会干部,特别是财务和经审干部,是工会经费的"管家"和"卫士",自身必须