在全市农村人居环境整治推进会议上的讲话

在全市农村人居环境整治推进会议上的讲话

同志们:

3月12日,全市农村人居环境整治推进会议召开。这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,全面贯彻党的二十届四中全会精神,认真落实党中央决策部署及省市委工作安排,深入开展农村人居环境整治,加快建设宜居宜业和美乡村,不断开创农业农村现代化新局面。刚才,〔*〕县作了典型发言,介绍了在农村人居环境整治方面的好经验好做法,值得各县(市、区)认真学习借鉴。市直有关部门也对下步工作作了具体部署,各地要抓好贯彻落实。

党的十八大以来,习近平总书记高度重视农村人居环境整治,始终将其作为建设美丽乡村、美丽中国的重要内容来抓,多次作出重要指示批示,为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。"十四五"时期,全市上下深入学习运用"千万工程"经验,持续整治提升农村人居环境,乡村整体面貌发生了一系列新变化。全市城乡生活垃圾无害化处理率达到100%,农村生活污水治理率达到58.53%,农村生活垃圾收运处置体系覆盖率持续提升,卫生厕所普及率稳步提高,农村人居环境明显改善。今年是"十五五"开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家关键时期,各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实全国两会精神,增强做好农村人居环境整治的责任感、使命感,全力打好攻坚战,以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

一、提高政治站位,深刻认识农村人居环境整治的重大意义

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务,事关广大农民根本福祉,事关农民群众健康,事关美丽中国建设。各级各部门要从全局和战略高度,充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。

一要深刻认识到农村人居环境整治是践行以人民为中心发展思想的具体体现。农村人居环境直接关系农民群众的获得感、幸福感、安全感。改善农村人居环境,让农民群众生活在干净整洁的环境中,是最普惠的民生福祉。当前,随着农村经济社会发展,农民群众对美好生活环境的需求日益增长,这就要求我们必须把农村人居环境整治作为重要的民生工程来抓,切实解决农民群众反映强烈的突出环境问题。

二要深刻认识到农村人居环境整治是全面推进乡村振兴的重要抓手。乡村振兴,生态宜居是关键。良好的生态环境和居住环境是乡村最大的优势和宝贵财富。通过整治农村人居环境,可以有效改善农村基础设施条件,提升公共服务水平,为产业发展创造良好环境,吸引更多人才、资本向农村聚集,推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

三要深刻认识到农村人居环境整治是建设美丽中国的重要内容。习近平总书记强调,中国要美,农村必须美。农村人居环境整治是生态文明建设的重要组成部分,是实现人与自然和谐共生的重要途径。通过整治农村人居环境,可以有效防治农业面源污染,保护农村生态系统,推动形成绿色发展方式和生活方式,为建设美丽中国奠定坚实基础。

二、聚焦重点任务,全面提升农村人居环境整治工作水平

做好当前和今后一个时期农村人居环境整治工作,要聚焦重点领域和关键环节,精准发力、持续用劲,确保各项工作取得实实在在的成效。

(一)抓好农村生活垃圾整治

农村生活垃圾治理是农村人居环境整治的首要任务。要健全"收集-转运-处置"体系,推动农村环境卫生持续改善。

一要完善收运体系建设。要按照"户分类、村收集、镇转运、县处理"的模式,进一步完善农村生活垃圾收运处置体系,确保覆盖率稳定在95%以上。要合理配置垃圾桶、垃圾箱、垃圾转运车辆等设施设备,优化收集点位布局,提高收运效率。要加强对收运体系的日常管理,确保设施设备正常运行、垃圾及时清运。

二要推进垃圾分类减量。要积极推进农村生活垃圾分类,引导农民群众源头分类投放,实现垃圾减量化、资源化、无害化。要建立健全可回收物回收体系,推进有害垃圾单独收集处置,提高资源化利用率。〔*〕县在这方面探索了有效做法,通过分类收集、定点投放、集中处理,取得了明显成效。

三要强化无害化处置。要加快推进垃圾焚烧处理设施建设,提高垃圾无害化处理能力。要规范运营管理,严格执行环保标准,防止二次污染。要建立健全监管机制,加强对垃圾处置全过程的监督,确保处理效果达标。

(二)抓好城乡建筑垃圾整治

城乡建筑垃圾治理是影响村容村貌的重要因素,必须加强源头管控和消纳利用,不断完善循环利用体系。

一要加强源头管控。要严格落实建筑垃圾处置核准制度,规范建筑垃圾产生、运输、处置全过程管理。要加大对违法违规倾倒建筑垃圾行为的查处力度,坚决遏制乱倒乱堆现象。要建立建筑垃圾产生源头台账,实行清单化管理。

二要推进资源化利用。要积极推广建筑垃圾资源化利用技术,将建筑垃圾转化为建筑骨料、制砖原料等产品,实现变废为宝。要扶持培育建筑垃圾资源化利用企业,完善相关政策支持,推动产业化发展。要建立健全建筑垃圾资源化利用标准体系,确保产品质量安全。

三要完善消纳体系。要合理规划建设建筑垃圾消纳场所,科学选址布局,避免对周边环境造成影响。要加强消纳场所的运营管理,落实污染防治措施,防止扬尘、渗滤液等污染问题。要建立建筑垃圾运输车辆监控系统,实现全程可追溯管理。

(三)抓好农村黑臭水体整治

农村黑臭水体治理是改善农村水环境的重点难点,必须加强污染源头防控,完善巡检机制,确保存量清零、动态随清。

一要全面排查摸底。要组织对辖区内农村黑臭水体进行全面排查,建立问题清单和整治台账,明确整治责任主体、整治措施和完成时限。要定期开展动态排查,及时发现新出现的黑臭水体问题,做到早发现、早治理。

二要分类实施治理。要根据黑臭水体的成因和特点,科学制定治理方案。对污染严重的黑臭水体,要采取清淤疏浚、生态修复等综合措施进行治理;对轻度污染水体,要重点做好截污控源工作。要统筹推进农村生活污水治理与黑臭水体整治,提高治理效果。

三要建立长效机制。要建立黑臭水体巡查制度,明确巡查责任人和巡查频次,发现问题及时处置。要加强对治理后水体的维护管理,防止问题反弹。要将黑臭水体治理纳入河长制管理,压实各级河长责任。

(四)抓好农业面源污染整治

农业面源污染是影响农村生态环境的重要因素,必须推进畜禽粪污资源化利用,加强露天焚烧监管,推进农业农村绿色发展。

一要推进畜禽粪污资源化利用。要加快推进畜禽养殖粪污处理设施建设,提高粪污收集和处理能力。要大力推广粪污资源化利用模式,支持发展有机肥生产、沼气发电等产业,实现粪污变废为宝。要建立健全畜禽粪污资源化利用台账管理制度,加强对养殖场户的指导服务。〔*〕县改厕普及率超过98%,畜禽粪污综合利用率显著提升,为全市树立了标杆。

二要加强化肥农药减量增效。要深入推进测土配方施肥,提高化肥利用率。要大力推广绿色防控技术,减少化学农药使用量。要加强农药包装废弃物回收处置,建立健全回收体系,防止随意丢弃污染环境。

三要强化露天焚烧监管。要严格落实秸秆禁烧责任制,加强网格化监管,确保"不着一把火、不冒一处烟"。要大力推进秸秆综合利用,重点发展秸秆饲料化、燃料化、基料化利用,提高秸秆综合利用率。要加强对露天焚烧垃圾、落叶等行为的巡查管控,发现一起、查处一起。

(五)抓好农村河道环境整治

农村河道是农村水系的重要组成部分,必须加强综合治理,努力实现"河畅、水清、岸绿、景美"的目标。

一要开展河道清淤疏浚。要定期组织对农村河道进行清淤疏浚,清除河道淤积物和漂浮垃圾,恢复河道行洪能力和生态功能。要加强对河道两岸的清理整治,拆除违章建筑,清理乱堆乱放。

二要加强河岸生态建设。要结合河道整治,推进河岸绿化美化,建设生态护岸。要选择适宜本地生长的树种草种,打造绿色生态廊道。要加强对河岸绿化带的管护,确保成活率和保存率。

三要落实河长制责任。要全面推行河长制,明确各级河长职责,建立河长巡查、考核、问责等制度。要加强对河长的培训指导,提高履职能力。要建立河长制信息管理平台,实现对河道管护的信息化管理。

(六)抓好农村路域环境整治

农村公路是农民群众出行的重要通道,必须严查超限超载等违法行为,营造整洁、有序、安全的道路环境。

一要加强道路保洁养护。要建立健全农村公路保洁养护机制,明确保洁责任主体和保洁标准。要定期组织对农村公路进行清扫保洁,及时清理路面垃圾和杂物。要加强对道路沿线环境的整治,做到路肩平整、边坡稳定、排水畅通。

二要严查超限超载行为。要加强对农村公路超限超载行为的治理,保护公路基础设施。要合理设置限高限宽设施,防止大型车辆损坏农村公路。要加大对违法超限超载行为的处罚力度,形成有效震慑。

三要规范路域秩序。要加强对道路沿线乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等行为的整治,维护良好的路域环境。要规范设置道路标志标线,完善交通安全设施,保障群众出行安全。要推进"四好农村路"建设,提升农村公路建设、管理、养护、运营水平。

三、强化组织领导,确保农村人居环境整治取得实效

农村人居环境整治是一项系统工程,需要各级各部门协同配合、久久为功,必须强化组织领导,压实工作责任,确保各项任务落地