在区委巡察整改落实情况“回头看”工作动员部署会议上的讲话

在〔*〕区委巡察整改落实情况"回头看"工作动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开区委巡察整改落实情况"回头看"工作动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于巡视巡察整改工作的最新精神,安排部署我区此项"回头看"工作,进一步压实整改责任、巩固整改成效、深化成果运用,推动全面从严治党向纵深发展。刚才,会议传达了省委相关通报精神,宣布了本次"回头看"工作的授权任职及任务分工,巡察组和被巡察单位的代表同志也作了很好的表态发言,态度坚决,措施务实。下面,结合我区实际,我再讲三点意见。

一、深化思想认识,准确把握巡察整改"回头看"的重大政治意涵

巡视巡察是党之利剑、国之利器。如果说巡察是发现问题的"前半篇文章",那么整改就是解决问题的"后半篇文章"。而开展巡察整改"回头看",则是确保"后半篇文章"善始善终、善作善成的关键一笔,是检验整改成效的"试金石"和衡量责任落实的"度量衡"。全区各级党组织和全体参与"回头看"工作的同志,必须站在政治和全局的高度,深刻领会其核心要义。

第一,开展"回头看"是践行"两个维护"的必然要求。巡视巡察监督是党和国家监督体系的重要组成部分,本质上是政治监督。抓好巡察整改,是检验各级党组织和党员领导干部"四个意识"强不强、"四个自信"坚定不坚定、做到"两个维护"坚决不坚决的重要标尺。当前,一些地方和单位在整改过程中依然存在认识不到位、责任不落实、措施不具体的问题,甚至出现纸上整改、虚假整改的现象。开展"回头看",就是要释放出整改不到位决不收兵的强烈信号,通过持续的政治校准和监督,推动上级决策部署在〔*〕区不折不扣地落地生根,确保政令畅通、令行禁止,以实际行动诠释对党绝对忠诚的政治品格。

第二,开展"回头看"是深化政治巡察的内在逻辑。巡察工作的生命力在于发现问题,权威性在于推动解决问题。如果整改工作走了过场,巡察的震慑作用就会大打折扣,政治巡察的利剑作用就无从谈起。实践证明,一些长期存在的"老大难"问题、一些反复出现的共性问题,往往根植于深层次的体制机制弊端。通过"回头看",可以对已完成的整改任务进行"再体检",对整改成效进行"再评估",防止问题反弹回潮。这既是对前期巡察成果的巩固和深化,也是对被巡察党组织管党治党责任的再压实,能够有效推动巡察监督、整改、治理有机贯通,形成监督闭环,提升治理效能。

第三,开展"回头看"是回应群众期盼的现实需要。人心是最大的政治。巡察工作的出发点和落脚点,最终要体现在解决群众急难愁盼的具体问题上。巡察反馈的问题,很多都与群众的切身利益息息相关。整改是否有成效,群众最有发言权。一个时期以来,我区通过巡察整改,确实解决了一批历史遗留问题,办成了一些民生实事,如在教育民生领域、作风建设等方面均取得了阶段性成效。但同时也要清醒地看到,个别问题的整改效果与群众的期待尚有差距,整改成果的普惠性、长效性仍需加强。开展"回头看",就是要以群众满意不满意作为根本评判标准,重点关注群众在整改中的所获所及,推动巡察成果更多更公平地惠及全区人民,切实增强群众的获得感、幸福感和安全感,不断夯实党执政的群众基础。

二、聚焦监督重点,以精准有力的监督印证整改成效

本次"回头看"的核心任务,就是印证验收整改成效。工作不能泛泛而谈,必须聚焦重点、精准发力。各巡察组要牢牢把握监督的核心,严格对照巡察反馈意见和整改要求,透过现象看本质,既要看"病灶"是否切除,更要看"病根"是否根除,确保整改成果经得起历史和实践的检验。

第一,要紧盯责任落实,确保整改压力传导到底。整改责任不落实,一切整改都是空谈。在"回头看"过程中,必须将责任落实情况作为监督检查的重中之重。一是要看主体责任是否扛在肩上。要重点检查被巡察党组织主要负责人是否真正担负起第一责任人责任,是否对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;班子成员是否按照职责分工,主动认领问题,抓好分管领域整改。对于责任悬空、敷衍塞责、推诿扯皮的情形,必须抓住典型,严肃问责。二是要看监督责任是否落到实处。纪检监察机关和组织部门要履行好整改监督责任,把督促巡察整改作为日常监督的重要抓手,对整改情况动态跟踪、全程监督。要建立健全整改促进机制和追责问责机制,对整改不力、敷衍应付的,不仅要追究当事人的责任,还要追究相关领导的责任。三是要看"三张清单"是否闭环管理。要重点检查整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单的落实情况。从任务完成情况佐证责任落实情况,从任务完成质效查找责任落实偏差,确保每一个问题都有人管、每一项任务都有人抓、每一个环节都有人负责。

第二,要紧盯任务完成,确保整改成果真实可考。整改成效好不好,不能仅凭汇报材料,必须用事实说话,用数据印证。要坚持实事求是的原则,深入一线,掌握第一手资料。一是要核查整改的全面性。要严格对照问题反馈清单,逐条逐项进行核实,看问题是否已经"销号清零",是否存在选择性整改、避重就轻、大事化小的问题。对已完成整改的问题,要认真检视整改成效的巩固情况;对尚未完成整改或需要长期坚持的任务,要检查是否有持续推进的措施和阶段性成果。二是要评估整改的质量。要积极探索和运用巡察整改成效量化评估机制。可以借鉴一些地方的先进经验,围绕整改研究部署、任务落实、组织落实、群众满意度等设置包含数十项细化指标的评估体系,采用百分制进行量化打分,将评估结果划分为"好、较好、一般、差"等不同等级。这种方式能够更加客观、精准地评价整改效果,推动整改责任从"软约束"变为"硬指标"。三是要深究整改的真实性。要严防"数字整改""材料整改"等形式主义问题。综合运用实地核查、个别谈话、查阅资料、走访群众等方式,多渠道、多角度印证整改的真实情况。对整改报告中描述的成效,必须找到相应的佐证材料和事实依据,确保每一项整改成果都真实可靠、不含水分。

第三,要紧盯成果运用,确保整改效能惠及于民。巡察整改的最终目的,是推动改革、促进发展。衡量整改成效,不仅要看问题解决了多少,更要看治理能力提升了多少,发展局面打开了多少。一是要推动长效机制的建立。要重点检查被巡察单位是否能够举一反三、由点及面,针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,从制度机制上查找原因、堵塞漏洞。要系统梳理现有制度,完善制度体系,真正做到用制度管权、管事、管人,实现"整改一个问题、完善一套制度、治理一个领域"的综合效应。二是要促进中心工作的开展。要将巡察整改作为推动工作高质量发展的有力手段,看整改成效是否体现在优化营商环境、增进民生福祉、防范化解重大风险等中心工作上。例如,是否通过整改,切实解决了群众反映强烈的教育医疗、生态环保、食品安全等问题,是否推动了区域经济社会的高质量发展。三是要提升群众的认可度。整改成效最终要由群众来评判。可以探索建立整改情况公开监督和群众满意度测评机制。通过召开评议会、发放调查问卷、线上投票等方式,将评价权交给群众,让整改成果在阳光下接受监督。群众的满意度,是检验整改成效最直接、最有力的标尺。

三、强化方法创新,以过硬作风保障"回头看"任务圆满完成

打铁必须自身硬。要圆满完成此次"回头看"任务,必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良的巡察队伍。全体巡察干部要以高度的政治自觉和强烈的使命担当,忠诚履职、不辱使命。

第一,要坚持系统观念,凝聚协同作战的强大合力。巡察"回头看"是一项系统工程,不是巡察组的"单打独奏",而是多方参与的"合唱"。巡察组要主动靠前作为,加强与纪委监委、组织、宣传、信访等部门的沟通协作,建立信息共享、成果共用、问题共商的工作机制,形成监督合力。被巡察党组织要端正态度,积极主动配合"回头看"工作,如实提供情况,自觉接受监督,对巡察组指出的问题要立行立改,共同完成好区委交办的政治任务。

第二,要坚持守正创新,善用现代技术为监督赋能。当前,信息技术日新月异,监督手段也应与时俱进。要破除传统的工作思维定势,积极拥抱大数据、人工智能等现代科技。一