在全市城市建设管理攻坚暨常态化整治工作推进大会上的讲话
在全市城市建设管理攻坚暨常态化整治工作推进大会上的讲话
同志们:
今天召开这次大会,主题鲜明、任务明确,就是要动员全市上下以决战决胜的姿态,全面打响城市建设管理攻坚战,系统部署常态化整治工作,为〔*〕市高质量发展注入强劲动力。下面,讲几点意见。
一、提升政治站位,深刻认识攻坚行动的重大意义
城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体。开展此次攻坚行动,推进常态化整治,是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求,其意义重大而深远。
第一,这是践行"人民城市"重要理念的政治检验。城市工作的出发点和落脚点,是创造优良人居环境,增进民生福祉。当前,〔*〕市正处在转型发展的关键期,发展不平衡不充分的问题在城市建设管理领域表现得尤为突出。基础设施存在短板、公共服务供给不足、环境治理尚有欠账,这些问题直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。发起这场攻坚战,就是要用实际行动回答好"城市为谁建、靠谁建、由谁享"的时代课题,将以人民为中心的发展思想贯穿于城市工作的全过程、各方面,以实实在在的成效回应群众对美好生活的新期盼。
第二,这是推动〔*〕高质量发展的战略抉择。2026年是"十五五"规划的开局之年开好局、起好步至关重要。一个城市的能级和核心竞争力,很大程度上体现在其建设品质和治理水平上。放眼全国,区域竞争日趋激烈,标兵渐远、追兵渐近。若不在城市建设管理上取得突破性进展,就无法为高端产业集聚提供优质载体,无法为创新人才涌入营造一流环境,更无法在激烈的城市竞争中抢占先机、赢得主动。因此,攻坚行动是必须完成的硬任务,是拓展城市发展空间、优化资源要素配置、构建现代化产业体系的必由之路。
第三，这是锤炼干部队伍能力作风的实践考场。攻坚行动面对的都是难啃的"硬骨头",常态化整治考验的是治理的韧劲和恒心。这项工作是对各级领导班子和广大干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接考验。能不能敢于担当、善于作为,能不能直面矛盾、破解难题,直接决定了攻坚的成败和整治的效果。必须在攻坚克难的一线战场上砥砺品质、增长才干,锻造出一支想干事、能干事、干成事的铁军队伍,为〔*〕市的长远发展提供坚实的组织保障。
二、聚焦关键领域,坚决打赢重点任务攻坚战
攻坚行动必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,找准主攻方向和突破口,集中优势兵力,实施精准打击。根据市委、市政府的统一部署,今年乃至今后一个时期,要全力打好以下四场硬仗。
第一,场硬仗,城市品质提升攻坚战。这场战役的核心目标是推动城市功能与形态的双重蝶变,让城市既有"面子"更有"里子"。一是强力推进城市更新行动。要系统梳理全市老旧小区、城中村、老旧厂区现状,按照"留、改、拆"并举的原则,制定详细的更新改造方案。今年一季度已经启动了〔*〕区〔*〕片区和〔*〕区〔*〕老街的改造试点,要加快进度、做出样板。全年计划完成60个老旧小区的综合改造,新增口袋公园30个,打通"断头路"15条,切实改善群众居住环境。二是加快完善基础设施体系。基础设施是城市的"骨架"和"血脉"。必须着眼长远,适度超前布局。轨道交通〔*〕号线二期工程要确保年底前全线贯通;城北污水处理厂三期扩建项目必须在三季度投入使用;要大力推进以5G、物联网为代表的新型基础设施建设,实现主城区和重点产业园区深度覆盖,为智慧城市建设提供数据支撑。三是精心雕琢城市特色风貌。要深入挖掘〔*〕市的历史文化底蕴,加强历史建筑保护和活化利用,延续城市文脉。〔*〕江两岸的景观提升工程要高标准设计、高品质施工,打造世界级滨水空间。同时,要加强城市设计和建筑风貌管控,杜绝"千城一面",塑造具有鲜明〔*〕特质的城市形象。
第二,场硬仗,产业能级跃升攻坚战。这场战役的目标是构建支撑高质量发展的现代化产业体系,为城市发展注入持久动能。一是推动传统产业转型升级。〔*〕市的传统制造业占比依然较高,必须加快数字化、智能化、绿色化改造步伐。市工信局要牵头制定"一业一策"的转型方案,支持龙头企业建设"灯塔工厂"。今年要确保完成200家以上规上工业企业的技术改造,淘汰落后产能项目50个以上。二是大力培育壮大新兴产业。要紧盯新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业方向,加大招商引资和项目建设力度。〔*〕高新区要发挥主阵地作用,全力保障〔*〕新能源汽车零部件基地、〔*〕生物医药产业园等一批百亿级项目加快建设、早日投产。要确保全年战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提升3个百分点以上。三是优化提升营商环境。良好的营商环境是产业发展的"沃土"。要持续深化"放管服"改革,全面推行"一网通办""免申即享",用政府的"减法"换取市场活力的"乘法"。要建立健全服务企业的常态化机制,领导干部要主动上门、靠前服务,实打实地为企业排忧解难,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
第三,场硬仗,民生福祉保障攻坚战。这场战役要求将发展的成果更多更公平地惠及全体市民,在高质量发展中创造高品质生活。一是办好人民满意的教育。要持续加大教育投入,加快推进〔*〕市第一中学新校区、〔*〕区实验小学等10所中小学、幼儿园的新建和改扩建工程,确保秋季学期如期投用,年内新增优质学位1.5万个。要深化教育教学改革,加强教师队伍建设,促进义务教育优质均衡发展。二是建设更高水平的健康〔*〕。要加快市第一人民医院新院区建设,支持市中心医院创建省级区域医疗中心。要深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗体系,加强基层医疗卫生服务能力建设,让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。三是织密扎牢社会保障网络。要深入实施就业优先政策,重点做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体的就业帮扶工作,确保城镇新增就业5万人以上。要稳步提高城乡低保、养老金等保障标准,健全多层次社会保障体系。同时,要大力发展普惠性养老服务和婴幼儿照护服务,解决好"一老一小"问题。
第四,场硬仗,生态环境治理攻坚战。这场战役的目标是协同推进降碳、减污、扩绿、增长,让绿色成为〔*〕市最鲜明的底色和最核心的竞争力。一是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。要以更高标准持续推进大气污染防治,强化对工业源、移动源、扬尘源的精细化管控,确保全年空气质量优良天数比例稳定在90%以上。要全面落实河湖长制,深化〔*〕江、〔*〕河等重点流域综合治理,确保主要河流水质稳定达到Ⅲ类以上标准。要加强土壤污染源头管控和修复治理,让群众吃得放心、住得安心。二是加快发展方式绿色转型。要坚决遏制"两高一低"项目盲目发展,大力发展绿色低碳产业。要全面推进资源节约集约利用,深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建活动。要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作,将绿色发展理念融入经济社会发展的各领域和全过程。
三、突出群众感受,系统推进常态化长效化整治
攻坚行动要声势浩大,但绝不能"一阵风";整治工作要立竿见影,更要着眼长远。必须将集中攻坚与常态长效结合起来,将"当下治"与"长久立"统筹起来,从群众的视角出发,推动城市治理模式的系统性重塑。
一要坚持源头治理,构建闭环管理机制。许多城市管理领域的"顽瘴痼疾"之所以反复发作,根子在于源头治理的缺失。必须从"被动处置"转向"主动预防",从事后补救转向源头管控。例如,针对占道经营问题,不能简单地"一赶了之",城管、市场监管、街道等部门要协同联动,在科学规划便民疏导点的同时,建立商户诚信档案,从源头上规范经营行为。针对违法建设问题,规划、住建、执法部门要建立信息共享和联动巡查机制,在违建的"萌芽"状态就及时发现、坚决制止,形成发现、交办、整治、反馈的管理闭环防止问题死灰复燃。
二要坚持数字赋能,提升精细治理水平。要善于运用现代科技手段为城市治理赋能增效。市大数据局要牵头整合各部门数据资源,加快完善"城市大脑"平台通过数据监测、智能预警、分析研判,实现对城市运行态势的实时感知和精准调度。例如,在交通治理方面,可以通过分析人流、车流大数据,动态优化交通信号灯配时,科学调整公交线路和班次,缓解交通拥堵。在环境卫生方面,可以利用物联网技术,为垃圾箱、公厕等环卫设施安装智能传感器,实现对垃圾满溢、设施损坏等情况的自动报警和快速处置。通过绣花般的功夫,让城市管理更聪明、更智慧。
三要坚持重心下移,激发基层共治活力。城市治理的最后一公里,在基层、在社区。必须推动管理资源、服务力量向基层倾斜,构建共建共治共享的社会治理格局。要深化街道管理体制改革,赋予街道社区更多的人、财、物支配权,确保基层的事情基层办、基层的事情有人办。要全面推广"红色物业""网格化管理"等成功经验,把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。要畅通群众参与治理的渠道,完善"随手拍""百姓议事会"等机制,鼓
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