在区全链条打击涉烟违法活动专题会议上的讲话
在〔*〕区全链条打击涉烟违法活动专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区全链条打击涉烟违法活动专题会议,主要任务是深入贯彻落实2026年全国烟草工作会议精神全面执行国务院办公厅《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》的决策部署分析当前我区面临的严峻形势,安排部署下一阶段的重点工作,动员全区上下以最坚决的态度、最有力的措施,向各类涉烟违法犯罪活动发起全面总攻。下面,我讲三点意见。
一、认清严峻形势,统一思想认识,切实增强全链条打击涉烟违法活动的责任感与紧迫感
烟草制品是国家实行专卖专营的特殊商品,烟草产业是国民经济的重要组成部分。依法严厉打击涉烟违法犯罪活动,不仅是维护国家利益和消费者权益的必然要求,也是保障经济社会健康稳定发展、推进法治政府建设的重要内容。
近年来,在区委、区政府的坚强领导下,全区各相关部门密切配合、主动作为,持续开展了"铁腕""围歼"等一系列专项整治行动取得了一定的成效。回顾过去几年的工作,例如2018年,全区共查处各类涉烟违法案件203起,查获假冒卷烟超过120万支;2019年,我们又成功破获了案值超百万元的"8.14"国标网络案件,有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。特别是在去年年底国务院常务会议作出新的部署后,我区迅速响应,启动了为期百日的攻坚行动,进一步巩固了市场监管防线。这些成绩的取得,离不开全体执法人员的辛勤付出和各部门的通力协作。
然而,我们必须清醒地认识到,当前我区涉烟违法犯罪活动的形势依然严峻复杂,打击治理工作任重道远。受高额利润驱使,不法分子铤而走险,其犯罪手段、组织形式和流通渠道都呈现出新的特点。一是违法行为更趋隐蔽化、智能化。传统的制假售假模式正在向"互联网+物流寄递"的新型违法犯罪模式加速演变不法分子利用社交平台、短视频、直播带货等方式进行线上销售,通过化整为零、多次中转的物流方式逃避监管,给我们的发现、取证和打击带来了前所未有的挑战。二是违法链条更趋专业化、组织化。从假烟原材料和烟机的生产供应,到制假窝点的组织生产,再到仓储、运输和销售,已经形成分工明确、组织严密的黑色产业链,跨区域、团伙化作案特征日益明显。三是监管对象更趋多样化、复杂化。除了传统的假冒伪劣卷烟,电子烟、空烟管等新型涉烟产品也成为监管的新难点和违法犯罪的新领域对我们的监管能力和执法水平提出了更高要求。
面对新形势、新挑战,任何的麻痹思想和松懈情绪都是极其有害的。全区各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识全链条打击涉烟违法活动的极端重要性和现实紧迫性。这不仅是一项经济任务,更是一项严肃的政治任务。我们要坚决把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,以"守土有责、守土负责、守土尽责"的担当精神,以"零容忍"的态度,下重拳、出实招,坚决遏制涉烟违法犯罪活动的高发势头,全力维护我区良好的烟草市场秩序和营商环境。
二、聚焦关键环节,实施精准打击,坚决斩断涉烟违法犯罪的黑色利益链条
《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》明确指出,要构建全链条、全过程的监管体系,实现源头治理、过程严管、结果严惩。我们要严格按照这一要求,聚焦涉烟违法犯罪的各个环节,实施全方位、无死角的精准打击,确保打出声威、打出实效。
一要深挖彻查,坚决捣毁制假源头。源头不除,制假不止。必须将打击制假源头作为重中之重,彻底铲除其滋生土壤。要全面开展"拉网式"风险隐患排查,对城乡结合部、废弃厂房、偏僻院落、出租房屋等重点区域进行地毯式摸排,不放过任何蛛丝马迹。要强化对卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束等烟草专卖品生产企业的监管,严厉打击非法生产、销售行为,从源头上切断制假原辅材料的供应链。公安、市场监管等部门要加强情报研判,对可疑线索要一查到底,坚决捣毁隐藏在我区的制假、包装、仓储窝点,从根本上遏制违法活动的滋生。
二要联动设防,坚决严堵运输通道。物流寄递行业已成为假私烟流通的主要渠道,必须采取综合措施,实现"断链堵流"。要强化部门联动,烟草、公安、交通运输、邮政管理等部门要建立常态化的联合执法机制加强对辖区内物流园区、货运站场、快递网点的监管力度。要积极拥抱科技赋能,充分运用大数据、人工智能等现代信息技术,构建物流寄递全域数据分析系统,通过对物流面单的智能识别和寄递关系网络的分析,精准挖掘高风险线索。要推广应用卷烟智寻探测仪等非侵入式检测设备,提升查缉的精准性和效率。对于查获的重大案件,要循线深挖,追查上下游犯罪网络,实现对整个运输链条的致命打击。
三要全面清剿,坚决严管仓储环节。非法仓储是涉烟违法链条中的重要一环,为不法分子提供了藏匿和中转的便利。要对全区范围内的仓储企业、物流中转站进行全面排查,严厉查处非法储存、中转假冒伪劣烟草制品的行为。要探索建立"仓储黑名单"与信用惩戒机制,对为涉烟违法活动提供仓储便利的企业和个人,依法予以严惩,并纳入信用记录,使其"一处违法,处处受限"。要鼓励群众举报,对提供重要线索、协助查获重大案件的有功人员,按规定给予奖励,形成全社会共同监督的良好氛围。
四要重拳整治,坚决严治销售终端。销售终端是涉烟违法活动的最终环节,直接关系到市场秩序和消费者权益。要持续保持高压态势,对无证经营、公开摆卖、流动兜售假私烟等传统违法行为,发现一起、查处一起、取缔一起。要将整治重点对准互联网销售渠道,网信、市场监管、公安等部门要加强对电商平台、社交媒体、短视频及直播平台的监测,及时清理、处置涉烟违法信息,压实平台企业的主体责任。要特别关注校园周边环境,严厉打击向未成年人销售烟草制品的违法行为,为青少年健康成长营造纯净的环境。要通过曝光典型案例,起到"查处一案、警示一片、教育一方"的社会效果。
三、强化统筹协调,压实各方责任,全力构建齐抓共管的坚强保障体系
全链条打击涉烟违法活动是一项复杂的系统工程,涉及面广、政策性强,单靠任何一个部门单打独斗都难以取得全面胜利,必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,构建"党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作"的综合治理格局。
一是要强化组织领导,严格落实责任体系。要严格落实属地管理责任,各街道办事处、乡镇政府主要负责同志是本辖区第一责任人,要切实做到守土有责、守土担责。要严格落实部门监管责任,烟草、公安、市场监管、交通、邮政等各成员单位要依据职责分工,各司其职、各负其责,同时又要主动跨前一步,密切配合,形成无缝衔接的责任闭环。要建立健全科学的考核问责机制将打击涉烟违法活动工作纳入平安建设、法治政府建设等考核评价体系,对工作得力、成效显著的予以表彰奖励;对思想不重视、责任不落实、措施不到位,导致辖区内涉烟违法问题突出的,要严肃追责问责,绝不姑息。
二是要深化部门协作,凝聚强大执法合力。协同作战是提升打击效能的关
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