市教育局在全市高校校园安全工作座谈会上的讲话稿

〔*〕市教育局在全市高校校园安全工作座谈会上的讲话稿

同志们:

今天,我们在这里隆重召开全市高校校园安全工作座谈会。这次会议的主要任务是深入贯彻落实国家、省关于校园安全工作的决策部署,总结回顾过去一段时间全市高校安全工作的成效与经验,分析当前面临的新形势、新挑战,并对2026年度及未来一段时期的重点工作进行动员和部署。

安全是发展的基石,校园安全更是教育事业高质量发展的底线。高校作为高素质人才的培养基地和科学研究的高地,人员密集、社会关注度高,维护校园安全稳定,不仅关乎广大师生的切身利益,更关乎社会大局的和谐稳定。截至2026年初,我市高校安全形势总体平稳,但随着数字化转型的深入和社会矛盾的多元化,我们必须保持如履薄冰的危机感。下面,我结合全市实际工作,就进一步加强高校校园安全工作,重点讲三个方面的意见。

一、强化技术赋能,全面推进安全防范设施与智慧校园建设

随着人工智能、大数据和物联网技术的飞速发展,校园安全管理已从传统的"人防、物防"迈向"技防、智防"的新阶段。智慧校园建设不仅是提升教学效率的工具,更是构建全方位、立体化校园安全防控体系的核心。

(一)构建层次分明的智慧安防技术架构

我们要构建"感知层、传输层、平台层、应用层"相统一的智慧校园安全架构。

一是要全面升级感知层设备。各高校要进一步完善视频监控布局,确保重点部位、死角区域实现高清摄像头全覆盖。要在校门、宿舍、图书馆等核心节点部署AI人脸识别与异常行为识别系统,实现对进出人员的精准管理和安全风险的主动预警。

二是要优化网络传输层保障。依托5G、物联网等技术,建立低延迟、高可靠的安全数据专网,确保报警信息、监控视频能够实时、完整地上传至指挥中心,为应急处置赢得宝贵时间。

三是要做强智慧管理平台层。打破部门间的信息壁垒,将监控系统、门禁管理、电力监控、消防报警等子系统深度协同,形成一体化的智慧安防综合管理平台,实现一图感知全校安全态势。

(二)提升基础设施的覆盖率与集成应用水平

根据我市2025-2026年度的建设目标,全市高校智慧校园覆盖率需达到较高水平,各单位要严格对照指标进行自查补短。

一是要落实硬件设施的物理覆盖。我们要持续加大投入,确保校内重点区域视频监控全覆盖率达到100%,一键报警装置配备率达到100%。〔*〕大学在前期试点中通过部署全高清监控系统,有效降低了校园发案率,这一经验值得全市推广。

二是要推进"数字孪生"校园应用。利用数字孪生技术对校园物理环境进行1:1还原,在虚拟空间中进行应急演练预案模拟,提高对火灾、突发事故等事件的响应和处置效能。

三是要加强移动化安全管理。推广使用"融校园"等APP平台,让保安员、宿管员能够通过手持终端进行智慧巡更,发现隐患实时上传,形成闭环管理流程。

(三)完善绩效评价与经费投入保障机制

智慧校园建设是一项系统工程,必须有稳定的资金支持和科学的评价体系。

一是要科学编制投资预算。根据最新的调研数据,单校在智慧安防系统方面的投入应结合规模合理配置,确保资金向基础设施补短板和核心算法升级倾斜。

二是要建立量化的绩效考核指标。我们要将智慧校园建设成效纳入高校年度安全目标责任制评价。考核指标应涵盖资金有效使用率、项目进度完成情况、师生对安全设施的满意度等多个维度。

三是要强化数据安全与隐私保护。在享受数字化便利的同时,各高校必须建立严格的数据分级分类保护制度,防止师生人脸信息、位置轨迹等敏感数据外泄。

二、坚持源头治理,深化校园矛盾纠纷排查化解机制

当前,高校师生面临的学业、就业、生活压力交织,矛盾纠纷呈现复杂化、隐蔽化的趋势。我们必须坚持和发展新时代"枫桥经验",构建多元化解、协同治理的工作格局。

(一)建立常态化的矛盾纠纷排查预警体系

防范胜于救灾,排查是化解的前提。

一是要实施动态排查。各高校要建立"校、院、班"三级排查网络,通过日常走访、问卷调查、学生骨干反馈等多种渠道,动态掌握师生在人际交往、学术诚信、劳资纠纷等方面的潜在诉求。

二是要强化风险评估。对于涉及奖助学金评定、职称晋升、科研经费分配等师生关注的敏感领域,在决策前要进行社会稳定风险评估,从源头上预防矛盾的产生。

三是要完善信息共享与报告机制。建立健全信息反馈制度,确保发现矛盾能够第一时间上报,不瞒报、不漏报,将隐患消灭在萌芽状态,防止矛盾激化升级。

(二)构建多元化的纠纷调处与协同机制

矛盾化解不能靠"单打独斗",要整合各方专业资源,形成合力。

一是要发挥法律顾问的专业优势。高校应当聘请专业的法律顾问或组建法律专家团队,参与复杂纠纷的调查与调处。〔*〕大学通过法学专家介入个案,运用法治思维引导当事人依法协商,取得了显著成效。

二是要强化心理咨询的疏导功能。在处理纠纷时,要引入心理咨询师同步介入。针对因情绪波动引起的矛盾,通过心理干预先行消解对立情绪,为后续的行政或法律处理创造良好氛围。

三是要推动"一站式"解纷平台建设。整合行政调解、专业调解与社会力量,在学生社区建立综合治理中心,让师生反映诉求"只进一扇门",实现"案结事了人和"。

(三)规范操作流程与落实回访责任

纠纷化解必须做到程序正义、结果公正。

一是要优化调处实操流程。明确从受理、调查、调解到裁决执行的每一个环节。每一起纠纷都要形成完整的工作台账,确保有据可查、有章可循。

二是要实施分类处置策略。生活琐事可通过辅导员、学生干部进行简易调解;涉及法律权利的纠纷需法律顾问出具意见;涉及心理危机的纠纷则必须由专业机构介入,实现"对症下药"。

三是要建立后期回访与责任追究制度。对已化解的矛盾要定期进行回访,了解协议履行情况,防止问题反复。对因工作不到位导致矛盾激化的单位和个人,要依法依规严肃追责。

三、突出立德树人,系统开展法治教育与心理健康引导

安全工作的终极目的是保护师生的身心健康。我们必须将法治教育与心理健康引导深度融合,培养知法、守法、心智健全的社会主义建设者。

(一)构建系统化的法治教育课程体系

法治教育不能零散化、碎片化,要实现从"普法知识教育"向"法治素养培养"的转变。

一是要优化课程设置。各高校要开设法治必修课或选修课,将宪法教育、民法典教育、国家安全法教育等融入教学计划。〔*〕市属高校要在2026年全面推行场景化教学,通过模拟法庭、案例辩论等形式增强教学的实效性。

二是要强化师资力量建设。建立法治教育名师库,鼓励法学专业教师、校外法律专家参与课程设计。利用数字化工具开发高质量的混合式教学资源,提升法治课堂的吸引力和参与率。

三是要开展多形式的法治实践活动。结合"全国交通安全日"、"禁毒宣传月"等节点,组织师生参观法制教育基地,让学生在沉浸式体验中增强法律敬畏感和规则意识。

(二)完善全覆盖的心理健康引导服务

心理健康是校园安全的另一道防线,必须做到抓早、抓小、抓细。

一是要建立健全心理筛查与档案管理。各高校每年至少开展两次全员心理健康摸排,对发现的预警人员要实行"一人一档"、"一人一策",由专人负责跟进。

二是要提升心理咨询服务的专业水平。按比例配齐配强专兼职心理教师,加强校内心理咨询中心的硬件设施建设。要开通24小时心理危机干预热线,为师生提供即时、私密的心理援助。

三是要推广体验式心理教学。从传统说教式向活动本位转变,通过团体辅导、正念冥想等活动,增强学生的心理韧性和情绪管理能力。〔*〕大学在实践中发现,这种活动化的干预模式能显著提升学生的获得感和满意度。

(三)建立科学的效果评估与长效引导机制

我们要关注教育的长期影响,而不是"一阵风"式的工作。

一是要引入多元化的评价工具