区委在全区生态文明建设工作推进会上的讲话稿

〔*〕区委在全区生态文明建设工作推进会上的讲话稿

同志们:

今天我们召开全区生态文明建设工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面总结近期工作,深刻剖析当前我区在生态环境保护领域面临的严峻挑战,并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署。生态文明建设关系人民福祉,关乎永续发展,是一场必须打赢的硬仗。我们必须以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施,抓好各项工作落实,确保党中央、市委的决策部署在〔*〕落地生根,向全区人民交上一份满意的答卷。

下面,我讲三个方面的意见。

一、正视问题,重拳出击,坚决打赢建筑垃圾治理攻坚战

建筑垃圾治理是城市管理的顽疾,也是衡量我们生态文明建设成效的直观标尺。近年来,我区在违法建设拆除和城市更新方面取得了显著进展,但随之产生的建筑垃圾体量巨大,处置压力空前。尽管我们持续开展专项整治行动,取得了一定成效,例如在2022年曾打击整治了41个非法倾倒点位,但问题并未得到根治,甚至在部分区域出现了反弹回潮的迹象。

根据今年第一季度的摸排情况,形势依然不容乐观。我们新发现了超过10处规模性的建筑垃圾违规堆放点,主要分布在城乡结合部、待开发地块以及部分镇街的偏远区域,如〔*〕镇、〔*〕镇等地,初步估算新增违规堆放体量超过数万立方米。这些点位不仅侵占了宝贵的土地资源,更带来了严重的环境污染和安全隐患。部分临时性处置场管理欠缺,沦为新的污染源,甚至我们区内唯一的规范化固定式处置场也存在"建而不用"、处置能力闲置的问题,年设计百万吨的处置能力与实际需求严重脱节。这些问题的背后,暴露出的是我们监管体系的短板和责任落实的缺位。历史数据显示,截至2019年,我区建筑垃圾处置点位和临时堆放点数量曾大幅减少,但这几年的发展再次提醒我们,这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性,稍有松懈就可能前功尽弃。我们必须拿出刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心,彻底解决这一难题。

为此,我提出四点要求:

一要要构建全链条闭环监管体系。区住建委、区城管执法局要牵头,联合各属地镇街,利用无人机巡查、智慧管理平台等科技手段建立从建筑垃圾产生、运输到消纳处置的全过程、可追溯的数字化监管体系。要严格执行消纳备案和许可制度,确保每一车建筑垃圾的去向都清晰明确,从源头上杜绝"跑冒滴漏"。

二要保持零容忍高压执法态势。区城管执法局、区公安分局等部门要深化联合执法机制,对未经许可擅自运输、随意倾倒、违规堆放建筑垃圾的行为,发现一起、查处一起、顶格处罚一起,绝不姑息。要深挖背后的利益链条,严厉打击有组织、规模化的非法倾倒活动,形成强大震慑。

三要提升资源化高效利用水平。区发改委、区科信局要积极引导社会资本参与,加快推进我区建筑垃圾资源化处置设施的建设和升级改造。要借鉴先进经验,推动建筑垃圾粉碎再利用项目落地见效,将建筑垃圾转化为再生骨料、透水砖等绿色建材,真正实现变废为宝、循环利用。对于存量巨大的垃圾堆放点,要制定详细的清理和生态修复计划,明确时间表、路线图。

四要压实各方齐抓共管责任。要严格落实"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"的要求。各镇街要坚决履行属地责任,加强日常巡查,做到守土有责、守土尽责。各相关职能部门要协同作战,形成合力。区纪委监委要加强监督执纪问责,对工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,严肃追究责任。

二、开源节流,精细管控,全力筑牢水资源安全生命线

水是生存之本、文明之源。我区作为首都南部的重要区域,水资源短缺是长期面临的基本区情。近年来,我们通过大力推广节水技术、优化用水结构,用水效率得到了一定提升。特别是再生水利用量的逐年增加,有效缓解了水资源压力。但是,我们必须清醒地认识到,随着经济社会的发展和人口的增长,我区水资源供需矛盾依然突出,用水方式距离精细化、集约化的要求还有较大差距。

根据2025年的统计数据,我区全社会用水量达到2.54亿立方米,其中新水用量占比超过62%。我们必须在用水效率上持续挖潜。例如,我区的农田灌溉水有效利用系数在"十三五"末期已规划达到0.75以上,目前虽然我们有相关测算项目正在推进但要维持并进一步提升这一领先水平,任务依然艰巨。在工业领域,我们万元工业增加值用水量虽然持续下降,但对照国内先进水平仍有潜力可挖。城镇公共供水管网的漏损问题也不容忽视,是水资源浪费的一个重要环节。因此,我们必须把节约用水贯穿于经济社会发展全过程、各领域,像珍惜生命一样珍惜水资源。

为实现这一目标,我们必须抓好以下三项工作:

一要推动农业节水向更高层次迈进。区农业农村局要继续大力推广高效节水灌溉技术,特别是在设施农业领域,要全面普及滴灌、喷灌、水肥一体化等现代化技术力争将灌溉水有效利用系数稳定在0.75以上,并向更高目标努力。要优化种植结构,适当压减高耗水作物面积,积极发展节水型、效益型现代农业。

二要倒逼工业节水实现质的飞跃。区经信局、区发改委要严格执行用水定额管理,对高耗水行业实施差别化水价政策,利用经济杠杆促进企业节水。要加快淘汰落后产能和工艺,鼓励企业进行节水技术改造,提高工业用水重复利用率。我们的目标是,在2025年数据的基础上,确保2026年万元工业增加值用水量持续下降,降幅力争达到市级考核要求。

三要深化城乡生活节水全民行动。区水务局要牵头加快老旧供水管网的改造,应用先进技术降低管网漏损率,力争达到国家节水型城市标准。要持续推进节水型器具的普及工作,在新建社区和公共建筑中强制推广。同时,要加大宣传力度,引导广大市民养成节约用水的良好习惯,让"节约用水、从我做起"成为全社会的自觉行动。

三、高举旗帜,深学笃行,以生态文明思想统领美丽〔*〕建设全局

同志们,无论是治理建筑垃圾,还是节约水资源,这些都是具体的实践工作。做好这些工作,我们必须有科学的理论作为指导,这个理论就是习近平生态文明思想。习近平生态文明思想是指导我国生态文明建设的根本遵循和行动指南其核心要义是坚持人与自然和谐共生,深刻阐明了"绿水青山就是金山银山"的发展理念。这一重要思想,为我们破解发展与保护的难题,推动美丽〔*〕建设指明了前进方向,提供了根本遵循。

今年,我区印发了《美丽〔*〕建设2026年行动计划》这就是我们深入践行习近平生态文明思想的具体行动方案。这个计划明确了98项主要任务,涵盖了污染防治、绿色转型、协同共治等多个方面,是我区当前和今后一个时期生态文明建设的总抓手。我们必须将思想理论与具体实践紧密结合,把解决建筑垃圾违规堆放、提升水资源利用效率等一个个具体问题,都看作是践行"两山"理论、建设美丽〔*〕的生动实践。治理好每一处垃圾堆放点,就是守护我们的"绿水青山";节约下每一滴水,就是积累我们的"金山银山"。

要将生态文明思想真正落到实处,我们必